都会的な住宅:都会的な快適さを提供する場所、または "都会的な住宅

都市の腐葉土は、都市がより住みやすくなるために重要な役割を果たしている。浸水を軽減し、飲料水を供給し、雨水を濾過し、レクリエーションのための緑地を提供するが、その一方で、一定の圧力にさらされ、気候変動の影響を受けやすい。BIOCITIS(GIZ)の都市湿地帯コスト・プロジェクトは、官民および市民社会と協力し、都市湿地帯管理における課題を解決するための総合的な解決策を探るもので、以下の6つのステップを基本としている:都市部の腐植土のコスト状況を参加型・組織横断的に診断する;解決策を参加型・組織横断的に計画する;腐植土管理能力の強化 参加型腐植土コミュニティ・ケア・イベント;腐植土の重要性と公共政策への都市腐植土の統合に関する啓蒙。
コンテクスト
対処すべき課題
- 都市部の腐植土の総合的な解決策を見出すための政府の役割は重い
- 各政府は、意思決定プロセスにおいて都市部の腐植土の管理を優先しておらず、自治体の福利と経済にとっての腐植土の重要性を認識していない。
- 都市の腐植土の重要性に対する認識は低い。
- 都市部の腐植土に対応する能力は限られている。
- 腐植土に関する公的な管理は、連邦政府、州政府、地方自治体など、さまざまな公的機関に分断されている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
- 住民は、腐植土の恩恵を受けているにもかかわらず、昆虫や悪臭の繁殖地として認識されている。環境教育だけでは変化を生み出すことはできず、都市政策や都市計画への腐植土の統合、清掃活動、腐植土への脅威を軽減する対策などを組み合わせる必要がある。
- 都市計画の責任者である行政機関は、都市開発を主な目標としている。MIA(環境影響評価宣言)をはじめとする環境規範は、都市開発による都市の腐植土の劣化を回避することはできない。都市開発と都市管理の利害が対立し、限られた資源とあいまって、都市管理のほうが腐植土の管理よりも優先された。
- 行政機関の能力の断片化は問題である。助言は存在するものの、都市の腐植土の管理に関して協力することを義務づける規制基準は存在しない。 長期間の協力プロジェクトでは、重要なアクターを特定し、そのプロセスで協力することが効果的であり、それによってその後のプロセスの持続可能性が高まる。
ビルディング・ブロック
都市部の腐植土の参加型・組織間診断
介入方法は、ハムスターの迅速な分析から始まった。分析は、文献調査、主要な関係者へのインタビュー、分析結果の検証を目的とした参加型ミーティングに基づいて行われた。
この分析により、5つの腐植土にはさまざまなアメニティが存在することが明らかになり、それらは直接的なアメニティ(腐植土の生物学的領域に直接影響を及ぼすもの)と間接的なアメニティ(直接的なアメニティに影響を及ぼすもの)に分類された。
直接的な影響とは
- 除湿/除伐(水質の変化)
- 水中および水辺の残留物質
- 汚染水や汚水の流出
- 化学物質による汚染(肥料、農薬など)
- 水生生物の耕作
- 堆積
- 沈殿物または堆積物
- 排水
- 堆肥化
- 動植物種の導入
- 外来種の導入
- 水質汚染
間接的な影響
- 環境面を考慮しない都市化(無秩序な居住地を含む)
- 計画性のない商業・ホテル開発
- 湿地帯での建築物/構造物の建設
- 送電線および道路の整備(道路整備を含む)
- 持続可能性の低い農業および農業活動
- 整備不良の観光地
- 管理が不十分な水処理施設
- 汚水回収および衛生管理サービスの不足または欠如
- 河川の水質低下
- 不規則または計画的でない水路および水路変更
