マルティン・フォン・ヒルデブランド（GAIAアマゾナス財団ディレクター
Fundación GAIA Amazonas
先住民の宇宙観から見たヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の創造と計画
フル・ソリューション
ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園
Fundación GAIA Amazonas
コロンビア・アマゾンの文化的多様性の高い地域にあるヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区は、7つの先住民族によって構成されている。採掘活動がその複合聖地を危険にさらすという事実のため、先住民伝統自治体はコロンビア国立自然公園（PNNC）に対し、保護区に重なる保護区の創設を要請した。このような背景から、GAIAアマゾナス財団は、ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の創設、計画、ゾーニングを先住民コミュニティ自身が管理するための方法論を開発した。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
ヤイゴジェ・アパポリス地域を構成する7つの先住民族は、複合的な聖地で行われる伝統儀式など、さまざまな要素を共有する統一的な文化クラスターを形成している。しかし、先住民のテリトリーにおける採掘事業という外圧は、彼らの聖地や自然環境、文化を脅かしている。こうした脅威に直面することに限界を感じたコミュニティは、PNNCに支援を求め、国立保護区の設立を通じて自分たちの領土を保護する必要性を認識した。国立保護区は、セクター開発活動、特に彼らの場合は鉱業活動の排除を保証する法的枠組みである。この取り組みにはいくつかの課題があった。その中には、彼らの文化的価値と先住民のコスモビジョンを維持すること、計画やゾーニングの過程で彼らのコミュニティの伝統的なシャーマンの知識を活用すること、参加と地元との対話のメカニズムを構築することなどがあった。
所在地
ヤイゴヘ・アパポリス（コロンビア
南米
プロセス
プロセスの概要
先住民の要請と国家政府の支援による保護区の設立は、自由で十分な情報を得た上での事前協議のプロセスと、政府と先住民当局との間の保護区管理に関する特別協定の締結の中で達成された。計画プロセスが先住民のコスモビジョンに基づいて行われたことを保証する2つの重要な要因がある。第一に、特別管理制度（REM）の存在である。これは、先住民の領土が自然国立公園に分類される際、その不可侵性を維持する法的枠組みである。第二に、公園の設立目的において、先住民の文化的価値を正式に認めることである。この目的のために、GAIAアマゾナス財団は、ヤイゴヘ・アパポリス保護区の文化的・環境的特徴に沿ったガイドラインを設定し、REMを構築するために、（公的機関としての）先住民組織と（環境当局としての）PNNCの基本的なインプットとなる、適切かつ適切な方法論の開発を主導した。
ビルディング・ブロック
保護区の設立に対する地元の社会組織と国の支援
ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区は、先住民であるタニムカ、ユカナ、レトゥアマ、マタピ、カバヤリ、マクナ、バラザノ、ユジュプ・マクーの要請により1998年に設立された。2008年、伝統的自治体および先住民隊長（ATCI）の臨時会議での合意により、これらのコミュニティは、保護区の範囲に重なる国立公園の設立を要請することを決定した。この要求は、生物多様性、彼らの聖地、そして結果として彼らの習慣、社会構成、環境的背景を危険にさらす可能性のある採鉱事業やその他の天然資源開発の開発を排除することを考慮したものであった。
ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の設立には、ゴードン＆ベティ・ムーア財団の技術的・財政的支援を受けたGAIAアマゾナス財団との長い協力関係がある。特別管理体制（REM）への移行を決定するには、地元の全面的な支持を得、先住民コミュニティの自治を確保し、彼らの伝統的なシステムを強化する必要があった。さらに、国との協定を確立するための交渉・調整能力も必要であった。
実現可能な要因
- 伝統的な先住民コミュニティは、意思決定において権限を与えられている。
- コロンビアの法的枠組みは、先住民族の自治と、彼らの領土内における公的・環境的権限者としての役割を認めている。
- 十分な情報に基づいた事前協議の効果的なプロセスを実施するための、国や外国組織からの資金的資源の利用可能性。
- 地域環境ガバナンスを強化するために、PNNC、先住民当局、市民社会が良好な関係を築いていること。
教訓
公園の設立が決定されると、次の段階として、コロンビアの自然国立公園（PNNC）とヤイゴヘ・アパポリス先住民隊長協会（ACIYA）の間で、制限の定義、区域の拡大、保護目的、REMの共同建設に関して、より大きな社会参加と集団的建設を可能にする、自由で、情報に基づいた、事前の協議プロセスを実施するという合意がなされた。その結果、ATCIは、7つの先住民族とその19の共同体それぞれの世界観に基づき、先住民族の自治、共有地に対する権利、聖地、文化的価値を尊重し、伝統的な知識と規則に基づいて地域の統合管理を行うことを明記した管理協定を、国と先住民当局の間で締結した。こうして2009年10月、ヤイゴヘ・アパポリス自然公園の設立が宣言された。
先住民の宇宙観からヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の管理を計画する
