Sikkims staatsbeleid voor biologische landbouw en de biologische missie van Sikkim, India
Volledige oplossing
Biologische theeplantage in Sikkim, India
Bernward Geier
Sikkim is de eerste staat ter wereld die 100% biologisch is: Alle landbouwgrond is biologisch gecertificeerd. Het beleid heeft geleid tot een geleidelijke afschaffing van chemische meststoffen en pesticiden en tot een totaal verbod op de verkoop en het gebruik van chemische pesticiden in de staat. De overgang is ten goede gekomen aan meer dan 66.000 boerenfamilies.
Tegelijkertijd reikt de aanpak van Sikkim verder dan alleen biologische productie en is deze echt transformerend gebleken voor de staat en zijn burgers. In het ontwerp zijn sociaaleconomische aspecten opgenomen, zoals consumptie en marktexpansie, culturele aspecten en aspecten op het gebied van gezondheid, onderwijs, plattelandsontwikkeling en duurzaam toerisme. De toeristische sector van Sikkim heeft bijvoorbeeld veel baat gehad bij het nieuwe biologische imago: tussen 2014 en 2017 is het aantal toeristen met meer dan 50 procent gestegen.
Voor hun prestaties werd het beleid van Sikkim bekroond met de Future Policy Gold Award 2018, uitgereikt door de World Future Council in samenwerking met de FAO en IFOAM - Organics International.
Laatst bijgewerkt: 26 Mar 2019
121138 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Sikkim is een kleine Himalayastaat in het noordoosten van India met een totale geografische oppervlakte van ongeveer 709.600 ha en ongeveer 610.577 inwoners (volkstelling 2011). De staat staat op de lijst van wereldwijde hotspots voor biodiversiteit en het fragiele, bergachtige ecosysteem vereist duurzame landbouwpraktijken om het natuurlijke kapitaal te behouden. Slechts ongeveer 10 procent wordt bewerkt, terwijl de rest bestaat uit bossen, onontgonnen land, koude woestijn en alpine gebied. De topografie van de regio is niet geschikt voor intensieve industriële landbouw en het gebruik van chemicaliën is altijd relatief laag geweest, vergeleken met andere Indiase staten. Daarom was Sikkim een staat waar de impact van de Groene Revolutie marginaal was. Het politieke engagement voor biologische landbouw in Sikkim begon in 2003. Dat jaar kondigde de minister-president van Sikkim, Z.E. Pawan Chamling, zijn visie aan om van Sikkim de eerste biologische staat van India te maken, vergezeld van een actieplan.
Locatie
Sikkim, India
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Een gedurfde visie voor een biologische staat en een duidelijke routekaart (BB1), samen met het piloten van biologische landbouw en het lanceren van de Sikkim Organic Mission (BB2) waren essentieel. Als tweede stap koppelde de regering de omschakelingsstrategie aan de geleidelijke afschaffing van synthetische inputs (BB3). Samen bouwen ze aan het potentieel voor een overdraagbaar model (BB4).
Bouwstenen
Het ontwikkelen van een visie en een duidelijke routekaart naar 100% biologisch
Bij het opstarten van dit beleid werd de mainstreaming van biologische en agro-ecologische landbouw in de hele staat gezien als een strategie om het ecosysteem van de staat en de gezondheid van de burgers te behouden. De regering was (en is nog steeds) ervan overtuigd dat deze beslissing enorme sociaaleconomische voordelen zou opleveren, jongeren zou helpen om op het land te blijven en lokaal en buitenlands duurzaam toerisme zou aantrekken, terwijl het mogelijkheden zou bieden om hoogwaardige biologische markten te bereiken.
Het politieke engagement om biologische landbouw in Sikkim te ondersteunen begon in 2003. Dat jaar kondigde de minister-president van Sikkim, Z.E. Pawan Chamling, zijn visie aan om van Sikkim de eerste biologische staat van India te maken. In een historische verklaring aan de deelstaatvergadering in 2003 kondigde Z.E. Chamling "een langverwacht beleidsinitiatief aan om Sikkim uit te roepen tot een volledig organische staat". De verklaring van 2003 ging vergezeld van een actieplan met verschillende beleidsmaatregelen, waaronder een geleidelijke afschaffing van synthetische inputs en steun voor de productie en het gebruik van organische meststoffen en organische zaden, in combinatie met capaciteitsopbouw voor voorlichters, boeren en jongeren.
