Política Estadual de Agricultura Orgânica de Sikkim e Missão Orgânica de Sikkim, Índia
Solução completa
Plantação de chá orgânico em Sikkim, Índia
Bernward Geier
Sikkim é o primeiro estado do mundo que é 100% orgânico: Todas as suas terras agrícolas são certificadas como orgânicas. A política implementou a eliminação gradual de fertilizantes e pesticidas químicos e conseguiu a proibição total da venda e do uso de pesticidas químicos no estado. A transição beneficiou mais de 66.000 famílias de agricultores.
Ao mesmo tempo, a abordagem de Sikkim vai além da produção orgânica e provou ser verdadeiramente transformadora para o estado e seus cidadãos. Incorporados em seu projeto estão aspectos socioeconômicos, como consumo e expansão de mercado, aspectos culturais, bem como saúde, educação, desenvolvimento rural e turismo sustentável. O setor de turismo de Sikkim, por exemplo, se beneficiou muito com a nova imagem orgânica: entre 2014 e 2017, o número de turistas aumentou em mais de 50%.
Por suas conquistas, as políticas de Sikkim foram premiadas com o Future Policy Gold Award 2018, concedido pelo World Future Council em parceria com a FAO e a IFOAM - Organics International.
Última atualização: 26 Mar 2019
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Contexto
Desafios enfrentados
Sikkim é um pequeno estado do Himalaia localizado no nordeste da Índia, cobrindo uma área geográfica total de cerca de 709.600 ha com cerca de 610.577 habitantes locais (Censo de 2011). O estado está listado como um dos hotspots mundiais de biodiversidade e seu frágil ecossistema montanhoso exige práticas agrícolas sustentáveis para preservar seu capital natural. Apenas cerca de 10% são cultivados, enquanto o restante é composto por florestas, terras não cultiváveis, deserto frio e região alpina. A topografia da região não é adequada para a agricultura industrial intensiva e o uso de produtos químicos sempre foi relativamente baixo, em comparação com outros estados indianos. Por isso, Sikkim foi um estado em que o impacto da Revolução Verde foi marginal. O compromisso político com a agricultura orgânica em Sikkim começou em 2003. Naquele ano, o ministro-chefe de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunciou sua visão de que Sikkim seria o primeiro estado orgânico da Índia, acompanhada pela criação de um plano de ação.
Localização
Sikkim, Índia
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Uma visão ousada de um estado orgânico e um roteiro claro (BB1), juntamente com o piloto de agricultura orgânica e o lançamento da Missão Orgânica de Sikkim (BB2) foram fundamentais. Em uma segunda etapa, o governo vinculou a estratégia de conversão com a eliminação gradual dos insumos sintéticos (BB3). Juntos, eles criaram o potencial para um modelo transferível (BB4).
Blocos de construção
Desenvolvimento de uma visão e de um roteiro claro rumo a 100% orgânico
Ao iniciar essas políticas, a integração da agricultura orgânica e agroecológica em todo o estado foi vista como uma estratégia para preservar o ecossistema do estado e a saúde de seus cidadãos. O governo estava (e ainda está) convencido de que essa decisão traria enormes benefícios socioeconômicos, ajudaria os jovens a permanecer na terra e atrairia o turismo sustentável local e estrangeiro, ao mesmo tempo em que abriria oportunidades para alcançar mercados orgânicos de primeira linha.
O compromisso político de apoiar a agricultura orgânica em Sikkim começou em 2003. Naquele ano, o ministro-chefe de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunciou sua visão de que Sikkim seria o primeiro estado orgânico da Índia. Em uma declaração histórica para a Assembleia Estadual em 2003, S.E. Chamling anunciou "uma iniciativa política há muito esperada de declarar Sikkim como um estado totalmente orgânico". A declaração de 2003 foi acompanhada pela criação de um plano de ação com várias medidas políticas, incluindo a eliminação gradual de insumos sintéticos e o apoio à produção e ao uso de fertilizantes orgânicos e sementes orgânicas, juntamente com a capacitação de agentes de extensão, agricultores e jovens.