- 自治体間協力の不足と衛生管理能力の低下
- 都市、産業、観光の発展に重点を置いた政策で、湿地帯の保全には重点が置かれていない。
- 腐植土管理のための予算不足
- 法規制の不十分な適用と法規制遵守のための管理努力の限界
- 法規を遵守しない者の免責
- 土地の確保/価格の上昇
- 低湿地での貧困
- 湿地帯にある限界集落の自家採水地
また、この分析では、都市部の腐植土にコストをかけて住民に利益をもたらす生態系サービスも特定した:
- 氾濫からの保護
- レクリエーションと観光
- 食料供給(水産資源)
- 水質浄化と残留物処理
- 環境調査、環境教育、生態系および種のモニタリング
- 極端な気候変動の緩和
- 地域的な環境温度の低減
水供給という環境保全サービスは、重要な環境保全サービスであることが、会議中に言及された;しかし、分析によると、腐植土とその周辺水域の両方が高濃度に汚染されているため、都市部の腐植土の大半は、人間や動物に消費される水を供給する能力を失っていることが明らかになった。食料(水産資源)の供給という生態系サービスは損なわれ、人の健康(中毒)に害を及ぼす可能性があり、主に経済的弱者である家族に影響を及ぼす。
分析された3つ目の要素は、都市部の腐植土のコスト管理に携わる人々 である:
連邦政府関係者: 連邦政府関係者:環境・自然資源省、農業・地域・都市開発省、連邦海洋・陸域・海洋環境総局、国家水資源委員会、国家自然保護地域委員会、環境保護局、メキシコ海兵隊、メキシコ石油、国家観光促進基金。
州政府関係者
- キンタナ・ロー州: キンタナ・ロー州環境保護局、 キンタナ・ロー州持続可能な都市開発事務局 、キンタナ・ロー自治大学、キンタナ・ロー州観光開発事務局、キンタナ・ロー州飲料水・水処理委員会、 キンタナ・ロー州市民保護調整局。
- ベラクルス: ベラクルス州環境保護局、 ベラクルス州社会開発省、ベラクルス大学、ベラクルス州環境保護局。
- バハ・カリフォルニア・スール 州: バハ・カリフォルニア・スール州都市・インフラ・交通計画省、バハ・カリフォルニア・スール州観光・経済・持続可能性省、バハ・カリフォルニア・スール州飲料水・水供給委員会、バハ・カリフォルニア・スール自治大学
地方自治体 キンタナ・ロー州バカラール市、ベラクルス州ベラクルス市、ボカ・デル・リオ市、メデジン市、バハ・カリフォルニア・スル州ロス・カボス市、ベラクルス市計画研究所。
民間企業: 民間企業:ホテル会社、観光業者、ベラクルス・メトロポリタノ・アグア・サネアミエント・グループ。
コミュニティ: バカラール自治州、ブエナビスタ自治州、フアン・サラビア自治州、ラ・ペニンシュラ自治州、アロン・M・フェルナンデス自治州、ペドロ・A・デ・ロス・サントス自治州、ラグナ・ゲレロ自治州、ボカ・デル・リオ自治州、メデジン自治州、ラス・パルマス自治州。漁業協同組合、ロスカボスホテル協会
学術・研究機関:メキシコ工科大学(チェトゥマル校/ベラクルス校/ロスカボス校)、フロンテラ・スール大学生態学研究所、ノロエステ・バイオロジカル研究センターS.C.
その他の市民団体(OSC): Agua Clara, Ciudadanos por Bacalar A. C., Centinelas del Agua A. C., PRONATURA Península de Yucatán A. C., Amigos de Sian Ka'an A. C., ECOPIL A. C., PARES, A.C., Los Cabos Coast Keepers, Organización para la Sustentabilidad y la Conservación del Medio Ambiente.
