Humedales Urbanos Costeros: luoghi che contribuiscono al benessere del cittadino o "basureros urbanos".

Soluzione completa
La laguna Bacalar: Edifici urbani del Municipio di Bacalar
Proyecto BIOCITIS - GIZ

Gli humedales urbani contribuiscono in modo importante a rendere le città più gradevoli da vivere. Riducono le inondazioni, forniscono acqua potabile, filtrano le acque reflue, offrono zone verdi urbane per la ricreazione; tuttavia, sono soggetti a una pressione costante e sono vulnerabili agli effetti del cambiamento climatico. Il progetto Humedales Urbanos Costeros di BIOCITIS (GIZ) collabora con enti pubblici, privati e la società civile per cercare soluzioni globali per affrontare le difficoltà nella gestione degli humedales urbani, basandosi su 6 passi fondamentali:Diagnostica partecipativa e interistituzionale dello stato dei costi delle aree urbane; Pianificazione partecipativa e interistituzionale delle soluzioni; Gestión participativa de jornadas de cuidado comunitaria de humedales; Concientización sobre la importancia de humedales y la Integración de humedales urbanos costeros en procesos de políticas públicas.

Ultimo aggiornamento: 01 Nov 2024
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Contesto
Sfide affrontate
Usi conflittuali / impatti cumulativi
Perdita dell'ecosistema
Mancanza di consapevolezza da parte del pubblico e dei decisori politici
Scarso monitoraggio e applicazione
Scarsa governance e partecipazione
  • La necessità di un governo per trovare soluzioni globali per le aree umide urbane
  • Gli attori non danno priorità alla gestione delle aree urbane nei loro processi decisionali e non riconoscono l'importanza delle aree urbane per il benessere e l'economia dei comuni.
  • La consapevolezza dell'importanza delle aree umide urbane è scarsa.
  • Le capacità di intervento sugli spazi umidi urbani sono limitate.
  • La gestione pubblica che riguarda gli humedales è frammentata in vari enti pubblici a livello federale, statale e comunale.
Scala di attuazione
Locale
Ecosistemi
Estuario
Laguna
Mangrovia
Tema
Servizi ecosistemici
Quadro giuridico e politico
Governance delle aree protette e conservate
Attori locali
Comunicazione e sensibilizzazione
Turismo
Posizione
Nord America
Processo
Sintesi del processo
  • La popolazione, pur ricevendo il benessere degli ambienti umidi, li vede soprattutto come siti in cui proliferano insetti e oligoelementi. L'educazione ambientale da sola non è in grado di generare cambiamenti, e richiede di essere combinata con l'integrazione dell'ambiente umido nelle politiche e nei piani di gestione urbana, le azioni di pulizia, le misure per ridurre i pericoli per l'ambiente umido, ecc.
  • Gli attori governativi responsabili della gestione urbana hanno come obiettivo principale lo sviluppo urbano. Il quadro normativo ambientale, con le Manifestazioni di Impatto Ambientale (MIA), non ha potuto evitare che lo sviluppo urbano portasse al degrado delle aree urbane costiere. Gli interessi contrapposti dello sviluppo urbano e della gestione urbana, combinati con risorse limitate, hanno fatto sì che venisse privilegiata più la gestione urbana che la cura delle aree umide.
  • La frammentazione delle competenze degli attori pubblici è un problema. Per i progetti di cooperazione di breve durata potrebbe essere più efficace identificare un attore chiave e collaborare nei suoi processi, in modo da migliorare le possibilità di sostenibilità dei processi stessi.
Blocchi di costruzione
Diagnostica partecipativa e interistituzionale delle aree urbane a costi contenuti

La metodologia di intervento è partita da un'analisi rapida degli ambienti umidi. L'analisi si è basata su una revisione bibliografica, su colloqui con gli attori principali e su incontri partecipativi di validazione dell'analisi.

L'analisi ha evidenziato che i cinco humedales presentano una varietà di pericoli, classificati in pericoli diretti (che incidono direttamente nell'ambiente biofisico dell'humedal) e pericoli indiretti (che influiscono sui pericoli diretti).

Gli effetti diretti sono:

  • Dismissione/deforestazione (Cambio di uso del suolo)
  • Residui di acqua dolce nell'acqua e nei suoi confini
  • Verticalizzazione di acque nere e grises crudas
  • Contaminazione da sostanze chimiche (fertilizzanti, pesticidi, ecc.)
  • Agroalimentare di sostanze acide
  • Sedimentazione
  • Rallentamenti o depositi di fango
  • Drenaje
  • Eutrofizzazione
  • Estrazione di specie animali e vegetali
  • Introduzione di specie esotiche
  • Incappucciamento di acqua

Gli effetti negativi indiretti sono:

