Humedales Urbanos Costeros: plaatsen die bijdragen aan een beter stadsleven of "basureros urbanos".

Los humedales urbanos contribuyen de modo importante a que las ciudades sean más agradables para vivir. Ze verminderen overstromingen, leveren drinkwater, filteren grondwater, bieden stedelijke groenzones voor recreatie, maar ze worden blootgesteld aan een constante druk en zijn kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering. El proyecto Humedales Urbanos Costeros de BIOCITIS (GIZ) trabajo con entes públicos, privados y la sociedad civil para buscar soluciones mancomunadas para atender los desafíos en la gestion de los humedales urbanos, basado en 6 pasos claves:Diagnostico participativo e interinstitucional del estado de humedales urbanos costeros; Planificación participativo e interinstitucional de soluciones; Versterking van de capaciteiten voor het beheer van humedales. Participatieve gestructureerde workshops over humedales; Bewustwording van het belang van humedales en integratie van humedales in beleidsprocessen.
Context
Uitdagingen
- Een gebrekkige overheid om oplossingen te vinden voor stedelijke problemen
- Actoren geven geen prioriteit aan het beheer van humedales urbanos in hun besluitvormingsproces en erkennen het belang van humedales voor het welzijn en de economie van de gemeente niet.
- De kennis over het belang van humedales urbanos costeros is laag.
- De mogelijkheden om iets te doen aan de stedelijke kosten zijn beperkt
- Het openbare beheer van de menselijke hulpbronnen is versnipperd over verschillende overheidsinstanties op federaal, regionaal en gemeentelijk niveau.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
- De bevolking, hoewel ze bienestar de los humedales ontvangt, ziet dit meer als een plaats waar insecten en schadelijke dieren zich verspreiden. La educación ambiental solo no pueda generar cambios, y requiere ser combinado con la integración de humedales en las políticas y planes de gestión urbana, acciones de limpieza, medidas de reducir las amenazas a los humedales etc.
- Los actores gubernamentales responsables de la gestión urbana tienen como su objetivo principal el desarrollo urbano. El marco normativo ambiental, con las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA), no ha podido evitar que el desarrollo urbano ha llevado a la degradación de los humedales urbanos costeros. Los intereses contrapuestos del desarrollo urbano versus la gestión urbana, combinado con recursos limitados se vio priorizado más la gestión urbana que el cuidado de humedales.
- La fragmentación de competencias de los actores gubernamentales es un problema. Hoewel er al consejos de cuencas zijn, bestaat er geen regulerende factor die de actoren verplicht om samen te werken aan het beheer van de humedales urbanos. Voor samenwerkingsprojecten van korte duur is het effectiever om een belangrijke actor te identificeren en samen te werken aan zijn proces, wat de mogelijkheden voor duurzaamheid van de processen na afloop vergroot.
Bouwstenen
Diagnostico participativo e interinstitucional de humedales urbanos costeros
La metodología de intervención partió desde un análisis rápido de los humedales. El análisis se basó en revisión bibliográfica, entrevistas con actores clave y talleres participativos de validación del análisis.
Deze analyse toonde aan dat los cinco humedales een verscheidenheid aan amenazas hebben, die zijn onderverdeeld in directe amenazas (amenazas directamente en el ámbito biofísico del humedal) en indirecte amenazas (amenazas indirectas ).
De directe amenazas zijn:
- Desmonte/deforestación (Cambio de uso de suelo)
- Residu's sólidos en el agua y sus bordes
- Vertimiento de aguas negras y grises crudas
- Verontreiniging door organische stoffen (meststoffen, pesticiden enz.)