一方、政府機関(連邦、州、自治体)の腐植土に関する権限は断片的であるため、この生態系の保全、保護、回復には、協調的な努力と総合的な対応が必要である。自治体は、湿地帯に対する主要な脅威と直接関係する汚染水、水、水利用計画の管理を担当しているが、都市部のコスト高湿地帯を自分の競争相手とは認識しておらず、その管理の機会を放棄している。
都市の腐葉土の保全、保護、修復は、活動家にとって非常に重要であるにもかかわらず、都市の腐葉土に関連する問題の複雑さは、ほとんどの場合、プロセスを麻痺させるほど厄介なものである。このような状況は、社会的に受け入れられにくい、あるいは実現可能性が低い(主に、開発・実施に必要な経済的・人的資源が乏しい、あるいは少ないという理由から)、あるいは政治的にあまり魅力的でない、あるいは他の理由から不完全である可能性のある、意思決定の妨げとなる。官民を問わず、活動家たちは、組織的な権限や責任を果たそうとするあまり、宙ぶらりんな、あるいは無秩序な行動をとっており、調整の重要性を認識しながらも、複合的な仕事の存在は、腐植土の適切な管理にとって制限となっている。
実現可能な要因
- 診断のプロセスでは、現実と現地の状況を完全に把握するために、官民、コミュニティ、NGO、大学などの関係者の関与が不可欠である。
- 複数のアクターによる診断では、現実の状況に対する相反するビジョンと、今後の展望が明らかになった。
- 都市部の腐葉土のコストが高いという状況が複雑であったため、診断に予想以上の時間を要した。
- 都市部の腐植土に関連する問題は、ほとんどの場合、プロセスの麻痺につながるほど深刻である。
教訓
- 都市部の腐植土の状況を迅速に分析することは、当初考えられていたように、この生態系が抱える複雑な問題を解決することはできない。参加型かつ組織横断的な腐植土診断によってのみ、対策立案に十分な情報が得られるのだ。
- 都市の腐植土のコストに関して、影響力と競争力を持つ複数の活動家が存在するため、調整不足という問題が、すべての活動家から常に指摘されていた。
都市部におけるコスト削減のための参加型・組織横断的計画
迅速な分析に先立ち、地元の活動家(自治体、非政府組織(ONG)、大学)が都市の腐植土のコスト管理を支援するために行っている活動を分析することにした。そのために、インタビューや講演を通じて、さまざまな回答を得た。
その結果、回答は多岐にわたったが、その大半は法的可能性に問題があった(たとえば、次のようなものである)、また、財政的な問題(例えば、カボスエステ ロは、残水処理プラントのサービス不足で汚染されている、これを是正するためには、大規模な投資が必要である)、技術的・環境的な問題(例えば、有機物や肥料による汚染に対処することなく、水質汚濁を除去すること。,そのため、それぞれの腐植土に適切な対応策を見出すのは困難であり、また複雑である。
このような要因に左右されるだけでなく、腐植土に関連した完全なプロセスを開始することの必要性については、政治的・技術的な意欲や関心も影響している。
最終的に、以下のような活動を計画した:
- 都市腐植土のコスト管理能力の強化
- 湿地帯の清掃・保護活動の参加型管理
- 都市部の腐植土に関する環境意識向上
- 公共政策への都市部の腐植土の統合
実現可能な要因
- 官民、コミュニティ、ONG、大学などの参加による計画立案により、地域のニーズに沿った活動を行い、重複した努力を行わず、長期的な持続可能性を確保する。
- 活動家の関心がそれぞれ異なり、多様である場合、優先順位をつける必要がある。そのため、一部の活動家が活動の選択に満足できず、実施段階に参加し続けられなくなる可能性がある。
- 活動の幅が広く、リソース(予算、チームメンバーの労働時間)に限りがあるため、計画段階が予想以上に長引いた。