  • Crecimiento urbano senza considerare gli aspetti ambientali (compresi gli insediamenti irregolari)
  • Sviluppo immobiliare e alberghiero mal pianificato
  • Costruzione di opere/infrastrutture ai margini dell'humedal
  • Apertura di strade e cammini (compreso il relleno)
  • Attività agricola e agropecuaria poco sostenibile
  • Turismo mal gestito
  • Impianti di trattamento dell'acqua mal gestiti
  • Mancanza o carenza di servizi di recupero della falda acquifera e di servizi igienico-sanitari
  • Dissanguamento dell'acqua di falda
  • Drenajes e rellenos irregolari o mal pianificati
  • Carenza di cooperazione interistituzionale e frazionamento delle competenze in materia di gestione delle risorse umide.
  • Enfasi della politica sulla crescita urbana, industriale e turistica e meno sulla conservazione delle aree umide.
  • Mancanza di fondi per la gestione delle aree umide
  • Scarsa applicazione delle leggi e limitati sforzi di controllo per l'osservanza della normativa
  • Impunità di chi non rispetta la normativa
  • Esproprio della terra/aumento dei prezzi
  • Povertà negli ambienti vicini al suolo
  • Pesca per autoconsumo delle comunità marginali al di là del mare

Nell'analisi sono stati identificati anche i servizi ecosistemici che rendono le aree urbane più costose generando benessere per la popolazione, che vengono presentati di seguito:

  • Protezione contro le inondazioni
  • Ricreazione e turismo
  • Fornitura di alimenti (risorse ittiche)
  • Depurazione dell'acqua e trattamento dei residui
  • Ricerca, educazione ambientale e monitoraggio ecosistemico e di specie
  • Moderazione di eventi climatici estremi
  • Riduzione locale della temperatura ambientale

Il servizio ecologico di approvvigionamento idrico è stato menzionato durante i colloqui come un servizio ecologico importante; tuttavia, l'analisi ha evidenziato che, a causa degli alti livelli di contaminazione tanto diretti all'humedal quanto in tutta la zona acquifera, la maggior parte degli humedales urbanos costeros ha perso la capacità di fornire il servizio ecosistémico dell'acqua per il consumo umano o animale. Il servizio ecologico di alimentazione (risorse ittiche) è stato compromesso e può generare rischi per la salute delle persone (intossicazione), colpendo principalmente le famiglie vulnerabili per il loro scarso potere economico.

Il terzo elemento che è stato analizzato sono gli attori che incidono nella gestione delle aree urbane a basso costo:

Gli attori pubblici a livello federale: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Dirección General de la Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros, Comisión Nacional del Agua, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Procuraduría de Protección al Ambiente, Secretaría de Marina y Armada de México, Secretaría de Turismo, Petróleos Mexicanos, Fondo Nacional para el Fomento al Turismo.

Attori pubblici a livello nazionale

  • QUINTANA ROO: Secretaría de Medio Ambiente del estado de Quintana Roo, Procuraduría de Protección al Ambiente del estado de Quintana Roo,Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable del estado de Quintana Roo, Universidad Autónoma de Quintana Roo, Secretaría de Desarrollo Turístico del estado de Quintana Roo, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo, Coordinación Estatal de Protección Civil del estado de Quintana Roo.
  • VERACRUZ: Secretaría de Medio Ambiente de Veracruz, Secretaría de Desarrollo Social de Veracruz, Universidad Veracruzana, Procuraduría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz.
  • BAJA CALIFORNIA SUR: Secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y Movilidad del Estado de Baja California Sur, Secretaría de Turismo, Economía y Sustentabilidad del estado de Baja California Sur, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Baja California Sur.

Enti municipali: Ayuntamiento de Bacalar en Quintana Roo; Ayuntamientos de Veracruz, Boca del Río y Medellín en Veracruz; Ayuntamiento de Los Cabos en Baja California Sur.Instituto Municipal de Planeación del municipio de Veracruz.

Operatori privati: Imprese alberghiere, operatori turistici, gruppo Metropolitano di Agua e Saneamiento di Veracruz.

Attivi comunitari: Ejido Bacalar, Ejido Buenavista, Ejido Juan Sarabia, Ejido La Península, Ejido Aarón M. Fernández, Ejido Pedro A. de los Santos, Ejido Laguna Guerrero, Ejido Boca del Río, Ejido Medellín, Ejido Las Palmas. Cooperative di pesca, Associazione degli albergatori di Los Cabos.

Attività accademiche e di ricerca:Instituto Tecnológico de México (Campus Chetumal/Campus Veracruz/Campus Los Cabos), El Colegio de la Frontera Sur, Instituto de Ecología, A. C; Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S. C.

Altri attori della società civile (OSC): Agua Clara, Ciudadanos por Bacalar A. C., Centinelas del Agua A. C., PRONATURA Península de Yucatán A. C., Amigos de Sian Ka'an A. C, ECOPIL A. C., PARES, A.C, Los Cabos Coast Keepers, Organización para la Sustentabilidad y la Conservación del Medio Ambiente.

