Государственная политика Сиккима по органическому земледелию и Сиккимская органическая миссия, Индия
Полное решение
Органическая чайная плантация в Сиккиме, Индия
Bernward Geier
Сикким - первый в мире штат, на 100% состоящий из органических продуктов: Все его сельскохозяйственные угодья сертифицированы как органические. В рамках этой политики был осуществлен постепенный отказ от использования химических удобрений и пестицидов, а также введен полный запрет на продажу и использование химических пестицидов в штате. От этого перехода выиграли более 66 000 фермерских семей.
В то же время подход Сиккима выходит за рамки органического производства и оказался поистине преобразующим для штата и его граждан. В его концепции заложены такие социально-экономические аспекты, как потребление и расширение рынка, культурные аспекты, а также здравоохранение, образование, развитие сельских районов и устойчивый туризм. Например, туристический сектор Сиккима значительно выиграл от нового органического имиджа: в период с 2014 по 2017 год количество туристов увеличилось более чем на 50 процентов.
За свои достижения политика Сиккима была удостоена золотой награды Future Policy Gold Award 2018, присуждаемой Всемирным советом будущего в партнерстве с ФАО и IFOAM - Organics International.
Последнее обновление: 26 Mar 2019
121138 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Сикким - небольшой гималайский штат на северо-востоке Индии, занимающий общую географическую площадь около 709 600 га, где проживает около 610 577 местных жителей (перепись населения 2011 года). Штат входит в список глобальных горячих точек биоразнообразия, а его хрупкая горная экосистема требует устойчивых методов ведения сельского хозяйства для сохранения природного капитала. Только около 10 процентов территории штата занято сельским хозяйством, а остальную часть составляют леса, необрабатываемые земли, холодные пустыни и альпийский регион. Рельеф региона не подходит для интенсивного промышленного земледелия, и использование химикатов всегда было относительно низким, по сравнению с другими индийскими штатами. Таким образом, Сикким был штатом, где влияние "зеленой революции" было незначительным. Политическая приверженность органическому сельскому хозяйству в Сиккиме началась в 2003 году. В том году главный министр Сиккима, Его Превосходительство Паван Чамлинг, объявил о своем видении того, что Сикким станет первым органическим штатом в Индии, и разработал план действий.
Расположение
Сикким, Индия
Юго-Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Смелое видение органического государства и четкая дорожная карта (ВВ1), а также экспериментальное внедрение органического земледелия и запуск Миссии органического Сиккима (ВВ2) стали ключевыми моментами. В качестве второго шага правительство связало стратегию преобразования с постепенным отказом от синтетических средств производства (ВВ3). Вместе они создают потенциал для создания переносимой модели (ВВ4).
Строительные блоки
Разработка концепции и четкой дорожной карты для достижения 100% органического происхождения
Когда начиналась эта политика, внедрение органического и агроэкологического земледелия во всем штате рассматривалось как стратегия сохранения экосистемы штата и здоровья его граждан. Правительство было (и остается) убеждено, что это решение принесет огромные социально-экономические выгоды, поможет молодежи остаться на земле, привлечет местный и иностранный экологичный туризм, а также откроет возможности для выхода на премиальные рынки органической продукции.
Политическая поддержка органического земледелия в Сиккиме началась в 2003 г. В том году главный министр Сиккима, Его Превосходительство Паван Чамлинг, объявил о своем видении того, что Сикким станет первым органическим штатом в Индии. В исторической декларации, представленной Ассамблее штата в 2003 году, Его Превосходительство Чамлинг объявил о "долгожданной политической инициативе по провозглашению Сиккима полностью органическим штатом". Декларация 2003 года сопровождалась разработкой плана действий, содержащего целый ряд политических мер, включая постепенный отказ от синтетических средств производства, поддержку производства и использования органических удобрений и органических семян, а также наращивание потенциала специалистов по распространению знаний, фермеров и молодежи.
Благоприятные факторы
В 2003 году еще не было четкого соглашения о том, как продвигаться к цели создания полностью органического штата. Чтобы продвинуться к этой цели, в 2004 году правительство разработало рабочую политику, а в августе 2010 года оно запустило Sikkim Organic Mission для реализации плана действий и политики, связанной с органическим земледелием в штате, с целью преобразования всего штата в органический к 2015 году.
Извлеченный урок
Дорожная карта, в которой четко прописаны все меры, необходимые для достижения цели стать полностью органическим штатом к 2015 году, стала ключевой, наряду с созданием Sikkim Organic Mission, для реализации видения того, что Сикким станет первым 100% органическим штатом в мире. Органическая миссия Сиккима - с ее целью стать полностью органическим штатом - является первым подобным дальновидным и дальновидным политическим обязательством штата в Индии и даже в мире. Реализуя эту политическую стратегию, Сикким показывает, что он принимает все необходимые меры, чтобы переломить господствующую экономическую логику, которая благоприятствует формам производства продуктов питания, не учитывающим вклад природы. Этот план действий и связанные с ним политические меры уникальны по своей смелости. Примечательно, что он позволил Сиккиму достичь своей цели - перевести весь штат на органическое сельское хозяйство к декабрю 2015 года. Это первый случай в истории, когда штат поставил перед собой такую амбициозную цель и одновременно достиг ее.