- Agotamiento de mantos acuíferos
- Sedimentatie
- Relleno of depósito de escombros
- Drenaje
- Eutrofizatie
- Extracción de especies animales y vegetales
- Introductie van exotische soorten
- Wateroverlast
De indirecte gevaren zijn:
- stedelijke ontwikkeling zonder rekening te houden met omgevingsaspecten (inclusief onregelmatige bewoning)
- Slecht geplande ontwikkeling van immobiliën en hotels
- Bouw van gebouwen/infrastructuur in de buurt van de rivierbedding
- Apertura de senderos y caminos (incluyendo relleno)
- Landbouwactiviteiten die weinig duurzaam zijn
- Slecht beheerd toerisme
- Slecht beheerde waterzuiveringsinstallaties
- Gebrek of tekort aan sanitaire voorzieningen
- Verdroging van het water in de omgeving
- Onregelmatige of slecht geplande putten en rellen
- Deficiencia en cooperación interinstitucional y fraccionamiento de competencias del manejo de humedales
- Nadruk op voluntaristisch beleid voor stedelijke, industriële en toeristische groei, minder op het behoud van de menselijke ecosystemen
- Gebrek aan financiële middelen voor het beheer van humedales
- Slechte toepassing van de wetgeving en beperkte controle-inspanningen voor naleving van de normen
- Straffeloosheid voor degenen die zich niet aan de normen houden
- Especulación de la tierra/aumento precios
- Pobreza en asentamientos aledaños al humedal
- Pesca para autoconsumo de comunidades marginales aledañas al humedal
In el análisis también se identificaron los servicios ecosistémicos que proveen los humedales urbanos costeros generando bienestar a la población, los cuales se presentan a continuación:
- Bescherming tegen overstromingen
- Recreatie en Toerisme
- Voedselvoorziening (recursos pesqueros)
- Waterzuivering en behandeling van residu's
- Onderzoek, milieueducatie en bewaking van ecosistemische soorten
- Matiging van extreme klimaatgebeurtenissen
- Lokale temperatuurverlaging
El servicio ecosistémico de provisión de agua fue mencionado durante los talleres como un servicio ecosistémico importante; sin embargo, el análisis evidenció que, por los altos niveles de contaminación tanto directo al humedal como en toda la cuenca aguas arriba, la mayoría de los humedales urbanos costeros han perdido la capacidad de proveer el servicio ecosistémico de agua para consumo humano o animal. El servicio ecosistémico de provisión de alimentos (recursos pesqueros) se ha comprometido y puede generar riesgos a la salud a las personas (intoxicación), afectando principalmente a familias vulnerables por su bajo poder económico.
El tercer elemento que se analizó fueron los actores que inciden en la gestión de los humedales urbanos costeros:
Actores públicos a nivel federal: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Dirección General de la Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros, Comisión Nacional del Agua, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Procuraduría de Protección al Ambiente, Secretaría de Marina y Armada de México, Secretaría de Turismo, Petróleos Mexicanos, Fondo Nacional para el Fomento al Turismo.
Nationale actoren
- QUINTANA ROO: Secretaría de Medio Ambiente del estado de Quintana Roo, Procuraduría de Protección al Ambiente del estado de Quintana Roo... ,Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable del estado de Quintana Roo, Universidad Autónoma de Quintana Roo, Secretaría de Desarrollo Turístico del estado de Quintana Roo, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo, Coordinación Estatal de Protección Civil del estado de Quintana Roo.
- VERACRUZ: Secretaría de Medio Ambiente de Veracruz, Secretaría de Desarrollo Social de Veracruz, Universidad Veracruzana, Procuraduría de Medio Ambiente del estado de Veracruz.
- BAJA CALIFORNIA SUR: Secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y Movilidad del Estado de Baja California Sur, Secretaría de Turismo, Economía y Sustentabilidad del estado de Baja California Sur, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Baja California Sur.
Gemeentelijke actoren: Ayuntamiento de Bacalar in Quintana Roo; Ayuntamientos de Veracruz, Boca del Río y Medellín in Veracruz; Ayuntamiento de Los Cabos in Baja California Sur.Instituto Municipal de Planeación del municipio de Veracruz.
Particuliere actoren: Hotelexploitanten, touroperators, Metropolitano de Agua y Saneamiento de Veracruz.
Gemeenschappelijke actoren: Ejido Bacalar, Ejido Buenavista, Ejido Juan Sarabia, Ejido La Península, Ejido Aarón M. Fernández, Ejido Pedro A. de los Santos, Ejido Laguna Guerrero, Ejido Boca del Río, Ejido Medellín, Ejido Las Palmas. Cooperativas pesqueras, Asociación de Hoteles de Los Cabos.
Academici en onderzoekers:Instituto Tecnológico de México (Campus Chetumal/Campus Veracruz/Campus Los Cabos), El Colegio de la Frontera Sur, Instituto de Ecología, A. C; Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S. C.
Andere maatschappelijke organisaties (OSC): Agua Clara, Ciudadanos por Bacalar A.C., Centinelas del Agua A.C., PRONATURA Península de Yucatán A.C., Amigos de Sian Ka'an A.C, ECOPIL A.C., PARES, A.C, Los Cabos Coast Keepers, Organización para la Sustentabilidad y la Conservación del Medio Ambiente.
Por otro lado, la fragmentación de competencias de los actores gubernamentales (federales, estatales y municipales) sobre los humedales, hace que la conservación, protección y restauración de estos ecosistemas carezca de esfuerzos coordinados y respuestas mancomunadas. Los municipios, encargados del manejo de desechos sólidos, aguas servidas y la planificación de uso de suelo, competencias que están directamente vinculado con las principales amenazas a los humedales, no identifican a los humedales urbanos costeros como su competencia dejando oportunidades de su cuidado sin abordar.