Dall'altro lato, la frammentazione delle competenze degli attori governativi (federali, statali e municipali) in materia di habitat, fa sì che la conservazione, la protezione e il ripristino di questi ecosistemi richiedano sforzi coordinati e risposte comuni. I comuni, incaricati della gestione delle acque reflue, dell'acqua potabile e della pianificazione dell'uso del suolo, competenze che sono direttamente collegate con i principali pericoli per le aree umide, non identificano le aree umide urbane come una loro competenza, lasciando aperte opportunità di cura.

Sebbene la conservazione, la protezione e la restaurazione degli spazi umidi urbani sia di grande importanza per gli attori, la complessità della problematica associata agli spazi umidi urbani costieri è, in alcuni casi, così gravosa/agobiante da comportare la paralisi dei processi. Questa situazione ostacola la presa di decisioni che possono essere socialmente poco accettate o attuabili (principalmente per motivi di scarse risorse economiche e/o umane per il loro sviluppo e attuazione), politicamente poco motivate o complesse per altri motivi. Gli attori, sia pubblici che privati, realizzano azioni isolate e disarticolate, cercando di soddisfare le competenze/interessi istituzionali e, sebbene consapevoli dell'importanza del coordinamento, l'assenza di un lavoro comune continua a essere un limite per l'adeguata gestione degli humedales.

Fattori abilitanti
  • Il coinvolgimento di attori pubblici, privati, comunitari, ONG e università è fondamentale nel processo di diagnosi per garantire un panorama completo della realtà attuale e del contesto locale.
  • Nella diagnosi con più attori sono state identificate visioni contrastanti sullo stato attuale e sulle aspettative per i passi futuri.
  • La complessità della situazione delle aree urbane costiere ha fatto sì che la fase di diagnosi richiedesse più tempo del previsto.
  • La problematica associata alle aree urbane costiere è, in genere, così pesante da comportare la paralisi dei processi.
Lezione imparata
  • Realizzare un'analisi rapida della situazione delle aree umide urbane a costiera, così come inizialmente contemplata, non è sufficiente per la completezza e la molteplicità dei problemi che affliggono questi ecosistemi. Solo con una diagnosi partecipativa e interistituzionale approfondita degli ambienti umidi si ottengono le informazioni sufficienti per la pianificazione delle misure.
  • Con la presenza di più attori con incidenza e competenza sulle aree urbane costiere, il problema della mancanza di coordinamento è stato costantemente menzionato da tutti gli attori.
Pianificazione partecipativa e interistituzionale delle aree urbane a costi contenuti

Prima dell'analisi rapida si è proceduto ad analizzare le azioni che gli attori locali (Comuni, ONG, Università) realizzano a favore della gestione delle aree urbane costiere. A tal fine, è stato generato un panorama di risposte attraverso colloqui e conferenze.

Si è evidenziato un ampio panorama di risposte, ma la maggior parte con problemi di fattibilità giuridica (ad esempio, la presenza di insediamenti irregolari ostacola l'accesso ai servizi pubblici, come la limpia pubblica e il drenaggio delle acque residue), le carenze finanziarie (ad esempio, l'Estero di Los Cabos è contaminato dal servizio carente dell'impianto di trattamento delle acque residue, ma per correggerlo sono necessari grandi investimenti), problemi tecnico-ambientali (ad esempio, eliminare il lirio acuatico senza tener conto della contaminazione da materie organiche e fertilizzanti, perché questo stimola un aumento del tasso di crescita e la fattibilità ambientale è bassa), ecc., crea difficoltà e complessità per poter individuare le risposte più adatte per ciascun terreno.

Oltre a dipendere da questi fattori, influisce anche la volontà e l'interesse politico e tecnico di avviare processi completi relativi agli habitat.

Alla fine sono state pianificate azioni mirate a:

  • Rafforzamento delle capacità per la gestione mancomunitaria degli humedales urbani a costi contenuti
  • Gestione partecipativa di interventi di pulizia e protezione dei bordi delle aree umide
  • Sensibilizzazione ambientale sulle superfici umide urbane a costi contenuti
  • Integrazione delle aree urbane costiere nelle politiche pubbliche
Fattori abilitanti
  • La pianificazione partecipativa con attori pubblici, privati, comunitari, ONG e Università per focalizzare gli interventi sulle esigenze locali, non duplicare gli sforzi e garantire la sostenibilità degli interventi nel tempo.
  • Se gli interessi degli attori sono diversi e differenti, è necessario stabilire delle priorità. Questo può far sì che alcuni attori non siano soddisfatti della selezione degli interventi e non continuino a partecipare alla fase di implementazione.
  • L'ampio panorama di interventi e le limitazioni di risorse (bilancio, tempo del personale dei contraenti) hanno fatto sì che la fase di pianificazione richiedesse più tempo del previsto.
  • Il quadro normativo ambientale, con le Manifestazioni di Impatto Ambientale (MIA), in base al quale per ogni opera o attività tanto di persone fisiche quanto morali, compresi gli enti pubblici, si richiede di valutare gli impatti potenziali sull'ambiente (compresi i terreni umidi), non ha potuto evitare che lo sviluppo urbano abbia portato al degrado dei terreni umidi urbani. Nel corso del progetto si è evidenziato l'interesse degli attori per la cura degli ambienti umidi, ma, avendo gli interessi contrapposti dello sviluppo urbano e della gestione urbana, in combinazione con le risorse limitate si è privilegiata la gestione urbana rispetto alla cura degli ambienti umidi.
  • Il quadro normativo per gli humedales urbanos costeros richiede che si realizzi anche per quasi tutti gli interventi di conservazione una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), cosa che non era contemplata (in termini di tempo e risorse), per cui si è limitata la selezione degli interventi che non richiedevano la MIA.
Lezione imparata
  • È importante realizzare un'analisi dettagliata della fattibilità degli interventi selezionati nel processo di pianificazione partecipativa per verificarne la fattibilità nel tempo e con le risorse disponibili (MIA).
  • Fin dall'inizio del processo di pianificazione partecipativa è necessario avere chiarezza sulla portata (risorse) per evitare di generare aspettative che poi non potranno essere soddisfatte.
Rafforzamento delle capacità delle aree urbane a costo zero