ヤイゴヘ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の設立は、先住民族とコロンビア政府との新しい関係モデルの幕開けとなった。彼らの領土自治権や、彼らが伝統的に行ってきた文化的管理の権利を妨げることなく、彼らの生活システムの統治と統合的な保全を確保するためのメカニズムを模索する必要があった。公園が創設されると、その特別管理体制（REM）の策定プロセスが開始された。この制度は、コロンビアの自然国立公園（PNNC）とヤイゴヘ・アパポリス先住民隊長協会（ACIYA）が公園の共同管理を分担するための手段であった。REMの設立には、先住民コミュニティが提案し、GAIAアマゾナス財団の経験に支えられた、内部（あるいは内発的）調査手法が必要であった。この方法論は、アマゾンの先住民会議が発表したガイドラインに基づくもので、REMの設計を導くために、各コミュニティで収集すべきトピックを特定した。このアプローチは、3人の代表者とシャーマンを擁する先住民コミュニティの参加を促進するのに役立った。
実現可能な要因
- 先住民の領土が国立公園のカテゴリーを獲得した場合、その領土の不可侵性を維持するREMの法的図式。
- GAIAアマゾナス財団（GAIA Amazonas Foundation）が主導し、先住民団体と連携して、公園の特殊性と管理体制に応じたREMガイドラインを確立するための内部手法の開発。
- REMを構築するための参加型プロセスを実施するための、国の財源と外部からの支援。
教訓
REMを開発するための研究プロセスは2年間で行われた。PNNCとACIYAの間で結ばれた2013年の協力協定011は、REMの建設、正式化、共同実施に5年という合理的な期間を設定した。このプロセスにより、以下のことが可能になった：
- 先祖伝来の価値観を取り戻す。
- REMの設計に若者の参加を促進する。
- 伝統的知識の再評価
- PPNCのスタッフと先住民との間で、この地域の調整と管理の関係を深める。
- 地域の生物学的特性や文化的価値をよりよく理解し、公園の管理戦略のインプットとする。
- 自然資源の利用に関する伝統的な知識を、保護区管理に関するPNNAの方針と統合することができるため、コロンビア・アマゾンの他のREMにとって再現可能なモデルとなる。
影響
- 保護区の設立と特別管理体制（REM）の設計は、PNNC、先住民当局、ヤイゴヘ・アパポリス保護区長の社会参加と集団的構築の原則に基づいて行われた。
- この地域の保護と環境管理の公的機能は、先住民の領土の規制と管理の文化的システムに基づいて調整された。
- 自由で十分な情報を得た上での事前協議のプロセスを経て、政府と先住民当局の間で協定が結ばれ、地域管理が伝統的知識に基づき、彼らの共同所有地、聖地、文化的価値に対する彼らの自治権と権利を尊重するようになった。
- 国立公園の設立を通じて、ヤイゴジェ・アパポリス先住民隊長協会（ACIYA）は100万ヘクタール以上の熱帯雨林を保護し、彼らの伝統的知識に基づく環境管理モデルを政府と取り決めた。
- REMの設計に内発的な調査手法を適用することで、先祖伝来の価値を救出し、若者の参加を促し、PNNC職員と先住民とのつながりを深め、地域の生物学的・文化的価値を理解して管理戦略を生み出すことができた。
受益者
この地域の7つの主な先住民族は、マクナ、タニムカ、レトゥアマ、カビヤリ、ヤウナ、バラザノ、ユジュプ・マクーのグループに属し、19のコミュニティーに約1,536人が住んでいる。
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
「GAIAは25～30年にわたりアマゾンの先住民族、なかでもアパポリス先住民保護区の住民と協力してきた。1980年代、私たちが最初に取り組んだのは、先住民保護区としての法的承認を得ることでした。その後、私たちは組織と行政システムの強化に取り組み、教育や医療といった基本的なサービスの提供を、常に文化的、環境的、領土的な観点から分散化することに貢献した。
2007年から2008年にかけて、カナダ企業による鉱業権取得のための採掘の脅威が確認されると、私たちは先住民族と協力し、彼らの領土保全のための共同戦略の策定に着手した。自然公園の設立は、彼らの領土と土壌を保護するだけでなく、コロンビアの自然国立公園と連携することで、それらの領土の既存の管理システムを強化することになると考えられた。この後者の目標は、先住民を環境当局として承認することで達成された。しかし、テリトリーの法的保護に取り組むだけでなく、現地調査や内発的調査のプロセスも強化した。このことは、若い指導者たちと、この領土に住む先住民の伝統的知識との間に明確な結びつきがあることを示している。
これは単に国立公園の創設に賭けたものではなく、生物文化的な大領土という文脈の中で、彼らの領土を包括的に管理するために私たちが協力した他の組織や先住民コミュニティとの間に補完関係が見出されたことを指摘することが重要である。そのため私たちは、私たちが活動するテリトリーにおいて、環境的、生態系的、文化的観点からの補完性を見出すよう努めた。
最後に、私たちの活動が、環境当局として認められた先住民族、コロンビア国立公園、そして長年にわたって絶えることなく、先住民族や政府当局との強い信頼を築いてきたNGOの同伴者たちとの関係と調整の成功につながったことを強調することが重要である。そのおかげで、私たちはこの土地の文化的な視点との調和と相補性のレベルに達することができ、西洋文化に適した計画や管理手段に着地することができ、調和のとれた建設的な同伴を提供することができました。"