- 環境基準である環境影響評価基準(MIA)では、公共施設も含め、あらゆる事業や活動に対して、環境(腐植土も含む)への潜在的な影響を評価することが義務付けられており、都市開発による都市部の腐植土の劣化を回避することはできない。プロジェクト期間中、関係者が腐植土の管理に関心を寄せていることが明らかになったが、都市開発と都市管理の利害が対立していたため、限られた資源と相まって、腐植土の管理よりも都市管理が優先された。
- 都市の腐植土のコストに関する基準では、ほとんどの保全活動に対して、環境影響評価(MIA)の実施を義務づけているが、これは(時間的にも資源的にも)考慮されていなかったため、MIAを必要としない活動の選択が制限された。
教訓
- 参加型計画策定プロセスで選択された事業の実行可能性を詳細に分析し、時間的・ 資源的な実行可能性を確認することが重要(MIA)。
- 参加型計画プロセスの開始時から、達成可能性(資金)を明確にしておくことで、後に達成不可能な期待値を生み出さないようにする。
都市部の腐植土のコスト削減
診断と参加型・組織間の計画立案の後、腐植土の管理について最新の知識を持つ人数を確保するため、都市腐植土の管理能力を強化する段階に入った。キャパシタシティのテーマに関しては、3つのテーマを優先させることで3地域の活動家の間で合意が得られた:
- 都市部の腐植土のコスト削減のための共同作業と参加型計画(GECOPE)
- コスト削減のためのコミュニケーション、教育、意識向上、環境参加(CECOP)
- 腐葉土の資金調達メカニズムの管理(MFHC)
参加者の優先課題に沿って、3つのコースが設定された。各コースは3~5つのモジュールで構成され、腐植土の環境破壊と生態系サービスの分析、解決策のパノラマ、都市の腐植土の保全と持続可能な利用のための可能な手段のパノラマが含まれる。
図4は、自治体、OSC、大学の代表者を対象に開催された都市腐植土に関する講義の結果である。
都市腐植土の共同管理と戦略的計画(GECOPE)の能力強化: 公共機関(自治体など)、非政府組織(ONG)、大学などの代表者39名が、GECOPEコースに参加し、その能力を強化した:15時間にわたるGECOPEコースでは、「都市腐植土のコスト管理における参加型活動計画の策定手法を学び、その適用を学ぶ」ことを目標に、参加者の能力を強化した。都市部の腐植土の問題を解決するために学んだ方法には、都市部の腐植土の危険性の特定、都市部の腐植土に関する活動家の能力、都市部の腐植土の生態系サービスの分析、都市部の腐植土の管理のための協力関係の確立などが含まれる。
都市腐植土のコミュニケーション、教育、意識向上、環境参加(CECOP)の能力強化:公共団体(自治体など)、OSC、大学などの代表者41名が、CECOPコースに参加し、その能力を強化した:「腐植土の保全と利用のために、コミュニケーション、教育、啓蒙、環境参加のためのさまざまな手法や情報源を理解し、活用することを学ぶ」ことを目的としたCECOPコースでは、15時間の講義が行われた。学んだ都市部の腐葉土問題への対処法には、腐葉土の保護に関する重要なメッセージの策定、腐葉土に関する活動的な資料(スポット、インフォグラフィ)の準備、ソーシャル・ネットワークへの腐葉土に関するスポットの準備、腐葉土に関するコミュニケーションのための協力関係の構築、教育センターでの腐葉土に関する講演などが含まれる。
都市腐植土保全のための金融制度(MFCH)の能力強化: 公共団体(自治体など)、OSC、大学などの代表者34名がMFHC講座に参加し、その目的を達成するために能力を強化した:15時間にわたるMFHCコースでは、「都市部の腐植土の保全と人種差別的利用のためのさまざまな資金源について知り、その開発・活用について学ぶ」ことを目的に、その能力を強化した。学んだ都市部の腐植土の問題を解決するための方法には、以下のようなものがあった:すなわち、腐植土の生態系サービスの特定、腐植土の利用者と腐植土の管理不足による影響者の定義、政府および非政府のさまざまな資金源の把握、腐植土の管理のための資金調達方法、腐植土の環境サービスおよび経済的インセンティブの支払い手段の分析などである。