Sleutelfactoren
In 2003 was er nog geen duidelijke overeenstemming over hoe we verder moesten naar het doel van een volledig biologische staat. Om dit doel te bereiken kwam de overheid in 2004 met een werkend beleid en in augustus 2010 lanceerde ze de Sikkim Organic Mission om het actieplan en het beleid met betrekking tot biologische landbouw in de staat te implementeren, met als doel de hele staat om te vormen tot een biologische staat tegen het jaar 2015.
Geleerde les
De routekaart die duidelijk alle maatregelen beschrijft die nodig zijn om tegen 2015 een volledig biologische staat te worden, was, samen met de oprichting van de Sikkim Organic Mission, de sleutel tot het bereiken van de visie dat Sikkim de eerste 100% biologische staat ter wereld moet worden. De Sikkim Organic Mission - met als doel een volledig biologische staat te worden - is de eerste dergelijke vooruitziende en visionaire beleidsverbintenis van een staat in India en zelfs in de wereld. Door deze politieke strategie uit te voeren, laat Sikkim zien dat het alle nodige maatregelen neemt om de heersende economische logica om te keren die vormen van voedselproductie begunstigt die geen rekening houden met de bijdragen van de natuur. Dit actieplan, samen met het daaraan gekoppelde beleid, is uniek in zijn moed. Opmerkelijk genoeg heeft het Sikkim in staat gesteld zijn doel te bereiken om de hele staat om te schakelen naar biologische landbouw tegen december 2015. Dit is de eerste keer in de geschiedenis dat een staat zo'n ambitieuze visie heeft geformuleerd en deze ook heeft verwezenlijkt.
Biologische landbouw testen en Sikkim Organic Mission lanceren
Tussen 2003 en 2010 werden verschillende proefprogramma's ter ondersteuning van biologische landbouw gelanceerd, waaronder de implementatie van bio-dorpen waar boeren werden opgeleid in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen met behulp van lokale planten en koeienurine. Tijdens deze periode investeerde de overheid ook aanzienlijk in de bouw van vermicomposteringsputten. In 2009 hadden meer dan 100 dorpen geprofiteerd van deze programma's, waarmee 10.000 boeren in alle vier de districten van de staat werden bereikt.
In het kader van de biologische missie van Sikkim, die in 2010 van start ging, werd een aantal aanvullende acties ter ondersteuning van de biologische landbouw uitgevoerd, waaronder capaciteitsopbouw, de productie van biologisch zaaigoed en plantgoed, het opzetten van een laboratorium voor het testen van zaaigoed en grond, de exploitatie van een Sikkim Organic-winkel in New Delhi, de opname van biologische landbouw in de lesprogramma's van scholen, de omschakeling van de twee staatsboerderijen in Nazitam en Mellidara, die biologische kenniscentra werden voor het uitvoeren van demonstraties en proeven met biologische landbouw, en de oprichting van drie scholen voor levensonderhoud als opleidingscentra voor werkloze jongeren.
Sleutelfactoren
Activiteiten gericht op het leveren van kwaliteitszaden aan boeren waren onder andere het versterken van de test- en verwerkingsfaciliteiten van het zadenlaboratorium en de ontwikkeling van een reeks lokale biologische zaadontwikkelingsprojecten, zoals het contracteren van zaadproducenten, overheidsaankoop en -distributie en het opzetten van geautomatiseerde kassen voor de productie van kwaliteitszaden.
Geleerde les
In 2016 werd het National Organic Farming Research Institute (NOFRI) opgericht in Gangtok. Het instituut bevordert onderzoek en onderwijs op het gebied van biologische landbouw en biedt onderzoek en technologische ondersteuning voor biologische productiesystemen, niet alleen voor Sikkim maar voor de hele North East Hills regio van India.
Certificering is ook een cruciaal onderdeel van het programma. Tachtig procent van het budget tussen 2010 en 2014 werd gebruikt om de capaciteit van boeren, plattelandsdienstverleners en certificeringsinstanties op te bouwen op het gebied van biologische landbouwpraktijken, vereisten en inspecties, en om boeren te ondersteunen bij het verkrijgen van certificering, voornamelijk via het interne controlesysteem.