Пилотное внедрение органического земледелия и запуск программы Sikkim Organic Mission
В период с 2003 по 2010 год было запущено несколько пилотных программ по поддержке органического земледелия, включая создание биодеревень, где фермеров обучали методам органического земледелия и производству органических средств производства, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды с использованием местных растений и коровьей мочи. В этот период правительство также инвестировало значительные средства в строительство ям для вермикомпостирования. К 2009 году более 100 деревень воспользовались этими программами, охватив 10 000 фермеров во всех четырех округах штата.
В рамках Миссии органического земледелия Сиккима, запущенной в 2010 году, был реализован ряд дополнительных мер по поддержке органического сельского хозяйства, включая наращивание потенциала, производство органических семян и посадочного материала, создание лаборатории по проверке семян и почвы, открытие розничного магазина Sikkim Organic в Нью-Дели, включение органического земледелия в школьную программу, преобразование двух государственных ферм в Назитаме и Меллидаре, которые стали органическими центрами передового опыта для проведения демонстраций и испытаний органического земледелия, и открытие трех школ средств существования в качестве учебных центров для безработной молодежи.
Благоприятные факторы
Мероприятия, направленные на обеспечение фермеров качественными органическими семенами, включали в себя укрепление лабораторной базы по тестированию и переработке семян, а также разработку ряда местных проектов по развитию производства органических семян, таких как заключение контрактов с производителями семян, государственные закупки и распределение, а также создание автоматизированных теплиц для производства качественных органических саженцев.
Извлеченный урок
В 2016 году в Гангтоке был создан Национальный научно-исследовательский институт органического земледелия (NOFRI). Институт способствует развитию исследований и образования в области органического земледелия, а также обеспечивает исследовательскую и технологическую поддержку систем органического производства не только для Сиккима, но и для всего региона Северо-Восточных холмов Индии.
Сертификация также является важнейшей частью программы. Восемьдесят процентов бюджета в период с 2010 по 2014 год было использовано для наращивания потенциала фермеров, сельских поставщиков услуг и органов сертификации в области практики органического земледелия, требований и проверок, а также для поддержки фермеров в получении сертификата, в основном через систему внутреннего контроля.
Увязка стратегии конверсии с постепенным отказом от синтетических исходных материалов
Одним из самых сильных компонентов плана было сочетание стратегии конверсии с постепенным отказом от синтетических средств производства. Начиная с 2005 года, правительство приняло решение прекратить получение квоты на химические удобрения от правительства Индии и начало постепенно сокращать субсидии на химические удобрения и пестициды на 10 % каждый год, чтобы сделать их более дорогими и отбить желание их покупать. Таким образом, субсидии были постепенно отменены к 2007-2008 годам. Другой мерой стало закрытие всех пунктов продажи и других торговых точек, снабжающих фермеров синтетическими средствами производства. Правительство штата также начало ограничивать импорт синтетических средств производства, и, наконец, в 2014 году был принят Закон о регулировании сельскохозяйственных, садоводческих средств производства и кормов для скота в Сиккиме, который запрещает импорт любых химических средств производства для сельского хозяйства и садоводства и, таким образом, представляет собой полный запрет на продажу и использование химических пестицидов в штате.
В период с 2010 по 2014 год правительство выделило 6,75 млн евро на поддержку реализации Миссии органического земледелия. В последнее время органическая миссия также получила поддержку со стороны центральных государственных программ, таких как Национальная миссия по устойчивому сельскому хозяйству (NMSA).
Благоприятные факторы
- Правительство штата продемонстрировало сильную политическую волю и последовательность политики, а также четко сформулированные цели и планы реализации, которые могут быть взяты на вооружение другими штатами.
- Стратегия правительства штата по отказу от химических удобрений осуществлялась постепенно, но твердо. Это было смелое решение, подкрепленное существенными мерами по созданию реальных устойчивых альтернатив.
Извлеченный урок
С момента введения этой политики региональное правительство и население предприняли решительные усилия по прекращению использования химикатов на полях и переводу всех сельскохозяйственных земель страны на органическое земледелие. Среди мер - создание биодеревень, где фермеров обучают методам органического земледелия, и производство на фермах органических веществ, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды, с использованием местных растительных материалов и коровьей мочи. Обязательные требования сочетались с поддержкой и стимулами, и благодаря предоставлению устойчивых альтернатив реализация стратегии Сиккима стала успешной.
Потенциал в качестве переносимой модели
Несмотря на то, что Сикким является небольшим штатом, его дальновидное руководство привлекает широкое внимание в Индии и, похоже, будет распространяться по всему миру. Соседние страны и штаты проявляют большой интерес к его повторению, а многие другие страны, особенно в Азии, пригласили Сикким для обмена опытом.