実現可能な要因
- 仮想教育プラットフォームやツール(例:Mentimeter、Surveymonkey、Teams)を活用することで、プログラムの3つの地域を網羅した、理論的・実践的なセッション(仮想ワークスペース)による仮想授業を実現することができた。
- 環境意識と参加型計画に関する研修は、具体的な提案と、環境意識と行動を実施する段階への意欲的な行動者を生み出すベースとなった。
都市部の腐葉土のコミュニティ・ケア・イベントの参加型運営
プロジェクト第3段階では、都市部の腐植土の保護と修復を実施した。第1フェーズで得られた情報(集会、会合、聞き取り調査)に加え、GECOPE講座で提案された参加型優先順位決定プロセスを開始した。
まず第一段階として、以下の活動が優先された:
- カボスでカボス州:情報交換の場(作業所、参加型フォーラム)の設置による情報交換の促進、データバンクの設置への貢献。
- ベラクルス州(アロヨ・モレノとベラクルス州間潟湖システム)では、ベラクルス州間潟湖システムでのパイロット活動を優先的に実施し、都市湿地帯の保全のための参加型活動計画(戦略的計画)の策定と適用を 目指した。
- キンタナ・ロー州(ラ・サバナとバカラール)では、バカラール潟でのパイロット活動を優先的に実施した。この活動は、バカラール潟のマングラールの回復と保全のプログラムを確立し、その実施を可能にする資金メカニズムを設計することからなる。
その過程で、政治的な意思の変更、財政の削減や調整、法的な実行可能性(許認可)の問題などによる変更が必要となり、その結果、以下に示すような結果が得られた:
バカラール潟における一時的な保全地域の自治体による制限 バカラール潟は、バカラール市の主要な観光地であり、年々観光客が増加し、2022年には234,000人の観光客が訪れた(SEDETUR, 2022)。レクリエーション・アクティビティの種類は豊富で、遊歩道からベロ、カヤック、パドリングボードなどのレジャーまである。バカラールの観光客は、2022年に4,500万米ドルの経済的損失をもたらした(SEDETUR, 2022)。観光産業にとってラグーナが重要であることを認識した関係者は、環境保全の促進に向けて一致団結した。このプロジェクトの支援により、マルチ・アクターによる社会的枠組みが強化され、3kmのコミュニティ境界線によって、湿原の観光利用が多い区域に存在する景観と生物多様性の保護・保全に向けた活動が支援された。その結果、24.2ヘクタールで調査が実施された。
活動主体は以下の通り:ホテル、レストラン、その他企業:Laguna Kristal(ツアー)、Sailing Colibrí(ツアー)、Amir Adventures(ツアー)、Sailing Tours Aleana(ツアー)、Cocalitos Bacalar(温泉)、Hotel Makaaba(ホテル)、El Manatí(レストラン)、Enamora(レストラン)、El Paste(レストラン)、Da Bruno(レストラン)、Raíz Audiovisual(製品)。
政府機関:バカラール市役所、バカラール市警察、チェトゥマル市マリーナ事務局、チェトゥマル市プエルト県知事、バカラール市環境保護条例委員会。
市民団体市民団体: Prestadores de Servicios Náuticos y Turísticos Laguneros de Bacalar A.C., Fundación Emerge Bak´halal I.A.P., Agua Clara Ciudadanos por Bacalar A.C., Amor por Bacalar, Mensajeros del manglar GIZ México y Eco-Consult (BIOCITIS) , Voluntarios Turistas Miembros de la comunidad.