Dopo la diagnosi e la pianificazione partecipativa e interistituzionale, si è passati alla fase di rafforzamento delle capacità nella gestione delle aree urbane a costi contenuti, per assicurarsi di avere una massa critica di persone con conoscenze aggiornate sulla gestione delle aree urbane. Per quanto riguarda i temi della formazione, c'è stato un accordo tra gli operatori delle tre regioni che hanno dato priorità a tre temi:

  • Gestión colaborativa y planificación participativa de humedales urbanos costeros (GECOPE)
  • Comunicazione, educazione, sensibilizzazione e partecipazione ambientale per le aree urbane costiere (CECOP)
  • Gestione dei meccanismi di finanziamento per le aree umide (MFHC)

Tenendo conto delle priorità degli attori, sono stati progettati tre corsi. Ciascun corso si articola in 3-5 moduli, tra cui l'analisi dei rischi e dei servizi ecosistemici delle aree umide, il panorama delle soluzioni e quello delle potenziali misure per la conservazione e l'uso sostenibile delle aree umide urbane.

Nell'illustrazione 4 sono presentati i risultati dei corsi sugli ambienti umidi urbani costieri organizzati per i rappresentanti di Comuni, OSC e Università.

Rafforzamento delle capacità di gestione collaborativa e pianificazione strategica delle aree urbane costiere (GECOPE): 39 partecipanti, rappresentanti di enti pubblici (es.: Comuni), ONG, Università, ecc. hanno rafforzato le loro capacità nel corso GECOPE con l'obiettivo di: "Conoscere e imparare ad applicare i metodi per l'elaborazione di piani di intervento partecipativo per la gestione delle aree urbane a costi contenuti" di 15 ore. I metodi per affrontare la problematica delle aree urbane costiere che sono stati appresi comprendono, tra l'altro, l'identificazione dei pericoli per le aree urbane costiere, le competenze degli operatori in materia di aree urbane costiere, l'analisi dei servizi ecosistemici delle aree urbane costiere, la creazione di alleanze per la gestione delle aree urbane costiere, ecc.

Rafforzamento delle capacità in materia di comunicazione, educazione e sensibilizzazione e partecipazione ambientale degli insediamenti urbani a costiera (CECOP):41 partecipanti, rappresentanti di enti pubblici (es.: comuni), OSC, università, ecc. hanno rafforzato le loro capacità nel corso CECOP con l'obiettivo di: "Conoscere e imparare ad applicare a diversi mezzi tecniche e metodi per la comunicazione, l'educazione, la sensibilizzazione e la partecipazione ambientale per la conservazione e l'uso razionale delle piante umide" di 15 ore di corso. Le misure per affrontare la problematica degli humedales urbanos costeros che sono state apprese comprendono tra l'altro: la formulazione di messaggi chiave sulla cura degli humedales, la preparazione di materiale didattico sugli humedales (spot, infografie), la preparazione di spot sugli humedales per i social network, la creazione di alleanze per la comunicazione sugli humedales, la realizzazione di cartelli sugli humedales nei centri educativi.

Rafforzamento delle capacità nei Mecanismos Financieros para la conservación de Humedales Urbanos Costeros (MFCH): 34 partecipanti, rappresentanti di enti pubblici (es.: Comuni), OSC, Università, ecc. hanno rafforzato le loro capacità nel corso MFHC con l'obiettivo di: "conoscere e imparare a sviluppare e/o applicare diverse fonti di finanziamento per la conservazione e l'uso razionale delle aree umide urbane costiere" di 15 ore di corso. Le misure per affrontare la problematica degli habitat urbani costieri che sono state apprese comprendono, tra l'altro: identificazione dei servizi ecosistemici delle aree umide, definizione degli utenti delle aree umide e dei soggetti colpiti dal malgoverno delle aree umide, conoscenza di una varietà di fonti di finanziamento statali e non statali, misure di autogestione dei fondi per la gestione delle aree umide, analisi degli strumenti di pagamento per i servizi ambientali e incentivi economici per le aree umide, ecc.