Бутан уже разработал новую "дорожную карту" по превращению в 100-процентное органическое государство к 2023 году, и теперь ряд индийских штатов заинтересованы в том, чтобы последовать желанию премьер-министра Индии, чтобы вся Северная Индия перешла на органическое сельское хозяйство. В начале 2018 года Уттакаранд стал вторым индийским штатом, пообещавшим более широкую поддержку органическому сельскому хозяйству для своих 1,6 миллиона фермеров, объявив о плане действий, подкрепленном примерно 189 миллионами евро федерального финансирования на ближайшие три года. Органическое сельское хозяйство может помочь Индии достичь собственных целей устойчивого развития, включая удвоение доходов сельских фермеров к 2022 году, если больше индийских штатов возьмут на вооружение модель органического сельского хозяйства Сиккима.
Благоприятные факторы
- Ключевое значение имела политическая поддержка. Политическая поддержка органического земледелия в Сиккиме началась в 2003 году и была закреплена в 2010 году с разработкой Сиккимской органической миссии.
- Последовательность и настойчивость: Цель была достигнута всего за 12 лет.
Извлеченный урок
Очень важно было заручиться полной политической поддержкой и разработать "дорожную карту", в которой были бы четко прописаны все меры, необходимые для достижения цели - стать полностью органическим государством к 2015 году.
Воздействие
Опыт Сиккима был в основном положительным. Прежде всего, правительство штата продемонстрировало сильную политическую волю и последовательность политики, а также четко определенные цели и планы реализации. Стратегия правительства штата по отказу от химических удобрений реализовывалась постепенно, но твердо, подкрепляясь существенными мерами по созданию реальных устойчивых альтернатив. Фермеры и граждане гордятся этой политикой и продолжают оказывать ей политическую поддержку.
Сегодня более 66 000 фермерских семей, управляющих более чем 76 000 га земли, получили выгоду от перехода. Эти фермерские сообщества достигли хорошего уровня понимания методов органического земледелия. Для улучшения состояния почвы правительство оказало фермерам поддержку в проведении в общей сложности 40 000 анализов почвы в год. Кроме того, в трех школах по обучению органическому земледелию прошли обучение 836 безработных, 695 из которых теперь работают в качестве полевых контролеров.
В то же время подход Сиккима выходит за рамки органического производства и оказался поистине преобразующим для штата и его граждан. В его концепции заложены такие социально-экономические аспекты, как потребление и расширение рынка, культурные аспекты, а также здравоохранение, образование, развитие сельских районов и устойчивый туризм. Благодаря органическому имиджу Сиккима в период с 2014 по 2017 год количество туристов увеличилось более чем на 50 процентов.
Бенефициары
Основными бенефициарами являются более 66 000 сиккимских фермерских семей, которые управляют более чем 76 000 га земли. Благодаря предоставлению здоровых органических продуктов питания эта политика приносит пользу всему населению. Туристы, которые сейчас наслаждаются Сиккимом, также получают выгоду.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Миссис Мала Шерпа из Буля
Rapunzel
Я живу со своей семьей в деревне Бул, которая расположена высоко в горах в Сиккиме, Индия. Мою семью зовут Мала Шерпа. Всего в моей деревне 285 семей, которые выращивают фрукты, овощи и цветы. Когда в Бул приезжают гости, мы любим готовить для них большой праздник. Мы встречаем их оранжево-желтыми венками из бархатцев и разноцветными шелковыми платками, много музыки, песен и танцев и, конечно, хорошей и здоровой пищей. Мы любим предлагать блюда с картофелем, овощами и жареной курицей или мясом яка, а также чанг, что-то вроде легкого вина, которое очень популярно в Сиккиме.
Моя семья владеет органической демонстрационной фермой. На нашей ферме живут три поколения, что довольно типично для Сиккима. Помимо моих престарелых бабушки и дедушки и моего мужа, в работе участвует и молодое поколение. У нас нет проблем с отсутствием преемственности поколений, что, похоже, является большой проблемой во многих других штатах Индии. Благодаря позитивным перспективам развития фермерских хозяйств в Сиккиме и тому, что мы, родители, являемся успешными и гордыми фермерами, наша молодежь остается в деревне и тоже планирует стать фермерами.
На нашей ферме у нас есть коровы и козы. Наши поля с террасами узкие. Чтобы вспахать наши поля маленьким коровьим плугом, которым мы владеем, моему мужу приходится быть очень сосредоточенным. Мы очень гордимся тем, что наши коровы уверенно стоят на ногах, они поворачивают на месте. У нас также есть компостные кучи и бочки с растительными препаратами - все они хорошо промаркированы, потому что мы являемся демонстрационной фермой и выступаем в качестве учебного центра для всех фермеров в Буле. На наших полях мы выращиваем картофель, капусту, морковь, лук-порей, чеснок, имбирь и цветы. Но больше всего мы зарабатываем на крупном кардамоне, по производству которого Сикким занимает первое место в мире. Лично я очень люблю наши цветочные участки, которые также вносят значительный вклад в наш доход. Переход к органическому сельскому хозяйству был очень важен для нас - он означал для моей семьи хороший доход и надежное будущее. По моему мнению, органическая политика Сиккима должна быть обобщена и распространена в Индии и во всем мире.