サン・ホセ・デル・カボ小島の水生生物と底生生物の浄化: サン・ホセ・デル・カボ小水域(44ヘクタール)は、RAMSAR(124ヘクタール)およびREEESJC(472ヘクタール)に指定されており、ロス・カボス市にある。この水域は、過剰な水生植物、観賞用植物の繁殖に悩まされており、水分の流出によって原生植物を駆逐し、水面を覆っているため、原生動物にも影響を与えている。エステル湖の保全に関心を持つ住民たちは、SOSエステル・サン・ホセに結集し、サン・ホセ・デル・カボの住民ボランティアとともに、環境保護活動への寄付金集め、水質や水底の清掃活動を実施している。この活動の主体はSOSエステロ・サンホセであり、間接的には、エステロの住民やその他の清掃ボランティア、この活動に参加するホテルや観光業者、ロスカボス自治体、IMPLAN、大学などの協力者である。このプロジェクトの支援により、SOSエスター・サン・ホセは、エスター湖の清掃活動や、水生生物やエスター湖の重要性に関する啓蒙活動を強化した。この活動は、2ヘクタールで直接的に、またエステロー全体で間接的に発生しました(44ヘクタール)。
サン・ホセ・デル・カボ小水域に関する情報交換とアクセスを容易にする: サン・ホセ・デル・カボ自治州に関係する活動家(公共、民間、市民団体)は、BIOCITISプロジェクトの技術支援として、エステロと自治体間の情報交換を優先する。技術的な文書や発表がほとんどなく、情報が非常に分散していることは、エステロ保全の限界であると考える。情報交換を促進するための手段として、参加者の中からエステル湖に関する30件の科学的/技術的文献を集め、アクセスしやすくするためにIMPLANのウェブページに掲載しました。https://implanloscabos.mx/estero-san-jose-del-cabo/。
関係者間の交流と協力を促進するためのもう一つの方法は、この地域で活動する関係者の現在進行中および計画中のプロジェクトを含む、エステル河の管理に関するプロジェクト・リストを作成するための参加型プロセスであった。第三の活動分野は、情報交換のためのフォーラムを開催し、関係者間の協力を促進し、エステロの重要性を広く知らしめることである。
実現可能な要因
- 腐植土の生態系サービスを利用する民間の利用者グループを含む環境保護団体は、腐植土の保護対策を実施するために重要な労働を行った。主にこのような活動家たちによるパイロット活動が成功裏に実施されたが、(人的資源が不足しているため)公的な活動家たちは参加しなかった。
教訓
- 都市部の腐植土に関係する機関や人物の間に存在する対立は、総合的な管理に影響を及ぼし、最終的には腐植土の保全活動に支障をきたす。プロジェクト開始時に紛争と対立の分析を行ったが、複数の関係者が参加するプロジェクトでは、紛争をいち早く発見するために、紛争の深層を分析することが重要である(ロスカボスのケース)。
- 政治的意思、人的資源、経済的資源の不足、公的機関の人事異動は、自治体の腐植土管理事業の持続可能性に影響を与える。腐植土の隣接地域のコミュニティと協力することに技術的な関心はあったが、自治体職員がコミュニティとの話し合いに積極的に参加している様子は見られなかった、コミュニティは、自治体当局の不在と、このプロ セスの持続可能性への疑問から、不満と不信感を表明し、そのため、二人の合意により、湿地帯管理 の参加型計画プロセスを継続しないことを決定した(ベラクルス事例)。
公共政策への都市部の腐植土の統合
市街地の統合に関連する政策・制度を分析した結果、市街地開発計画(PMDU)が都市計画における主要なツールであることが判明した。