Fattori abilitanti
  • Con l'uso di piattaforme tecnologiche e strumenti di insegnamento virtuali (Ej: Mentimeter, Surveymonkey, Teams), è stato possibile realizzare corsi virtuali con sessioni teoriche e pratiche (mesas de trabajo virtuales) nelle tre regioni del programma.
  • Le capacità di sensibilizzazione ambientale e di pianificazione partecipativa sono servite da base per discutere con proposte concrete e attori motivati per la fase di attuazione delle azioni e della sensibilizzazione ambientale.
Gestione partecipativa delle giornate di assistenza comunitaria nelle aree urbane a costi contenuti

Nella fase 3 del progetto sono stati attuati interventi di protezione e restauro delle aree urbane costiere. Si è partiti dalle informazioni ottenute negli spazi di concertazione con gli attori principali (incontri, riunioni, colloqui) durante la fase iniziale e dalle proposte elaborate durante il corso GECOPE e si è avviato il processo di priorizzazione partecipativa degli interventi più validi.

In prima istanza sono stati privilegiati i seguenti interventi:

  • A Los Cabos: Favorire l'interscambio di informazioni attraverso la creazione di spazi di dialogo (tavoli di lavoro, forum partecipativi) e contribuire alla creazione di un banco di dati.
  • A Veracruz (Arroyo Moreno e Sistema di Lagune Interdunarias di Veracruz) si è cercato di realizzare un'azione pilota nel sistema di lagune interdunarias di Veracruz, cercando di definire e applicare le linee guida per l'elaborazione partecipativa di piani di azione (pianificazione strategica) per la conservazione delle aree umide urbane.
  • In Quintana Roo (La Sabana e Bacalar), si è scelto di realizzare l'azione pilota nella laguna Bacalar, che consiste nello stabilire un programma di restauro e conservazione delle foreste di alberi della laguna Bacalar e nel progettare meccanismi di finanziamento che ne consentano l'attuazione.

Nel corso del processo è stato necessario apportare modifiche a causa di cambiamenti nella volontà politica, riduzioni o aggiustamenti di bilancio, difficoltà con la viabilità legale (permessi), per cui si è arrivati a ottenere risultati come quelli che sono presentati qui sotto:

Delimitación comunitaria de áreas temporales de conservación en la laguna Bacalar La laguna Bacalar è il principale attrattore turistico del municipio di Bacalar, che riceve ogni anno più turisti, con 234.000 turisti nel 2022 (SEDETUR, 2022). L'offerta di attività ricreative è ampia e va dalle passeggiate in barca, alle escursioni in velero, kayak, tavola da paddling, ecc. I turisti di Bacalar hanno generato nel 2022 un impatto economico di 45 milioni di dollari (SEDETUR, 2022). Gli attori, consapevoli dell'importanza della laguna per il settore turistico, si sono uniti per promuovere buone pratiche ambientali. Con il sostegno del progetto si è rafforzato il progetto sociale multi-attore e si sono aiutati gli attori a proteggere e conservare i paesaggi e la biodiversità presenti nelle zone di maggiore utilizzo turistico dell'humedal attraverso la delimitazione comunitaria di 3 km. La misura ha avuto un'incidenza su 24,2 ettari.

Gli attori dell'iniziativa sono: Alberghi, ristoranti e altre attività commerciali: Laguna Kristal (tour), Sailing Colibrí (tour), Amir Adventures (tour), Sailing Tours Aleana (tour), Cocalitos Bacalar (Balneario), Hotel Makaaba (Hotel), El Manatí (restaurante), Enamora (restaurante), El Paste (restaurante), Da Bruno (restaurante), Raíz Audiovisual (produttrice)

Organi di governo: Ayuntamiento de Bacalar, Policía Municipal de Bacalar, Secretaría de Marina (Chetumal), Capitanía de Puerto (Chetumal), Comité Municipal de Derecho de Saneamiento Ambiental de Bacalar.

Organizzazioni civili: Prestadores de Servicios Náuticos y Turísticos Laguneros de Bacalar A.C., Fundación Emerge Bak´halal I.A.P., Agua Clara Ciudadanos por Bacalar A.C., Amor por Bacalar, Mensajeros del manglar GIZ México y Eco-Consult (BIOCITIS) , Voluntarios Turistas Miembros de la comunidad.