Fatores facilitadores
Em 2003, ainda não havia um acordo claro sobre como avançar rumo à meta de um estado totalmente orgânico. Para avançar com esse objetivo, em 2004, o governo elaborou uma política de trabalho e, em agosto de 2010, lançou a Missão Orgânica de Sikkim para implementar o plano de ação e as políticas relacionadas à agricultura orgânica no estado, com a meta de converter todo o estado em um estado orgânico até o ano de 2015.
Lição aprendida
O roteiro que detalhava claramente todas as medidas necessárias para atingir a meta de se tornar um estado totalmente orgânico até 2015 foi fundamental, juntamente com a criação da Missão Orgânica de Sikkim, para alcançar a visão de Sikkim se tornar o primeiro estado 100% orgânico do mundo. A Missão Orgânica de Sikkim, com sua meta de se tornar um estado totalmente orgânico, é o primeiro compromisso político visionário e de longo alcance assumido por um estado na Índia e, de fato, no mundo. Ao implementar essa estratégia política, Sikkim mostra que está tomando todas as medidas necessárias para reverter a lógica econômica predominante que favorece formas de produção de alimentos que não levam em conta as contribuições da natureza. Esse plano de ação, juntamente com suas políticas vinculadas, é único em sua ousadia. De forma notável, ele permitiu que Sikkim atingisse sua meta de converter todo o estado em agricultura orgânica até dezembro de 2015. Essa é a primeira vez na história que um estado define uma visão tão ambiciosa e a alcança.
Pilotar a agricultura orgânica e lançar a Missão Orgânica de Sikkim
Entre 2003 e 2010, foram lançados vários programas-piloto de apoio à agricultura orgânica, incluindo a implementação de bio-vilas, onde os agricultores foram treinados em práticas de agricultura orgânica e na produção de insumos orgânicos, como compostagem, fertilizantes orgânicos e pesticidas orgânicos, usando plantas locais e urina de vaca. Durante esse período, o governo também investiu substancialmente na construção de fossas de vermicompostagem. Até 2009, mais de 100 vilarejos haviam se beneficiado desses programas, atingindo 10.000 agricultores em todos os quatro distritos do estado.
No âmbito da Missão Orgânica de Sikkim, lançada em 2010, foram implementadas várias ações adicionais para apoiar a agricultura orgânica, incluindo capacitação, produção de sementes orgânicas e material de plantio, criação de um laboratório de testes de sementes e solo, operação de uma loja de varejo da Sikkim Organic em Nova Délhi, inclusão da agricultura orgânica nos currículos escolares, conversão das duas fazendas do governo estadual em Nazitam e Mellidara, que se tornaram Centros Orgânicos de Excelência para a realização de demonstrações e testes de agricultura orgânica, e o lançamento de três escolas de subsistência como centros de treinamento para jovens desempregados.
Fatores facilitadores
As atividades voltadas para o fornecimento de sementes orgânicas de qualidade aos agricultores incluíram o fortalecimento das instalações de teste e processamento do laboratório de sementes e o desenvolvimento de uma série de projetos locais de desenvolvimento de sementes orgânicas, como a contratação de produtores de sementes, a compra e distribuição pelo governo e o estabelecimento de estufas automatizadas para a produção de mudas orgânicas de qualidade.
Lição aprendida
Em 2016, um Instituto Nacional de Pesquisa em Agricultura Orgânica (NOFRI) foi estabelecido em Gangtok. O Instituto promove a pesquisa e a educação sobre agricultura orgânica e fornece pesquisa e apoio tecnológico aos sistemas de produção orgânica, não apenas para Sikkim, mas para toda a região de North East Hills da Índia.
A certificação também tem sido uma parte essencial do programa. Oitenta por cento do orçamento entre 2010 e 2014 foi usado para desenvolver a capacidade dos agricultores, dos prestadores de serviços rurais e dos órgãos de certificação em práticas, requisitos e inspeções de agricultura orgânica e para apoiar os agricultores na obtenção da certificação, principalmente por meio do Sistema de Controle Interno.