Aunque la conservación, protección y restauración de humedales urbanos es de gran importancia para los actores, la complejidad de la problemática asociada a los humedales urbanos costeros es, a menudo, tan abrumadora/agobiante que conlleva a la paralización de procesos. Esta situación, obstaculiza la toma de decisiones, que podrían ser socialmente poco aceptadas o viable (principalmente por motivos de bajos o escasos recursos económicos y/o humanos para su desarrollo e implementación), políticamente poco llamativos, o complejos por otras razones. Los actores, tanto públicos como privados, realizan acciones aisladas y desarticuladas, intentando cumplir con las competencias/intereses institucionales y, aunque conscientes de la importancia de la coordinación, la ausencia de trabajo mancomunado sigue siendo un limitante para la adecuada gestión de los humedales.
Sleutelfactoren
- De betrokkenheid van actoren uit de publieke sector, de particuliere sector, gemeenschappen, ONG's en universiteiten is cruciaal in het diagnostische proces om een volledig beeld te krijgen van de huidige situatie en de lokale context.
- Bij de diagnose met meerdere actoren werden tegenstrijdige visies op de huidige situatie en verwachtingen voor de toekomst vastgesteld.
- La complejidad de la situación de los humedales urbanos costeros causo que la fase de diagnóstico tomo más tiempo que lo esperado.
- La problemática asociada a los humedales urbanos costeros es, a menudo, tan abrumadora/ agobiante que conlleva a la paralización de procesos
Geleerde les
- Realizar un análisis rápido de la situación de los humedales urbanos costeros, tal como inicialmente contemplado, no abastece por la complejidad y múltiple problemática que sufre estos ecosistemas. Solo con un diagnóstico participativo e interinstitucional profundo de los humedales se cuenta con la información suficiente para la planificación de medidas.
- Omdat er meerdere actoren waren met incidencia en competentie op het gebied van humedales urbanos costeros, was het probleem van het gebrek aan coördinatie een constante dat door alle actoren werd genoemd.
Planificación participativo e interinstitucional de humedales urbanos costeros
Na de snelle analyse werd onderzocht welke acties de lokale actoren (gemeenten, ONG, universiteiten) ondernemen ten gunste van het beheer van de kostbare stadsgrond. Hiertoe genereerden we een panorama aan antwoorden via interviews en gesprekken.
Se evidencio un amplio panorama de respuestas, pero la mayoría con desafíos por la factibilidad legal (por ejemplo, la presencia de asentamientos irregulares dificulta el acceso a servicios públicos, como limpia pública y drenaje de aguas residuales), desafíos financieras (por ejemplo, el Estero de los Cabos se contamina por el servicio deficiente de la planta de tratamiento de aguas residuales, pero para corregirlo, se requiere inversiones grandes), desafíos técnico-ambientales (por ejemplo, retirar el lirio acuático sin atender la contaminación por materia orgánica y fertilizantes, pues esto estimula el crecimiento excesivo y la factibilidad ambiental es baja) etc., is het moeilijk en moeilijk om de juiste antwoorden te vinden voor elk humedaal.
Naast het feit dat het van deze factoren afhangt, heeft het ook invloed op de wil en de politieke en technische interesse om de volledige processen met betrekking tot de humedales aan te gaan.
Uiteindelijk planden ze acciones vinculado a:
- Versterking van de capaciteiten voor het beheer van stedelijke gebieden met hoge kosten
- Participatieve beheersing van sanerings- en beschermingsmaatregelen voor stadsranden
- Milieubewustzijn met betrekking tot stadsgrond
- Integratie van humedales urbanos costeros in openbaar beleid
Sleutelfactoren
- La planificación participativa con actores públicos, privados, comunitarios, ONG y Universidades para enmarcar las acciones en las necesidades locales, no duplicar esfuerzos, y garantizar la sostenibilidad de las acciones en el tiempo.
- Als de belangen van de actoren verschillend en divers zijn, moet je prioriteiten stellen. Dit kan ertoe leiden dat sommige actoren niet tevreden zijn met de selectie van de acties en niet langer deelnemen aan de implementatiefase.
- El gran panorama de acciones y las limitaciones de recursos (presupuesto, tiempo de personal de contrapartes) causo que la fase de planificación tomo más tiempo que lo esperado.
- El marco normativo ambiental, con las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA), en el cual para cada obra o actividad tanto de personas físicas o morales, incluyendo entes públicos, se requiere evaluar los impactos potenciales al ambiente (incluyendo humedales) no podido evitar que el desarrollo urbano ha llevado a la degradación de los humedales urbanos costeros. Tijdens het project bleek de interesse van de actoren in de zorg voor humedales, maar alhoewel de tegenstrijdige belangen van stedelijke ontwikkeling tegenover stedelijk beheer, gecombineerd met beperkte middelen, meer prioriteit gaven aan stedelijk beheer dan aan de zorg voor humedales.