市町村当局は、湿地帯で行われる活動を規制することはできないが、115条を適用し、地域開発計画を策定し、湿地帯に直接または間接的に影響を及ぼす可能性のある、湿地帯に隣接または隣接する地域の水利用を許可および管理することができる。この観点から、自治体は以下を行うことができる:i) 地域計画の策定、ii) 腐植土に隣接または隣接する地域の水利用(例えば、建設)の認可および管理、iii) 人口集中地区の排水システムまたはアルカンタリレーションへの残留水の排出の管理、iv) アルカンタリルと衛生設備の一部を構成しない、または構成しない、家庭用および都市公共用 の残留水排出の検査、監視、および課税、v) 水処理プラントを設置すること vi) 有害とみなされない有機・無機残渣の発生、輸送、保管、管理、処理、最終処分による環境影響を防止・抑制すること、vii) 自治体の生態系保全区域の設定、などである。そのため、自治体当局は、腐植土に与える影響(都市の拡大、汚染、流出、沈殿、水量の減少など)の制御と予防に直接関わっている。
PMDUへの腐植土の統合は、腐植土に影響を及ぼす遠距離または近接した影響(境界)を制御・防止し、腐植土がもたらす生態系サービスを持続可能な形で利用するための基本である。
BIOCITISプロジェクトの3つの地域の自治体のPMDUを分析した結果、都市の腐植土の重要性がさまざまな角度から認識され、都市の腐植土は都市の代謝の特殊な要素に対して脆弱であることが明らかになった、たとえば、土壌利用の変化、汚水や残渣の管理、公共施設の建設、商業・ホテル開発などである。ただし、例外もあるため、環境と開発の間の情報は、原因-結果の分析に関連している。PDMUで計画されている開発戦略は、都市部の湿度環境に影響を及ぼす開発行為の具体的な制御と予防のためのものである。
PMDUにおける都市湿地の統合の診断の後、自治体の都市計画策定担当者を支援するPMDU設計の方法論とガイドラインを分析し、文書を作成した。PMDUにおいても同様であるが、ガイドブックでは、腐植土は診断のための要素として考慮されているが、戦略、プロジェクト、行動計画の見通しの段階では考慮されていないことが明らかになった。
分析の結果、都市腐植土のPMDUへの統合のためのメソドロジーのガイドが作成され、都市腐植土のコスト統合を促進し、このような生態系の都市管理を促進するための方向性と方法が確立された。このマニュアルは、自治体の決定者、PMDUを策定する人(自治体技術者、コンサルタント)、都市計画における腐植土の価値と重要性を統合することに関心のある人向けに作成された。
本マニュアルは、合計25名を対象にウェビナーで配布され、キンタナ・ロー州人間居住条例の中に都市資産の腐植土の保全基準を組み込むための資料として、その内容が承認された。
教訓
- 都市の湿地帯は、レクリエーションや休息など、住民に生態系サービスを提供するが、湿地帯の劣化は、例えば、疫病(蚊)や悪臭の原因となるなど、住民に影響を与える可能性もある。自治体は、PMDUにおいて、劣化した湿地帯に近接して生活することによる住民への影響だけでなく、生態系へのサービスも考慮する必要がある。
- 市町村は腐植土の管理を自分たちの取り組みの一部とは考えておらず、その理由は、無関心、法律の混乱、政策的な自主性の欠如などさまざまである。腐植土の保全に向けた戦略やプロジェクトを担当するPMDUが、このような無関心を示したのである。市町村は、腐植土の管理に関して直接的な能力を持たないが、PMDUとプロジェクト、特に都市計画、水利用の変化に関連するプロジェクトに腐植土を統合する必要がある、特に、都市計画、水利用の変更管理、残渣回収、都市湿地近辺の不規則な土地の管理に関連するプロジェクトは、それが都市湿地の健康に及ぼす影響を考慮する必要がある。
都市部の腐植土に関する意識調査
プロジェクトの第2段階では、都市部の腐植土に関する環境意識向上と環境教育が実施された。迅速な分析とCECOP講座(3.1参照)、各地域で腐植土に関連する環境意識向上のプロセス、活動、手段を特定し、環境意識向上・教育活動の強化に関心を持つ活動家グループを結成した。これらの意識向上活動のパノラマは、戦略としてまとめられた。この文書に基づき、参加型会議が開催され、プロジェクトの3つの地域の自治体、飲料水企業/水処理プラント、アグア・クララなどのOSC、アモール・ポル・バカラル、カボス・コーストキーパー、ECOPIL、PARES、大学などの行政機関が参加した、BIOCITISプログラムの支援を受けて実施される戦略の活動を優先する。その結果、教育センター(生徒、教師、家族)は、腐植土に関する知識を深めるための主要な対象であることが一致したため、この対象者向けのコスト効果の高い都市腐植土に関するコミュニケーション資料の作成を支援することを決定した。