Vinculação da estratégia de conversão com a eliminação gradual de insumos sintéticos
Um dos componentes mais fortes do plano foi associar a estratégia de conversão à eliminação gradual dos insumos sintéticos. A partir de 2005, o governo decidiu parar de receber sua cota de fertilizantes químicos do governo da Índia e começou a reduzir gradualmente os subsídios aos fertilizantes químicos e pesticidas a uma taxa de 10% ao ano para torná-los mais caros e desestimular sua compra. Dessa forma, os subsídios foram eliminados gradualmente até 2007-2008. Outra medida foi começar a fechar todos os pontos de venda e outros estabelecimentos que forneciam insumos sintéticos aos agricultores. O governo estadual também começou a restringir a importação de insumos sintéticos e, finalmente, em 2014, foi aprovada a Lei de Regulamentação de Insumos Agrícolas, Hortifrutigranjeiros e Ração para Gado de Sikkim, que proíbe a importação de quaisquer insumos químicos para a agricultura e horticultura e, portanto, constitui uma proibição total da venda e do uso de pesticidas químicos no estado.
Durante o período entre 2010 e 2014, o governo destinou um orçamento de 6,75 milhões de euros para apoiar a implementação da Missão Orgânica. Recentemente, a Organic Mission também recebeu apoio de esquemas do governo central, como a National Mission for Sustainable Agriculture (NMSA).
Fatores facilitadores
- O governo estadual demonstrou forte vontade política e consistência de políticas, além de metas e planos de implementação bem definidos, que podem ser adotados por outros estados.
- A estratégia do governo estadual de eliminar gradualmente os fertilizantes químicos foi implementada de forma gradual, mas firme. Foi uma decisão ousada, apoiada por medidas substanciais para criar alternativas sustentáveis reais.
Lição aprendida
Desde a introdução da política, o governo regional e a população em geral têm envidado esforços resolutos para interromper o uso de produtos químicos nos campos e converter todas as terras agrícolas nacionais em práticas orgânicas. As medidas incluem a implementação de bio-vilas, onde os agricultores são treinados em práticas agrícolas orgânicas e na produção de insumos orgânicos na fazenda, como compostagem, fertilizantes orgânicos e pesticidas orgânicos, usando materiais vegetais disponíveis localmente e urina de vaca. Os requisitos obrigatórios foram combinados com apoio e incentivos e, ao oferecer alternativas sustentáveis, a implementação da estratégia de Sikkim foi bem-sucedida.
Potencial como modelo transferível
Apesar de ser um estado pequeno, a liderança visionária de Sikkim está recebendo muita atenção na Índia e parece destinada a repercutir em todo o mundo. Os países e estados vizinhos demonstram grande interesse em replicar e muitos outros países, especialmente na Ásia, convidaram Sikkim para trocar suas experiências.
O Butão já definiu um novo roteiro para se tornar um estado 100% orgânico até 2023, e agora vários estados indianos estão interessados em seguir o desejo do primeiro-ministro da Índia de ver todo o norte da Índia se converter à agricultura orgânica. No início de 2018, Uttakarand tornou-se o segundo estado indiano a prometer um apoio mais amplo à agricultura orgânica para seus 1,6 milhão de agricultores, anunciando um plano de ação apoiado por aproximadamente 189 milhões de euros de financiamento federal para os próximos três anos. A agricultura orgânica pode ajudar a Índia a atingir suas próprias metas de desenvolvimento sustentável, incluindo a duplicação da renda dos agricultores rurais até 2022, se mais estados indianos adotarem o modelo de agricultura orgânica de Sikkim.
Fatores facilitadores
- O compromisso político foi fundamental. O apoio político do Sikkimese à agricultura orgânica em Sikkim começou em 2003 e foi consolidado em 2010 com a criação da Missão Orgânica de Sikkim.
- Consistência e perseverança: A meta foi alcançada em apenas 12 anos.
Lição aprendida
Era fundamental ter total apoio político e elaborar um roteiro que detalhasse claramente todas as medidas necessárias para atingir a meta de se tornar um estado totalmente orgânico até 2015.