- El marco normativo para los humedales urbanos costeros requiere que se realiza también para casi todas las acciones de conservación una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) lo cual no estaba contemplado (en tiempo y recursos) por lo que se limitó la selección de acciones que no requería MIA.
Geleerde les
- Es importante realizar un análisis detallado de viabilidad a las acciones que salieron seleccionados del proceso de planificación participativa para corroborar su viabilidad en el tiempo y con los recursos disponibles (MIA).
- Desde el inicio del proceso de planificación participativa de haber claridad sobre el alcance (recursos) para evitar generar expectativas que luego no se puede cumplir
Versterking van de capaciteiten van kostbare stadswoningen
Posterior al diagnóstico y planificación participativa e interinstitucional se dio paso a la fase de fortalecimiento de capacidades en la gestión de los humedales urbanos costeros para asegurar de tener una masa crítica de personas con conocimiento actualizado sobre la gestión de humedales. En cuanto a las temáticas de capacitación, hubo acuerdo entre los actores de las tres regiones priorizando tres temas:
- Gestión colaborativa y planificación participativa de humedales urbanos costeros (GECOPE)
- Communicatie, onderwijs, bewustmaking en milieuparticipatie voor stedelijke stadscentra (CECOP)
- Beheer van financieringsmechanismen voor stadskolonies (MFHC)
Op basis van de prioriteiten van de deelnemers werden er drie cursussen samengesteld. Elke cursus bestond uit 3-5 modules, waaronder een analyse van de amenazas en ecosistemische diensten van de humedales, een panorama van oplossingen en een panorama van mogelijke maatregelen voor het behoud en het duurzame gebruik van de stedelijke humedales.
En la Ilustración 4 se presentan los resultados de los cursos sobre humedales urbanos costeros organizados para representantes de Municipios, OSC y Universidades.
Fortalecimiento de capacidades en Gestión Colaborativa y Planificación estratégica de Humedales Urbanos Costeros (GECOPE): 39 deelnemers, vertegenwoordigers van publieke actoren (bijv.: gemeenten), ONG, universiteiten, enz. versterkten hun capaciteiten in de GECOPE-curso met als doel: "Conocer y aprender a aplicar a métodos para la elaboración de planes de acción participativa para la gestión de humedales urbanos costeros" de 15 horas de dedicación. De medidas para atender la problemática de los humedales urbanos costeros que aprendieron incluiron entre otros: identificación de amenazas humedales urbanos costeros, competencias de actores sobre humedales urbanos costeros, análisis de servicios ecosistémicos de humedales urbanos costeros, establecer alianzas para la gestión de humedales urbanos costeros, etc.
Versterking van de capaciteiten op het gebied van communicatie, educatie en bewustwording en milieuparticipatie van humedales urbanos costeros (CECOP):41 deelnemers, vertegenwoordigers van publieke actoren (bijv.: gemeentes), OSC, universiteiten, etc. versterkten hun capaciteiten in de curso CECOP met als doel: "Conocer y aprender a aplicar a diferentes fuentes técnicas y métodos para la comunicación, educación, concientización y participación ambiental para la conservación y uso racional de humedales" de 15 horas de dedicación. De middelen om het probleem van de humedales urbanos costeros aan te pakken die werden aangeleerd waren onder andere: formulering van belangrijke teksten over de verzorging van humedales, voorbereiding van didactisch materiaal over humedales (spot, infografías), voorbereiding van spot over humedales voor sociale netwerken, creatie van alianzas voor de communicatie over humedales, charlas over humedales in educatieve centra.
Versterking van de capaciteiten in Mecanismos Financieros para la Conservación de Humedales Urbanos Costeros (MFCH): 34 deelnemers, vertegenwoordigers van publieke actoren (bijv.: gemeentes), OSC, universiteiten, etc. versterkten hun capaciteiten in de curso MFHC con el objetivo de: "conocer y aprender a desarrollar y/o aplicar diferentes fuentes de financiamiento para la conservación y uso racional de humedales urbanos costeros"de 15 horas de dedicación. De medidas para atender la problemática de los humedales urbanos costeros que se aprendieron, incluyendo entre otros: identificación de servicios ecosistémicos de los humedales, definición los usuarios de los humedales y los afectados del mal manejo de humedales, conocimiento de una variedad de fuentes de financiamiento estatal y no gubernamental, medidas de autogestión de fondos para la gestión de humedales, análisis de instrumentos de pago por servicio ambiental e incentivos económicos para humedales, etc.