Limpieza de Lirio acuático y basura en el Estero San José del Cabo: L'Estero San José del Cabo (44 ha), sito RAMSAR (124 ha) e Reserva Ecológico Estatal (REEESJC) (472 ha), si trova nel comune di Los Cabos. L'estero soffre di un aumento eccessivo del lirio acuatico, una pianta ornamentale che sta spopolando le piante native a causa dell'eutrofizzazione dell'acqua e che, intaccando la superficie dell'Estero, danneggia la fauna autoctona. Gli abitanti dell'Estero, preoccupati per la sua conservazione, si sono uniti in SOS Estero San José e realizzano azioni di sensibilizzazione, generazione di fondi per interventi di tutela ambientale e campagne di pulizia dell'acqua e del fondale con i volontari della comunità di San José del Cabo. L'attore principale dell'iniziativa è SOS Estero San José e, per via indiretta, i suoi alleati, come i residenti dell'Estero e altri volontari che si occupano di pulizia, gli hotel e gli operatori turistici legati all'iniziativa, il Comune di Los Cabos, IMPLAN, le università, ecc. Con il sostegno del progetto è stato rafforzato il sostegno a SOS Estero San José nelle sue campagne di pulizia dell'Estero e nelle sue attività di sensibilizzazione sul lirio acuto e sull'importanza dell'Estero. L'iniziativa ha avuto un impatto diretto su 2 ettari e indiretto su tutto l'Estero (44 ettari).

Facilitare l'interscambio e l'accesso alle informazioni sull'Estero San José del Cabo: Gli attori (pubblici, privati e società civile) legati all'estero San José del Cabo considerano prioritario come misura di assistenza tecnica del progetto BIOCITIS l'intercambio di informazioni sull'Estero e la governance interistituzionale. Considerano come limite per la conservazione dell'Estero il fatto che i documenti tecnici e le pubblicazioni siano poco numerosi e che le informazioni siano molto disperse. Come misura per promuovere l'interscambio di informazioni, sono state raccolte tra gli attori partecipanti 30 pubblicazioni (scientifiche/tecniche) sull'Estero, che sono state depositate sulla pagina web di IMPLAN per facilitarne l'accesso. https://implanloscabos.mx/estero-san-jose-del-cabo/

Un'altra iniziativa per facilitare l'interscambio e la collaborazione tra gli attori è stato il processo partecipativo di elaborazione di un carnet di progetti per la gestione dell'Estero, che comprende i progetti attuali e in programma degli attori che lavorano in questo bacino. La terza linea d'azione è stata quella di realizzare un forum per scambiare informazioni, promuovere la collaborazione tra gli attori e generare maggiore visibilità sull'importanza dell'Estero.

Fattori abilitanti
  • Le ONG ambientali, compresi i gruppi di utenti privati dei servizi ecosistemici delle aree umide, svolgono un importante lavoro di implementazione delle misure di cura delle aree umide. Sono state attuate con successo le azioni pilota principalmente con questi attori, a causa dell'assenza degli attori pubblici (per la mancanza di risorse umane).
Lezione imparata
  • I conflitti esistenti tra le istituzioni o le persone delle istituzioni con competenze sulle aree umide urbane possono influire sulla gestione mancomunale e, infine, frenare le iniziative di cura delle aree umide. Sebbene sia stata realizzata un'analisi dei conflitti e delle alleanze all'inizio del progetto, nei processi con più attori è stato importante realizzare un'analisi approfondita dei conflitti per poterli individuare in tempo (caso di Los Cabos).
  • La mancanza di volontà politica, di risorse umane ed economiche e i cambiamenti nel personale delle istituzioni pubbliche possono influire sulla sostenibilità del lavoro dei comuni nella gestione delle aree umide. Sebbene esistesse l'interesse a livello tecnico di collaborare con le comunità degli asentamientos vecinos de los humedales, ciò non è stato evidenziato da un'attiva partecipazione del personale del comune agli incontri con le comunità, La comunità ha manifestato il proprio sconcerto e la propria sfiducia per la mancanza di presenza delle autorità municipali e il dubbio sulla sostenibilità del processo, per cui, di comune accordo, ha deciso di non continuare il processo di pianificazione partecipativa della gestione delle aree umide (Caso Veracruz).
Integrazione delle aree urbane costiere nei processi di politica pubblica

Nell'analisi delle politiche e degli strumenti rilevanti per l'integrazione delle aree urbane, sono stati individuati come principali strumenti di pianificazione della gestione urbana i Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano (PMDU).

Sebbene le autorità municipali non regolamentino le attività che si realizzano nelle aree umide, esse possono dare il via libera all'articolo 115 della Costituzione, formulare gli strumenti di pianificazione territoriale e autorizzare e controllare gli usi del suolo dei territori adiacenti o adiacenti alle aree umide, che possono generare impatti diretti o indiretti sulle aree umide. In questo senso, i comuni possono: i) formulare strumenti di pianificazione territoriale, ii) autorizzare e controllare gli usi del suolo dei territori adiacenti o periferici alle aree umide (ad esempio, le costruzioni), iii) controllare i prelievi di acqua residua nei sistemi di drenaggio o di raccolta dei centri abitati, iv) ispezionare, sorvegliare e tassare i prelievi di acqua residua per uso domestico e pubblico urbano che si trovano in città o che non fanno parte di un sistema di depurazione e sanificazione, v) implementare impianti di trattamento dell'acqua, vi) prevenire e controllare gli effetti sul medio ambiente derivanti dalla generazione, dal trasporto, dall'ammasso, dalla gestione, dal trattamento e dallo smaltimento finale dei residui solidi e industriali non considerati pericolosi, tra l'altro, che in modo diretto o indiretto possono avere un impatto sulla qualità e sulla quantità dei servizi ecosistemici degli ambienti umidi, vii) stabilire zone di conservazione ecologica comunale, tra l'altro. Per questo motivo, le autorità municipali sono direttamente legate al controllo e alla prevenzione degli impatti che colpiscono gli ambienti umidi (espansione delle città, contaminazione, trascinamento, rigurgito, sedimentazione, riduzione del livello dell'acqua, ecc.)