Impactos
A experiência de Sikkim foi amplamente positiva. Em primeiro lugar, o governo estadual demonstrou grande vontade política e consistência de políticas, além de metas e planos de implementação bem definidos. A estratégia do governo estadual de eliminar gradualmente os fertilizantes químicos foi implementada de forma gradual, mas firme, com o apoio de medidas substanciais para criar alternativas sustentáveis reais. Os agricultores e os cidadãos estão orgulhosos dessa política e continuam lhe dando apoio político.
Hoje, mais de 66.000 famílias de agricultores, que administram mais de 76.000 ha de terra, se beneficiaram da transição. Essas comunidades agrícolas adquiriram um bom nível de compreensão das práticas de agricultura orgânica. Para melhorar o gerenciamento da saúde do solo, o governo forneceu apoio aos agricultores para realizar um total de 40.000 testes de solo por ano. Além disso, as três escolas de subsistência para agricultura orgânica formaram 836 pessoas desempregadas, das quais 695 estão agora empregadas como supervisores de campo.
Ao mesmo tempo, a abordagem de Sikkim vai além da produção orgânica e tem se mostrado verdadeiramente transformadora para o estado e seus cidadãos. Incorporados em seu projeto estão aspectos socioeconômicos, como consumo e expansão de mercado, aspectos culturais, bem como saúde, educação, desenvolvimento rural e turismo sustentável. Graças à imagem orgânica de Sikkim, entre 2014 e 2017, o número de turistas aumentou em mais de 50%.
Beneficiários
Os principais beneficiários são as mais de 66.000 famílias de agricultores de Sikkimese, que administram mais de 76.000 hectares de terra. Por meio do fornecimento de alimentos orgânicos saudáveis, a política beneficia a população em geral. Os turistas que agora desfrutam de Sikkim também se beneficiam.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Sra. Mala Sherpa de Bul
Rapunzel
Estou morando com minha família no vilarejo de Bul, que fica no alto das montanhas em Sikkim, na Índia. O nome da minha família é Mala Sherpa. Em meu vilarejo, somos um total de 285 famílias que cultivam frutas, legumes e flores. Quando visitantes chegam a Bul, gostamos de preparar uma grande festa para eles. Nós os recebemos com coroas amarelas alaranjadas de calêndula e xales de seda coloridos, muita música, canções e dança e, é claro, comida boa e saudável. Gostamos de oferecer pratos com batatas, legumes e frango grelhado ou carne de iaque, juntamente com Chang, uma espécie de vinho leve que é uma bebida muito popular em Sikkim.
Minha família possui uma fazenda de demonstração orgânica. Em nossa fazenda vivem três gerações, o que é bastante típico de Sikkim. Além dos meus avós idosos e do meu marido, a geração mais jovem também participa. Na verdade, não temos problemas com a falta de sucessão familiar, o que parece ser um grande problema em muitos outros estados da Índia. Porque, graças às perspectivas futuras positivas para as fazendas em Sikkim e ao fato de nós, pais, sermos agricultores bem-sucedidos e orgulhosos, nossos jovens permanecem no campo e planejam se tornar agricultores também.
Em nossa fazenda, temos vacas e cabras. Nossos campos de terraço são estreitos. Para arar nossos campos com o pequeno arado de vaca que possuímos, meu marido precisa estar muito concentrado. Temos muito orgulho de como nossas vacas são seguras, elas se viram na hora. Também temos pilhas de compostagem e barris com preparações à base de plantas - todos são bem rotulados, pois somos uma fazenda de demonstração e atuamos como um centro de aprendizado para todos os agricultores de Bul. Em nossos campos, cultivamos batatas, couve, cenoura, alho-poró, alho, gengibre e flores. No entanto, o que mais ganhamos é com o cardamomo grande, do qual Sikkim é o produtor mais importante do mundo. Pessoalmente, sou muito apaixonado por nossas plantações de flores, que também contribuem significativamente para nossa renda. A mudança para a agricultura orgânica foi muito importante para nós, pois significou para minha família uma boa renda e um futuro seguro. Em minha opinião, as políticas orgânicas de Sikkim deveriam ser generalizadas e difundidas na Índia e em todo o mundo.