De conversiestrategie koppelen aan de geleidelijke uitfasering van synthetische inputs
Een van de sterkste onderdelen van het plan was het koppelen van de omschakelingsstrategie aan de geleidelijke afschaffing van synthetische inputs. Vanaf 2005 besloot de overheid haar quota voor kunstmest van de Indiase overheid stop te zetten en begon ze de subsidies op kunstmest en pesticiden geleidelijk te verlagen met 10% per jaar om ze duurder te maken en de aankoop ervan te ontmoedigen. Op die manier werden de subsidies tegen 2007-2008 geleidelijk afgebouwd. Een andere maatregel was het sluiten van alle verkooppunten en andere verkooppunten die landbouwers synthetische inputs leveren. De deelstaatregering begon ook de invoer van synthetische inputs te beperken en uiteindelijk werd in 2014 de Sikkim Agricultural, Horticultural Inputs and Livestock Feed Regulation Act aangenomen, die de invoer van alle chemische inputs voor land- en tuinbouw verbiedt en als zodanig een totaal verbod inhoudt op de verkoop en het gebruik van chemische pesticiden in de deelstaat.
In de periode tussen 2010 en 2014 heeft de overheid een budget van 6,75 miljoen euro gereserveerd om de uitvoering van de biologische missie te ondersteunen. Recentelijk heeft de Biomissie ook steun ontvangen uit programma's van de centrale overheid, zoals de Nationale Missie voor Duurzame Landbouw (NMSA).
Sleutelfactoren
- De deelstaatregering toonde een sterke politieke wil en een consequent beleid, samen met goed gedefinieerde doelen en uitvoeringsplannen die door andere deelstaten kunnen worden overgenomen.
- De strategie van de deelstaatregering om af te stappen van chemische meststoffen werd geleidelijk, maar vastberaden uitgevoerd. Het was een moedige beslissing, ondersteund door substantiële maatregelen om echte duurzame alternatieven te ontwikkelen.
Geleerde les
Sinds de invoering van het beleid hebben de regionale overheid en de bevolking zich vastberaden ingespannen om het gebruik van chemicaliën op de akkers te stoppen en alle nationale landbouwgrond om te schakelen naar biologische praktijken. De maatregelen omvatten de implementatie van bio-dorpen, waar boeren worden getraind in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs op de boerderij, zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen, met behulp van lokaal beschikbare plantaardige materialen en koeienurine. Verplichte vereisten werden gecombineerd met ondersteuning en stimulansen, en door duurzame alternatieven te bieden werd de implementatie van de strategie van Sikkim succesvol.
Potentieel als overdraagbaar model
Ondanks het feit dat het een kleine staat is, krijgt het visionaire leiderschap van Sikkim veel aandacht in India en lijkt het voorbestemd om wereldwijd weerklank te vinden. Buurlanden en -staten tonen grote belangstelling voor navolging en veel andere landen, vooral in Azië, hebben Sikkim uitgenodigd om hun ervaringen uit te wisselen.
Bhutan heeft al een nieuwe routekaart opgesteld om tegen 2023 een 100% biologische staat te worden, en nu zijn een aantal Indiase staten geïnteresseerd om de wens van de Indiase premier te volgen om heel Noord-India te zien omschakelen naar biologische landbouw. Begin 2018 werd Uttakarand de tweede Indiase deelstaat die bredere steun voor biologische landbouw beloofde aan zijn 1,6 miljoen boeren, met de aankondiging van een actieplan dat ondersteund wordt door ongeveer 189 miljoen euro federale financiering voor de komende drie jaar. Biologische landbouw kan India helpen om zijn eigen duurzame ontwikkelingsdoelen te bereiken, waaronder een verdubbeling van het inkomen van plattelandsboeren tegen 2022, als meer Indiase staten het model van biologische landbouw van Sikkim overnemen.
Sleutelfactoren
- Politieke betrokkenheid was de sleutel. De Sikkimese politieke steun voor biologische landbouw in Sikkim begon in 2003 en werd in 2010 geconsolideerd met het ontwerp van de Sikkim Organic Mission.
- Consistentie en doorzettingsvermogen: Het doel werd bereikt binnen slechts 12 jaar.
Geleerde les
Het was van cruciaal belang om volledige politieke steun te krijgen en een routekaart op te stellen met een duidelijke beschrijving van alle maatregelen die nodig zijn om de doelstelling om tegen 2015 een volledig organische staat te worden, te verwezenlijken.
