Martín von Hildebrand, direttore della Fundación GAIA Amazonas
Fundación GAIA Amazonas
Creazione e pianificazione della Riserva Indigena Yaigojé Apaporis e del Parco Nazionale Naturale a partire da una cosmovisione indigena
Soluzione completa
Riserva indigena e Parco nazionale naturale Yaigojé Apaporis
Fundación GAIA Amazonas
Sette popoli indigeni costituiscono la Riserva indigena Yaigojé Apaporis, in un'area di grande diversità culturale nell'Amazzonia colombiana. Poiché le attività minerarie mettono a rischio il complesso di siti sacri, le autorità tradizionali indigene hanno chiesto ai Parchi naturali nazionali colombiani (PNNC) di creare un'area protetta che si sovrapponga alla Riserva. In questo contesto, la Fondazione GAIA Amazonas ha sviluppato una metodologia che consente alle stesse comunità indigene di gestire la creazione, la pianificazione e la zonizzazione della Riserva Indigena e del Parco Nazionale Naturale Yaigojé Apaporis.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
I sette popoli indigeni che compongono l'area di Yaigojé Apaporis formano un gruppo culturale unificato che condivide vari elementi, come i rituali tradizionali eseguiti in un complesso di siti sacri. Tuttavia, la pressione esterna delle operazioni minerarie nel loro territorio indigeno minaccia i loro siti sacri, il loro ambiente naturale e la loro cultura. Vedendo i propri limiti nell'affrontare queste minacce, le comunità hanno riconosciuto la necessità di chiedere il sostegno del PNNC per proteggere il loro territorio attraverso la creazione di un'Area Nazionale Protetta, che è un quadro giuridico che garantisce l'esclusione delle attività di sviluppo del settore, nel loro caso specifico: le operazioni minerarie. Questa iniziativa ha presentato diverse sfide. Tra queste, riuscire a mantenere i valori culturali e la cosmovisione indigena, promuovere l'uso delle conoscenze sciamaniche tradizionali delle loro comunità nei processi di pianificazione e zonizzazione e costruire meccanismi di partecipazione e dialogo locale.
Posizione
Yaigoje Apaporis, Colombia
Sud America
Processo
Sintesi del processo
La creazione dell'area protetta su richiesta degli indigeni e con il sostegno del governo nazionale è avvenuta nel contesto di un processo di consultazione preventiva, libera e informata, e dell'istituzione di accordi speciali di gestione tra il governo e le autorità indigene, per la governance dell'area. Due fattori chiave hanno garantito che il processo di pianificazione fosse fondato sulla cosmovisione indigena. In primo luogo, l'esistenza del Regime di Gestione Speciale (REM), che è un quadro giuridico che mantiene l'inalienabilità dei territori indigeni quando sono classificati come Parco Nazionale Naturale. In secondo luogo, il riconoscimento formale dei loro valori culturali negli obiettivi di creazione del Parco. A tal fine, la Fondazione GAIA Amazonas ha guidato lo sviluppo di una metodologia corretta e adeguata che è diventata un input fondamentale per le organizzazioni indigene (in quanto autorità pubbliche) insieme al PNNC (in quanto autorità ambientale) per definire le linee guida e costruire la REM in base alle caratteristiche culturali e ambientali della Riserva Yaigojé Apaporis.
Blocchi di costruzione
Organizzazione sociale locale e supporto governativo nazionale per la creazione dell'area protetta
La Riserva Indigena Yaigojé Apaporis è stata creata nel 1998 su richiesta dei popoli indigeni Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano e Yujup-Macú. Nel 2008, attraverso il consenso in una sessione straordinaria delle Autorità Tradizionali e dei Capitani Indigeni (ATCI), queste comunità hanno deciso di richiedere la creazione di un Parco Nazionale che si sovrappone ai limiti della Riserva. La richiesta si basava sulla considerazione che ciò avrebbe eliminato lo sviluppo di operazioni minerarie e lo sfruttamento di altre risorse naturali che avrebbero potuto mettere in pericolo la biodiversità, i loro luoghi sacri e, di conseguenza, i loro costumi, la composizione sociale e il contesto ambientale.
La creazione della Riserva Indigena Yaigojé Apaporis e del Parco Nazionale Naturale ha avuto un lungo processo di collaborazione con la Fondazione GAIA Amazonas, che ha avuto il supporto tecnico e finanziario della Gordon & Betty Moore Foundation. La decisione di passare a un regime di gestione speciale (REM) doveva avere il pieno sostegno locale, garantire l'autonomia delle comunità indigene e rafforzare i loro sistemi tradizionali. Inoltre, era necessario che le comunità avessero capacità di negoziazione e di coordinamento per stabilire un accordo con lo Stato.