Sleutelfactoren
- Met behulp van technische platformen en virtuele lesprogramma's (Mentimeter, Surveymonkey, Teams) konden virtuele cursussen worden gegeven in de drie regio's van het programma.
- De capacitaciones over omgevingsbewustzijn en participatieve planning vormden de basis voor concrete voorstellen en gemotiveerde actoren voor de implementatiefase van de maatregelen en omgevingsbewustzijn.
Participatieve begeleiding van stedelijke ziekenhuizen met hoge kosten
In fase 3 van het project zijn er maatregelen genomen om de kostbare stedelijke gebieden te beschermen en te herstellen. Se partió de la información obtenida en los espacios de concertación con los actores clave (talleres, reuniones, entrevistas) durante la fase inicial complementado con propuestas trabajado en el curso GECOPE y se inició el proceso de priorización participativa de las acciones más viables.
In eerste instantie werden de volgende acciones geprioriteerd:
- En los Cabos: Bevorderen van de uitwisseling van informatie door middel van het opzetten van ruimten voor dialoog (werkgroepen, foro participativo) en bijdragen aan het opzetten van een banco de datos.
- En Veracruz (Arroyo Moreno y Sistema de Lagunas Interdunarias de Veracruz) se priorizó realizar la acción piloto en el sistema de lagunas interdunarias de Veracruz, buscando definir y aplicar lineamientos para la elaboración participativa de planes de acción (planeación estratégica) para la conservación de los humedales urbanos.
- En Quintana Roo (La Sabana y Bacalar), se ha priorizado realizar la acción piloto en la laguna Bacalar, que consiste en establecer un programa de restauración y conservación de los manglares de la Laguna Bacalar y diseñar mecanismos de financiamiento que permitan su implementación.
Tijdens het proces was het nodig om wijzigingen aan te brengen vanwege veranderingen in het beleid, bezuinigingen of aanpassingen in de begroting, problemen met de juridische haalbaarheid (permisos), waardoor de resultaten werden zoals hieronder gepresenteerd:
Delimitación comunitaria de áreas temporales de conservación en la laguna Bacalar La laguna Bacalar es el principal atractivo turístico del municipio de Bacalar, que recibe cada año más turistas, con 234.000 turistas en el 2022 (SEDETUR, 2022). Het aanbod aan recreatieve activiteiten is groot en gaat van wandelen in een bootje tot tochten met de motor, kajak, peddelplank, enz. Het toerisme in Bacalar zorgde in 2022 voor een economische schade van 45 miljoen dollar (SEDETUR, 2022). De actoren, die zich bewust waren van het belang van de lagune voor de toeristische sector, verenigden zich om goede milieupraktijken te bevorderen. Con el apoyo del proyecto se fortaleció el tejido social multi-actor y se apoyó a los actores a proteger y conservar los paisajes y la biodiversidad presentes en las zonas de mayor uso turístico del humedal mediante la delimitación comunitaria de 3 km. La medida tuvo incidencia en 24,2 hectáreas.
De actoren van het initiatief zijn: Hotels, restaurants en andere bedrijven: Laguna Kristal (rondleidingen), Sailing Colibrí (rondleidingen), Amir Adventures (rondleidingen), Sailing Tours Aleana (rondleidingen), Cocalitos Bacalar (Balneario), Hotel Makaaba (hotel), El Manatí (restaurant), Enamora (restaurant), El Paste (restaurant), Da Bruno (restaurant), Raíz Audiovisual (productora).
Bestuursorganen: El Ayuntamiento de Bacalar, Policía Municipal de Bacalar, Secretaría de Marina (Chetumal), Capitanía de Puerto (Chetumal), Comité Municipal de Derecho de Saneamiento Ambiental de Bacalar.
Burgerlijke organisaties: Prestadores de Servicios Náuticos y Turísticos Laguneros de Bacalar A.C., Fundación Emerge Bak´halal I.A.P., Agua Clara Ciudadanos por Bacalar A.C., Amor por Bacalar, Mensajeros del manglar GIZ México y Eco-Consult (BIOCITIS) , Voluntarios Turistas Miembros de la comunidad.