L'integrazione degli ambienti umidi nelle PMDU è fondamentale per controllare e prevenire gli impatti a distanza o a distanza (confini) che colpiscono gli ambienti umidi e per sfruttare in modo sostenibile i servizi ecosistemici offerti dagli ambienti umidi.

È stata effettuata un'analisi dei PMDU dei comuni delle tre regioni del progetto BIOCITIS e si è evidenziato che la diagnostica riconosce, in misura diversa, l'importanza degli ambienti urbani e che questi ultimi sono vulnerabili agli elementi specifici del metabolismo delle città, come i cambiamenti nell'uso del suolo, la gestione delle acque reflue e dei residui, la costruzione di infrastrutture e lo sviluppo immobiliare e alberghiero, salvo alcune eccezioni, l'informazione tra i campi ambientali e di sviluppo è correlata a un'analisi di tipo causa - effetto. Le strategie di sviluppo pianificate nei PDMU prevedono misure concrete di controllo e prevenzione degli interventi di sviluppo che incidono sulla qualità delle aree urbane.

Dopo la diagnosi dell'integrazione degli spazi umidi urbani nei PMDU, sono state analizzate le metodologie e le linee guida per la progettazione dei PMDU che aiutano i responsabili a formulare gli strumenti di pianificazione urbana del comune, elaborando i relativi documenti. Allo stesso modo dei PMDU, si è evidenziato che, nelle guide, le aree umide sono considerate come elementi di diagnosi, ma non nella fase prospettica delle strategie, dei progetti e delle linee di azione.

Come risultato dell'analisi, si è generata una guida metodologica per l'integrazione degli humedales urbanos nei PMDU, per stabilire orientamenti e misure che facilitino l'integrazione di questi humedales urbanos costeros, cercando di potenziare la gestione urbana di questi ecosistemi.La guida è stata concepita per i responsabili delle decisioni comunali, per le persone che formulano i PMDU (tecnici comunali e consulenti) e per coloro che sono interessati a integrare il valore e l'importanza delle aree urbane costiere in questo sforzo di pianificazione urbana.

Il manuale è stato divulgato via webinar a un totale di 25 persone e si è approvato il contenuto del materiale per l'incorporazione dei criteri per la conservazione degli habitat urbani nel regolamento della legge sugli insediamenti umani del Quintana Roo.

Lezione imparata
  • Le aree umide urbane generano servizi ecosistemici per la popolazione, come la ricreazione e il riposo; tuttavia, il degrado delle aree umide può anche avere effetti sulla popolazione, come ad esempio essere fonte di malattie (zanzare), oligoelementi, ecc. I comuni devono considerare tanto i servizi ecosistemici quanto le conseguenze per la popolazione del vivere vicino a zone umide degradate nei loro PMDU.
  • I comuni non considerano la gestione delle aree umide come parte del loro impegno per diverse ragioni, come il disconoscimento, la confusione della legislazione, la mancanza di volontà politica, ecc. Questa mancanza di interesse è stata avvertita dai PMDU che si occupano di strategie e progetti orientati alla conservazione delle aree umide. I comuni, pur non avendo competenze dirette nell'amministrazione delle aree umide, devono integrare le aree umide nei loro PMDU e nei loro progetti, in particolare quelli che riguardano la zonizzazione urbana, il controllo dei cambiamenti di uso del suolo, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Conoscenza dei costi degli edifici urbani

Nella fase 2 del progetto sono state attuate azioni di sensibilizzazione e di educazione ambientale sulle aree urbane costiere. Durante l'analisi rapida e il corso CECOP (vedi cap. 3.1) sono stati identificati i processi, gli attori e le misure di sensibilizzazione ambientale legate agli ambienti umidi in ciascuna delle regioni e sono stati costituiti gruppi di operatori interessati a rafforzare le proprie azioni di sensibilizzazione ed educazione ambientale, con i quali è stata avviata l'identificazione della meta pubblica, dei canali di comunicazione e dei messaggi chiave sugli ambienti umidi urbani. Questo panorama di azioni di sensibilizzazione è stato inserito in una strategia.Sulla base di questo documento, sono state realizzate riunioni partecipative, alle quali hanno preso parte enti pubblici come i comuni delle tre regioni del progetto, aziende di acqua potabile/impianti di trattamento dell'acqua, OSC come Agua Clara, Amor por Bacalar, Cabos Coastkeeper, ECOPIL, PARES e università,dando priorità alle azioni della strategia da implementare con il sostegno del Programma BIOCITIS. Gli attori hanno coinciso con il fatto che i centri educativi (studenti, docenti e padri di famiglia) sono il principale destinatario della sensibilizzazione sugli humedales, per cui si è deciso di aiutare gli attori a sviluppare materiali di comunicazione sugli humedales urbani a basso costo per questo pubblico.