Fattori abilitanti
- Le comunità indigene tradizionali hanno il potere di prendere decisioni.
- Il quadro giuridico colombiano riconosce l'autonomia degli indigeni e il loro ruolo di autorità pubbliche e ambientali all'interno dei loro territori.
- Disponibilità di risorse finanziarie da parte dello Stato e di organizzazioni straniere per implementare un efficace processo di consultazione preventiva informata.
- Esperienza di relazioni di successo tra PNNC, autorità indigene e società civile per rafforzare la governance ambientale territoriale.
Lezione imparata
Una volta presa la decisione di creare il parco, il passo successivo è stato l'accordo tra i Parchi Nazionali Naturali Colombiani (PNNC) e l'Associazione dei Capitani Indigeni Yaigojé Apaporis (ACIYA) per realizzare un processo di consultazione libera, informata e preventiva che permettesse una maggiore partecipazione sociale e una costruzione collettiva in termini di definizione dei limiti, estensione dell'area, obiettivi di conservazione e costruzione congiunta della REM. Di conseguenza, l'ATCI ha stabilito accordi di gestione tra lo Stato e le autorità indigene, stabilendo che la gestione integrata dell'area si sarebbe basata sulle conoscenze tradizionali e sulle norme ricevute in conformità con il modo di concepire il mondo di ciascuno dei sette popoli indigeni e delle loro 19 comunità, rispettando l'autonomia indigena, i loro diritti sulle terre comunali, i loro siti sacri e i loro valori culturali. Così, nell'ottobre 2009 è stata dichiarata la costituzione del Parco Naturale Yaigojé Apaporis.
Pianificazione della gestione della Riserva Indigena e del Parco Nazionale Naturale Yaigojé Apaporis a partire da una cosmovisione indigena
La creazione della Riserva Indigena e del Parco Nazionale Naturale Yaigojé Apaporis ha segnato l'inizio di un nuovo modello di relazione tra le popolazioni indigene e il governo colombiano. Era necessario cercare meccanismi che garantissero il governo e la conservazione integrale dei loro sistemi di vita, senza interferire con i loro diritti all'autonomia territoriale e alla gestione culturale che hanno tradizionalmente portato avanti. Una volta creato il parco, è stato avviato il processo di formulazione del suo Regime di Gestione Speciale (REM). Questo regime è stato lo strumento attraverso il quale l'amministrazione congiunta del parco è stata condivisa dai Parchi Nazionali Naturali Colombiani (PNNC) e dall'Associazione dei Capitani Indigeni Yaigojé Apaporis (ACIYA). La creazione del REM ha richiesto una metodologia di ricerca interna (o endogena), proposta dalle comunità indigene e sostenuta dall'esperienza della Fondazione GAIA Amazonas. Questa metodologia si è basata sulle linee guida emesse da un Congresso indigeno dell'Amazzonia che ha identificato i temi da raccogliere in ciascuna comunità, al fine di guidare la progettazione della REM. Questo approccio ha contribuito a promuovere la partecipazione delle comunità indigene con tre rappresentanti e uno sciamano.
Fattori abilitanti
- Figura giuridica della REM che mantiene l'inalienabilità dei territori indigeni quando acquisiscono la categoria di Parco Nazionale.
- Sviluppo di una metodologia interna, guidata dalla Fondazione GAIA Amazonas in collaborazione con le organizzazioni indigene, per stabilire le linee guida della REM in base alle particolarità del Parco e del regime di gestione.
- Disponibilità finanziaria di risorse statali e sostegno esterno per l'attuazione di un processo partecipativo per la costruzione della REM.
Lezione imparata
Il processo di ricerca per lo sviluppo della REM si è svolto in due anni. L'Accordo di cooperazione 011 del 2013 celebrato tra il PNNC e l'ACIYA ha stabilito un ragionevole lasso di tempo di cinque anni per la costruzione, la formalizzazione e l'implementazione congiunta della REM. Questo processo ha permesso di
- Salvaguardare i valori ancestrali.
- Promuovere un maggiore coinvolgimento dei giovani nella progettazione della REM.
- Rivalutare le conoscenze tradizionali.
- Generare un maggiore rapporto di coordinamento e gestione dell'area tra il personale del PPNC e le popolazioni indigene.
- Generare una migliore comprensione delle caratteristiche biologiche del territorio e del suo valore culturale, come input per la progettazione delle strategie di gestione del Parco.