Limpieza de Lirio acuático y basura en el Estero San José del Cabo: El Estero San José del Cabo (44 ha), sitio RAMSAR (124 ha) en Reserva Ecológico Estatal (REEESJC) (472 ha), está ubicado en el municipio de Los Cabos. El estero sufre del crecimiento excesivo de lirio acuático, planta ornamental que está desplazando las plantas nativas por la eutrofización del agua y, al tapar la superficie del Estero, afecta ada la fauna nativa. Vecinos del Estero, die zich zorgen maken over de bescherming ervan, hebben zich verenigd in SOS Estero San José en ondernemen inspanningen op het gebied van bewustwording, het genereren van fondsen voor milieuzorg en campagnes om het water en de bodem te zuiveren met vrijwilligers uit de gemeenschap van San José del Cabo. De hoofdrolspeler van het initiatief is SOS Estero San José en, indirect, zijn partners, zoals de bewoners van het eiland en andere vrijwilligers die de begroeiing verzorgen, de hotels en touroperators die bij het initiatief betrokken zijn, het gemeentebestuur van Los Cabos, IMPLAN, universiteiten, enz. Met de steun van het project versterkte SOS Estero San José zijn campagnes om de Estero schoon te houden en zijn inspanningen om mensen bewust te maken van het belang van de Estero. La iniciativa tuvo incidencia directa en 2 hectáreas e incidencia indirecta en toda el Estero (44 ha)
De intercambio en toegang tot informatie over het Estero San José del Cabo vergemakkelijken: Los actores (públicos, privados y sociedad civil) vinculado al estero San José del Cabo consideraron prioritaria como medidas de asistencia técnica del proyecto BIOCITIS al intercambio de información sobre el Estero y la gobernanza interinstitucional. Beschouw het als een beperking voor het behoud van het Estero dat de technische documenten en publicaties zo beperkt zijn en dat de informatie erg versnipperd is. Om de uitwisseling van informatie te bevorderen, hebben we onder de deelnemers 30 publicaties (wetenschappelijke/teksten) over het Estero verzameld, die op de website van IMPLAN zijn geplaatst zodat ze makkelijker toegankelijk zijn. https://implanloscabos.mx/estero-san-jose-del-cabo/
Een andere maatregel om de intercambio en de samenwerking tussen actoren te vergemakkelijken was het proceso participativo de elaboración de una cartera de proyectos para la gestión del Estero, recogiendo los proyectos actuales y planificados, de los actores que trabajen en este humedal. La tercera línea de acción fue realizar un foro para intercambiar información, promover la colaboración entre los actores y generar mayor visibilidad sobre la importancia del Estero.
Sleutelfactoren
- Los ONG ambientales, incluyendo grupos de usuarios privados de los servicios ecosistémicos de los humedales, realizan una importante labor implementando medidas de cuidado de los humedales. Se implementaron con excxito las acciones piloto principalmente con estos actores, por la ausencia de los actores públicos (por la falta de recursos humanos).
Geleerde les
- Bestaande conflicten tussen instellingen of personen met bevoegdheden op het gebied van humedales urbanos kunnen van invloed zijn op het beheer van humedales en uiteindelijk leiden tot het fnuiken van iniciativas de cuidado de los humedales. Hoewel er al bij aanvang van het project een conflict- en alianza-analyse werd uitgevoerd, was het belangrijk om in processen met meerdere actoren een diepgaande conflictanalyse uit te voeren om deze tijdig te kunnen detecteren (Caso de Los Cabos).
- La falta de voluntad política, recursos humanos y económicos, y los cambios en el personal en las instituciones públicas pueden afectar la sostenibilidad del trabajo de los municipios en la gestión de humedales. Aunque existió el interés a nivel técnico de trabajar con las comunidades de los asentamientos vecinos de los humedales, este no se evidenció en un acompañamiento activo de personal del municipio en los talleres con las comunidades, La comunidad manifesteerde haar descontento y desconfianza por la falta de presencia de autoridades municipales y la duda de la sostenibilidad del proceso por lo que, en mutuo acuerdo se decidió no continuar el proceso de planificación participativa de la gestión de los humedales (Caso Veracruz).
Integratie van stedelijke stadsgebieden in openbare beleidsprocessen
Uit de analyse van het beleid en de instrumenten die relevant zijn voor de integratie van stedelijke gebieden, zijn de Plannen of Programma's van de Stadsontwikkeling (PMDU) naar voren gekomen als het belangrijkste instrument voor de planning van het stadsbeheer.
Hoewel las autoridades municipales las actividades que se realizan en los humedales niet reguleren, kunnen ze wel het artículo 115 constitucional gebruiken, formular los instrumentos de planeación territorial y autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales, que pueden generar impactos, directos o indirectos, sobre los humedales. En este sentido, los municipios pueden: i) instrumentos de planeación territorial formular, ii) autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales (por ejemplo, construcciones), iii) controlar las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de población, iv) inspeccionar, vigilar y fiscalizar las descargas de agua residuales por uso doméstico y público urbano que carezcan o que no formen parte de un sistema de alcantarillado y saneamiento, v) plantas de tratamiento de agua implementeren, vi) prevenir y controlar los efectos sobre el medio ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e industriales no considerados como peligrosos, e.a., die op directe of indirecte wijze van invloed kunnen zijn op de kwaliteit en kwantiteit van de ecosistemische diensten van de mens, e.a.. Por lo tanto, las autoridades municipales están directamente vinculadas al control y prevención de los impactos que afectan a los humedales (expansión de ciudades, contaminación, dragado, relleno, sedimentación, disminución del caudal de agua, entre otros).