Dal processo di analisi delle opportunità con i diversi attori si sono concretizzati i seguenti processi:

  • Sostenere il coordinamento dell'educazione ambientale della Direzione Ecologia del Comune di Bacalar con materiale di sensibilizzazione sulla laguna Bacalar ("Humedalia, el mágico mundo de la laguna Bacalar").
  • Sostenere il coordinamento dell'educazione ambientale della Direzione per l'Ecologia del Municipio di San José del Cabo con materiale di sensibilizzazione sull'estero di San José del Cabo ("La storia della mascarita peninsulare nell'estero di San José del Cabo").
  • Realizzare un corso di promozione ambientale per la gestione e l'uso turistico delle aree costiere urbane per gli operatori di San José del Cabo.
  • Elaborare, sulla base di questi processi di "Humedalia", un modulo di sensibilizzazione sulle aree urbane costiere che possa essere utilizzato in altre regioni con aree urbane costiere ("Humedalia: il mondo magico delle aree urbane costiere").

Sono stati progettati i seguenti KIT di materiale di sensibilizzazione ambientale per la comunità educativa (studenti, docenti, familiari) sulla laguna Bacalar, l'Estero San José del Cabo e le aree urbane umide.

Per il pubblico in generale sono stati preparati 14 spot sugli humedales costeros da utilizzare nelle campagne di sensibilizzazione sui social network come Instagram e Facebook o da imprimere (png, jpeg e adobe ilustrador modificabile e stampabile) (7 per la Laguna Bacalar, 3 per l'Estero San José e 4 in generale sugli humedales urbanos).

Per la meta pubblica dei responsabili delle decisioni, dei tecnici pubblici, dell'OSC e degli accademici sono state preparate:

  • 3 immagini (Laguna Bacalar, Estero San José e in generale sulle aree urbane umide)
  • 3 schede tecniche sugli habitat urbani (Laguna Bacalar, Estero San José e in generale sugli habitat urbani)
  • 1 scheda informativa sull'integrazione delle aree umide urbane nei PDMU
Fattori abilitanti
  • Nel corso CECOP si è creata una grande varietà di opportunità di sensibilizzazione, con diversi obiettivi e temi pubblici, che per le loro risorse non potevano essere affrontati. Si è deciso di privilegiare l'obiettivo pubblico (centri educativi) e l'attore chiave dell'attuazione (comuni e ONG).
  • Lo sviluppo di materiali con gli educatori ambientali del comune/ONG ha permesso di adattarsi alle esigenze e al contesto locale. I materiali sono stati distribuiti in forma modificabile per poter essere adattati dagli attori, facilitando così la possibilità di essere adattati alla dinamica locale nel tempo.
Impatti
  • Diagnosi di 5 centri urbani a costi contenuti
  • 114 partecipanti hanno frequentato con successo i tre corsi (Gestione partecipativa, sensibilizzazione ambientale e finanziamento sostenibile) di X ore sulla gestione delle aree urbane costiere.
  • Ha rafforzato il tessuto sociale multi-attore e ha aiutato gli attori a proteggere e conservare i paesaggi e la biodiversità presenti nelle zone di maggiore utilizzo turistico dell'humedal attraverso una delimitazione comunitaria di 3 km. La misura ha avuto un'incidenza su 24,2 ettari.
  • Rafforzato l'ONG SOS Estero San José nelle sue campagne di pulizia dell'Estero e nelle sue attività di sensibilizzazione sul tema dell'ecosistema acquatico e sull'importanza dell'Estero. L'iniziativa ha avuto un impatto diretto su 2 ettari e indiretto su tutto l'Estero (44 ettari).
  • Rafforzare l'interscambio di informazioni sull'Estero e il governo interistituzionale, con l'elaborazione di una serie di progetti per la gestione dell'Estero, includendo i progetti attuali e pianificati degli operatori che lavorano in questo bacino, la pubblicazione di notizie sull'estero nella pagina web di IMPLAN, e la realizzazione di un forum per scambiare informazioni, promuovere la collaborazione tra gli attori e generare maggiore visibilità sull'importanza dell'Estero.
  • Tre campane di educazione e sensibilizzazione ambientale ("Humedalia, el mágico mundo de la laguna Bacalar", Humedalia, la storia della mascarita peninsulare nella regione dell'Estero) sono state organizzate.
Beneficiari
  • Municipi di Bacalar, Veracruz e San José del Cabo, IMPLAN Los Cabos
  • ONG come SOS Los Cabos, Fundación Emerge Bak´halal, Agua Clara
  • Scuole in cui si realizza l'educazione ambientale
  • Popolazione aledana e turistica della Laguna Bacalar e dell'Estero San Jose del Cabo
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
La storia

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