- Diventare un modello replicabile per altre REM dell'Amazzonia colombiana, poiché consente di integrare le conoscenze tradizionali sull'uso delle risorse naturali con le politiche del PNNA in materia di gestione delle aree protette.
Impatti
- Il processo di creazione dell'area protetta e di progettazione del suo Regime di Gestione Speciale (REM) si è basato sui principi della partecipazione sociale e della costruzione collettiva tra il PNNC, le Autorità Indigene e i Capitani della Riserva Yaigojé Apaporis.
- La funzione pubblica di conservazione e gestione ambientale dell'area è stata coordinata, sulla base dei sistemi culturali di regolamentazione e gestione del territorio dei popoli indigeni.
- Attraverso un processo di consultazione preventiva, libera e informata, sono stati stabiliti accordi tra il Governo e le autorità indigene, in modo che la gestione dell'area si basi sulle conoscenze tradizionali e rispetti l'autonomia e i diritti delle popolazioni indigene sulle loro terre comunali, sui loro siti sacri e sui valori culturali.
- Attraverso la creazione del Parco Nazionale, l'Associazione dei Capitani Indigeni Yaigojé Apaporis (ACIYA) ha protetto oltre un milione di ettari di foresta pluviale tropicale e ha concordato con il governo un modello di gestione ambientale basato sulle loro conoscenze tradizionali.
- L'applicazione di una metodologia di ricerca endogena nella progettazione del REM ha permesso di salvare i valori ancestrali, di stimolare la partecipazione dei giovani, di aumentare il legame tra il personale del PNNC e gli indigeni e di comprendere i valori biologici e culturali dell'area per generare strategie di gestione.
Beneficiari
I sette principali popoli indigeni dell'area appartengono ai gruppi Macuna, Tanimuka, Letuama, Cabiyarí, Yauna, Barazano e Yujup Macú, con una popolazione approssimativa di 1.536 persone distribuite in 19 comunità.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
"GAIA lavora da 25-30 anni con le popolazioni indigene dell'Amazzonia e, tra queste, con gli abitanti della Riserva Indigena di Apaporis. La nostra prima scommessa, negli anni '80, è stata quella di ottenere il riconoscimento legale come riserva indigena. In seguito, siamo passati a rafforzare i sistemi organizzativi e governativi, che hanno contribuito a decentralizzare la fornitura di servizi di base come l'istruzione e la sanità, sempre in un'ottica culturale, ambientale e territoriale.
Quando nel 2007-2008 è stata individuata la minaccia mineraria, per le richieste di titoli minerari da parte di una società canadese, abbiamo iniziato a lavorare con la popolazione indigena per creare strategie congiunte per la conservazione del loro territorio. Si è visto che la creazione di un parco naturale non solo avrebbe protetto il territorio e il sottosuolo, ma un esercizio di coordinamento con i parchi nazionali naturali colombiani avrebbe rafforzato i sistemi di gestione esistenti di quei territori. Quest'ultimo obiettivo è stato raggiunto attraverso il riconoscimento delle popolazioni indigene come Autorità Ambientale. Ma oltre a lavorare sulla protezione legale del territorio, abbiamo anche rafforzato i processi di ricerca locale o endogena. Ciò mostra chiaramente un'articolazione tra i giovani leader e le conoscenze tradizionali delle popolazioni indigene che abitano questo territorio.
È importante sottolineare che non si tratta solo di una scommessa sulla creazione di un parco nazionale, ma anche nel contesto di un macroterritorio bioculturale in cui abbiamo trovato complementarietà con altre organizzazioni e comunità indigene con cui abbiamo lavorato nella gestione globale del loro territorio. Per questo motivo, abbiamo cercato di trovare complementarietà dal punto di vista ambientale, ecosistemico e culturale nei territori in cui lavoriamo.
Infine, è importante sottolineare che il nostro lavoro si traduce in un riuscito esercizio di relazione e coordinamento tra le popolazioni indigene riconosciute come Autorità Ambientale, i Parchi Nazionali della Colombia e l'accompagnamento di una ONG che ha persistito e si è mantenuto costante negli anni, costruendo una forte fiducia con le popolazioni indigene e con le autorità governative. Questo ci ha permesso di raggiungere un livello di articolazione e complementarietà con il punto di vista culturale del territorio, in modo da farlo approdare a strumenti di pianificazione e gestione adatti alla cultura occidentale, fornendo un accompagnamento armonico e costruttivo."
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Martín von Hildebrand
Fondazione GAIA Amazonas
Camilo Guio Rodríguez
Fondazione GAIA Amazonas