La integración de los humedales en los PMDU es fundamental para controlar y prevenir los impactos a distancia o cercanía (bordes) que afectan los humedales y aprovechar de manera sostenible los servicios ecosistémicos que los humedales brinden.
Se realizó un análisis de los PMDU de los municipios de las tres regiones del proyecto BIOCITIS, y se evidenció que en el diagnostico reconocen en distinta medida, la importancia de los humedales urbanos y que los humedales urbanos son vulnerables a los elementos específicos de los metabolismos de las ciudades, como los cambios de uso de suelo, la gestión de aguas servidas y residuos sólidos, construcción de infraestructura y desarrollo inmobiliario y hotelero, salvo por contadas excepciones, la información entre los campos ambientales y de desarrollo está relacionada con un análisis de enfoque causa - efecto. De in de PDMU geplande strategieën voor ontvolking omvatten concrete maatregelen voor controle en preventie van de ontvolkingsactiviteiten die de kwaliteit van de stedelijke omgeving beïnvloeden.
Luego del diagnóstico de la integración de humedales urbanos en PMDU se analizaron las metodologías y guías sobre el diseño de PMDU que ayudan a los responsables de formular instrumentos de planificación urbana del municipio, elaborando estos documentos. Al igual que en los PMDU, se evidenció que, en las guías los humedales son considerados como elementos en el diagnóstico, pero no en la fase prospectiva de las estrategias, proyectos y líneas de acción.
Als resultaat van de analyse werd een metodología guía para integrar humedales urbanos en los PMDU gegenereerd, om oriëntaties en stappen te bepalen die de integratie van deze humedales urbanos costeros vergemakkelijken, met als doel de stedelijke exploitatie van deze ecosistemen te verbeteren.De handleiding is bedoeld voor gemeentelijke besluitvormers, personen die PMDU's formuleren (gemeentelijke technici en adviseurs) en personen die geïnteresseerd zijn in het integreren van de waarde en het belang van de stedelijke hulpbronnen in de ruimtelijke ordening.
De handleiding werd tijdens een webinar verspreid onder in totaal 25 personen, en de inhoud van het materiaal werd gebruikt voor de integratie van criteria voor het behoud van stedelijke stadsgebieden in de wetgeving van Quintana Roo.
Geleerde les
- Los humedales urbanos generan servicios ecosistémicos a la población, como la recreación y esparcimiento; sin embargo, la degradación de los humedales puede también afectar a la población, como por ejemplo ser fuente de enfermedades (musquitos), malos olores, etc. Los municipios deben considerar tanto los servicios ecosistémicos como las afectaciones a la población de vivir cercana a humedales degradadas en sus PMDU.
- Los municipios no consideran a la gestión de humedales como parte de su acciónar por diferentes razones como desconocimiento, confuso de la legislación, bajo voluntad política etc., lo cual dificultó su involucramiento en los procesos del proyecto. Se vio esta falta de interés desde los PMDU que carecen de estrategias y proyectos orientados a la conservación de los humedales. Los municipios, aunque sin competencias directas en la administración de los humedales, deben integrar los humedales en sus PMDU y los proyectos, especialmente los que se relacionan con la zonificación urbana, control de cambios de uso de suelo, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Concientización sobre humedales urbanos costeros
En la phase 2 del proyecto se ha implementado acciones de concientización y educación ambiental sobre los humedales urbanos costeros. Tijdens de snelle analyse en de curso CECOP (zie hoofdstuk 3.1) zijn processen, actoren en voorlichtingscampagnes geïdentificeerd.1) identificeerden ze processen, actoren en medidas de concientización ambiental vinculadas a los humedales en cada una de las regiones y se consolideerden groepen actoren die geïnteresseerd zijn in het versterken van hun acciones de concientización y educación ambiental, con quienes se inició la identificación del público meta, canales de comunicación, mensajes claves sobre los humedales urbanos costeros. Este panorama de acciones de concientización fue plasmado en una estrategia.Op basis van dit document zijn er participatieve bijeenkomsten gehouden, waaraan werd deelgenomen door overheidsinstanties zoals de gemeenten in de drie regio's van het project, waterzuiveringsbedrijven/waterzuiveringsbedrijven, OSC's zoals Agua Clara, Amor por Bacalar, Cabos Coastkeeper, ECOPIL, PARES en universiteiten,prioriteit geven aan de uitvoering van de strategie met steun van het programma BIOCITIS. Los actores coincidieron que los centros educativos (alumnos, docentes y padres de familia) son el principal público meta de la concientización sobre humedales, por lo que se decidió apoyar a los actores a desarrollar materiales de comunicación sobre humedales urbanos costeros para este público.