Invloeden
De ervaring van Sikkim is grotendeels positief. In de eerste plaats toonde de deelstaatregering een sterke politieke wil en een consequent beleid, samen met goed gedefinieerde doelen en uitvoeringsplannen. De strategie van de deelstaatregering om af te stappen van chemische meststoffen werd geleidelijk maar vastberaden geïmplementeerd, ondersteund door substantiële maatregelen om echte duurzame alternatieven te ontwikkelen. Boeren en burgers zijn trots op dit beleid en blijven het politieke steun geven.
Vandaag hebben meer dan 66.000 boerenfamilies, die meer dan 76.000 ha land beheren, geprofiteerd van de overgang. Deze boerengemeenschappen hebben een goed begrip gekregen van biologische landbouwpraktijken. Om het beheer van de bodemgezondheid te verbeteren, heeft de overheid boeren geholpen om in totaal 40.000 bodemtests per jaar uit te voeren. Verder hebben de drie scholen voor levensonderhoud voor biologische landbouw 836 werklozen opgeleid, van wie er nu 695 als veldopzichter werken.
Tegelijkertijd reikt de aanpak van Sikkim verder dan alleen biologische productie en is deze echt transformerend gebleken voor de staat en zijn burgers. In het ontwerp zijn sociaaleconomische aspecten verweven, zoals consumptie en marktexpansie, culturele aspecten evenals gezondheid, onderwijs, plattelandsontwikkeling en duurzaam toerisme. Dankzij het biologische imago van Sikkim is het aantal toeristen tussen 2014 en 2017 met meer dan 50 procent gestegen.
Begunstigden
De belangrijkste begunstigden zijn de meer dan 66.000 Sikkimese boerenfamilies, die meer dan 76.000 ha land beheren. Door het verstrekken van gezond biologisch voedsel komt het beleid ten goede aan de algemene bevolking. Ook toeristen die nu van Sikkim genieten, profiteren hiervan.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Mevrouw Mala Sherpa uit Bul
Rapunzel
Ik woon met mijn familie in het dorp Bul, dat hoog in de bergen ligt in Sikkim, India. Mijn familie heet Mala Sherpa. In mijn dorp wonen in totaal 285 families die fruit, groenten en bloemen verbouwen. Als er bezoekers naar Bul komen, bereiden we graag een groot feest voor hen voor. We verwelkomen hen met oranjegele kransen van goudsbloemen en kleurrijke zijden sjaals, veel muziek, liederen en dans, en natuurlijk lekker en gezond eten. We bieden graag gerechten aan met aardappelen, groenten en gegrild kip- of yakvlees, naast Chang, een soort lichte wijn die erg populair is in Sikkim.
Mijn familie bezit een biologische demonstratieboerderij. Op onze boerderij wonen drie generaties, wat vrij typisch is voor Sikkim. Naast mijn grootouders op leeftijd en mijn man, doet ook de jonge generatie mee. We hebben niet echt een probleem met ontbrekende familieopvolging, wat in veel andere staten van India een groot probleem lijkt te zijn. Want dankzij positieve toekomstperspectieven voor boerderijen in Sikkim en omdat wij ouders succesvolle en trotse boeren zijn, blijft onze jeugd op het platteland en is van plan om ook boer te worden.
Op onze boerderij hebben we koeien en geiten. Onze terrasvelden zijn smal. Om onze velden te ploegen met de kleine koeienploeg die we bezitten, moet mijn man zeer geconcentreerd zijn. We zijn er erg trots op hoe vastberaden onze koeien zijn, ze draaien ter plekke. We hebben ook composthopen en vaten met plantaardige preparaten - alles is goed gelabeld, want we zijn een demonstratieboerderij en fungeren als leercentrum voor alle boeren in Bul. Op onze velden verbouwen we aardappelen, boerenkool, wortelen, prei, knoflook, gember en bloemen. We verdienen echter het meest met grote kardemom, waarvan Sikkim de belangrijkste producent ter wereld is. Persoonlijk ben ik erg verliefd op onze bloemenpercelen, die ook aanzienlijk bijdragen aan ons inkomen. De overstap naar biologische landbouw was heel belangrijk voor ons - het betekende voor mijn gezin een goed inkomen en een zekere toekomst. Naar mijn mening zou het biologische beleid van Sikkim moeten worden veralgemeend en verspreid over India en de hele wereld.