さまざまな活動家との機会分析の結果、次のようなプロセスが具体化された:
- バカラール市生態学局の環境教育コーディネートを支援し、バカラール潟についての知識を深める(「ヒュメダリア、バカラール潟の自然界」)。
- サン・ホセ・デル・カボ自治体生態学部の環境教育コーディネートを支援し、サン・ホセ・デル・カボ湖の環境教育教材を提供する(「サン・ホセ・デル・カボ湖における半島マスカリの歴史」)。
- サン・ホセ・デル・カボで活動する人たちのために、都市部の湿地帯の管理と観光利用のための環境促進講習会を開催する。
- これらの「ヒュメダリア」のプロセスを基に、他の都市腐植土がある地域でも利用できるような都市腐植土に関する教育マニュアルを作成する(「ヒュメダリア:都市腐植土の巨大な世界」)。
バカラ潟、サン・ホセ・デル・カボ・エステロ、都市湿地帯について、教育関係者(生徒、教師、家族)向けに以下の環境教育教材キットを作成した。
一般市民向けには、InstagramやFacebookなどのソーシャル・ネットワーキング・サービスでの啓発キャンペーンや、印刷用(png、jpeg、Adobe Illustratorで編集・印刷可能)に使用できる、腐葉土に関する14のスポットを 用意した(バカラール・ラグーナ7、サン・ホセ・エステル湖3、都市部の腐葉土全般4)。
意思決定者、市民活動家、OSC、研究者などの一般市民向けのメタデータが作成された:
- インフォグラフィ3枚(バカラール・ラグーナ、サン・ホセ・エステロ、都市湿地全般)
- 都市腐植土に関する技術資料3点(バカラール湖、サンホセ小島、都市腐植土全般)
- 都市湿地帯のPDMUへの統合に関するファクトシート1部
実現可能な要因
- CECOPコースでは、多くの公共的な対象やテーマについて、様々な意識啓発の機会が提供されたが、リソースが不足していたため、そのような機会を提供することはできなかった。公共目的(教育センター)、実施主体(自治体、NGO)の優先順位を決定した。
- 自治体やONGの環境教育担当者とともに教材を開発することで、地域のニーズや状況に適合させることができた。教材は、参加者が調整できるように編集可能な形で提供され、その時々の現地の状況に合わせられるようにした。
影響
- 都市部のコスト高住宅5棟の診断
- 114名の参加者が、3つのコース(参加型経営、環境保全、持続可能な資金調達)を受講し、成功裏に終了した。
- マルチ・アクターによる社会的枠組みを強化し、コミュニティによる3kmの区切りによって、湿地帯の観光利用が多い地域に存在する景観と生物多様性の保護・保全活動を支援した。その結果、24.2ヘクタールで発生した。
- SOS Estero San José(SOSエスター・サン・ホセ)のエスター湖の清掃活動と、エスター湖の水質と重要性に関する啓蒙活動を強化。この活動は2ヘクタールで直接的に、またエステル湖全体(44ヘクタール)で間接的に影響を及ぼしました。
- エステル湖と政府間の情報交換を強化し、エステル湖の管理に関するプロジェクト・リストを作成する、IMPLANのウェブページへのエステルに関する情報の掲載、情報交換のためのフォーラムの開催、関係者間の協力の促進、エステロの重要性の認知度向上。
- 環境教育と意識向上のための3つのキャンプ(「ヒュメダリア、バカラール潟の荘厳な世界」、「ヒュメダリア、エストニアの半島マスカリータの歴史」、「ヒュメダリア、バカラール潟の荘厳な世界」、「ヒュメダリア、エストニアの半島マスカリータの歴史」、「ヒュメダリア、バカラール潟の荘厳な世界」)。
受益者
- ベラクルス州バカラル市、サン・ホセ・デル・カボ市、 インプラン・ロス・カボス市
- SOSロス・カボス、エマージ・バクハラル基金、アグア・クララなどのNGO
- 環境教育が行われている学校
- バカラール・ラグーナとサンホセデルカボ・エステロの 有人・観光客人口
持続可能な開発目標
ストーリー
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