Uit het proces van analyse van de mogelijkheden met de verschillende actoren zijn de volgende processen voortgekomen:
- De coördinación de educación ambiental de la dirección de Ecología del Municipio de Bacalar ondersteunen met materiaal over de laguna Bacalar ("Humedalia, el mágico mundo de la laguna Bacalar").
- De coördinación de educación ambiental de la dirección de Ecología del Municipio de San José del Cabo ondersteunen met voorlichtingsmateriaal over het eiland San José del Cabo ("La historia del mascarita peninsular en el estero San José del Cabo").
- Een cursus voor milieupromotoren voor het beheer en gebruik van toeristische attracties in stedelijke gebieden voor de actoren in San José del Cabo.
- Op basis van dit proces van "Humedalia", een handleiding uitwerken voor de kennismaking met humedales costeros urbanos die ook in andere regio's met humedales urbanos costeros kan worden gebruikt ("Humedalia: el mágico mundo de los humedales urbanos costeros").
Ze ontwierpen de volgende KIT's met informatiemateriaal voor de educatieve gemeenschap (studenten, docenten, ouders van gezinnen) over de laguna Bacalar, El Estero San José del Cabo en de Humedales Urbanos.
Voor het algemene publiek werden 14 spots voorbereid over humedales costeros voor gebruik in campagnes voor bewustmaking op sociale netwerken zoals Instagram en Facebook of voor impreso (png, jpeg en adobe ilustrador editable e imprimible) (7 voor de Laguna Bacalar, 3 voor de Estero San Jose en 4 voor humedales urbanos in het algemeen).
Para el público meta de tomadores de decisiones, técnicos de actores públicos, OSC y actores académicos se prepararon:
- 3 infografías (Laguna Bacalar, Estero San José y en general sobre humedales urbanos)
- 3 técnicas fichas sobre los humedales urbanos (Laguna Bacalar, Estero San José en algemeen over humedales urbanos)
- 1 factsheet over de integratie van stedelijke gebieden in het PDMU
Sleutelfactoren
- En el curso CECOP se generaron gran variedad de oportunidades de concientización, con múltiples públicos objeto y temáticas, que por los recursos no se pudo atender. Er werd besloten om prioriteit te geven aan het publieke doel (educatieve centra) en de belangrijkste uitvoerders (gemeenten en ONG).
- El desarrollo de materiales con los educadores ambientales del municipio/ONG llevo a que se ajustara a las necesidades y contexto local. De materialen werden op een bewerkbare manier aangeleverd zodat ze konden worden aangepast door de actoren, zodat ze op elk moment konden worden aangepast aan de lokale situatie.
Invloeden
- Diagnóstico de 5 humedales urbanos costeros
- 114 deelnemers volgden met succes de drie cursussen (participatief beheer, milieubewustzijn en duurzame financiering) van X uur over het beheer van stedelijke stadsgebieden.
- Fortalecido el tejido social multi-actor y se apoyó a los actores a proteger y conservar los paisajes y la biodiversidad presentes en las zonas de mayor uso turístico del humedal mediante la delimitación comunitaria de 3 km. La medida tuvo incidencia en 24,2 hectáreas.
- Versterking van de ONG SOS Estero San José in haar campagnes om de Estero schoon te houden en haar inspanningen om mensen bewust te maken van het belang van de Estero. La iniciativa tuvo incidencia directa en 2 hectáreas e incidencia indirecta en toda el Estero (44 ha)
- Versterking van de uitwisseling van informatie over het Estero en de interinstitutionele overheid, met de uitwerking van een lijst van projecten voor het beheer van het Estero, met daarin de huidige en geplande projecten van de actoren die in dit gebied werken, la puesta de publicaciones sobre el estero en la page web de IMPLAN, y la realización de un foro para intercambiar información, promover la colaboración entre los actores y generar mayor visibilidad sobre la importancia del Estero.
- Tres campanas de educación y concientización ambiental ("Humedalia, el mágico mundo de la laguna Bacalar", Humedalia, la historia del mascarita peninsular en el e
Begunstigden
- Gemeenten Bacalar, Veracruz en San José del Cabo, IMPLAN Los Cabos
- ONG zoals SOS Los Cabos, Fundación Emerge Bak´halal, Agua Clara
- Scholen waar milieueducatie wordt gegeven
- Allochtone bevolking en toeristen in Laguna Bacalar en Estero San Jose del Cabo
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
a