Politica statale del Sikkim sull'agricoltura biologica e Missione biologica del Sikkim, India
Soluzione completa
Piantagione di tè biologico nel Sikkim, India
Bernward Geier
Il Sikkim è il primo Stato al mondo ad essere biologico al 100%: Tutti i terreni agricoli sono certificati biologici. La politica ha implementato l'eliminazione graduale di fertilizzanti e pesticidi chimici e ha ottenuto il divieto totale di vendita e uso di pesticidi chimici nello Stato. Di questa transizione hanno beneficiato più di 66.000 famiglie di agricoltori.
Allo stesso tempo, l'approccio del Sikkim va oltre la produzione biologica e si è rivelato davvero trasformativo per lo Stato e i suoi cittadini. Il progetto comprende aspetti socioeconomici come il consumo e l'espansione del mercato, aspetti culturali, salute, istruzione, sviluppo rurale e turismo sostenibile. Il settore turistico del Sikkim, ad esempio, ha tratto grandi benefici dalla nuova immagine biologica: tra il 2014 e il 2017, il numero di turisti è aumentato di oltre il 50%.
Per i risultati ottenuti, le politiche del Sikkim sono state premiate con il Future Policy Gold Award 2018, assegnato dal World Future Council in collaborazione con la FAO e IFOAM - Organics International.
Ultimo aggiornamento: 26 Mar 2019
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Contesto
Sfide affrontate
Il Sikkim è un piccolo Stato himalayano situato nell'India nordorientale, che copre un'area geografica totale di circa 709.600 ettari con circa 610.577 abitanti locali (censimento 2011). Lo Stato è annoverato tra gli hotspot mondiali di biodiversità e il suo fragile ecosistema montuoso richiede pratiche agricole sostenibili per preservare il suo capitale naturale. Solo il 10% circa è coltivato, mentre il resto è costituito da foreste, terreni incolti, deserto freddo e regione alpina. La topografia della regione non è adatta all'agricoltura industriale intensiva e l'uso di sostanze chimiche è sempre stato relativamente basso, rispetto ad altri Stati indiani. Pertanto, il Sikkim è stato uno Stato in cui l'impatto della Rivoluzione Verde è stato marginale. L'impegno politico per l'agricoltura biologica in Sikkim è iniziato nel 2003. In quell'anno, il Primo Ministro del Sikkim, S.E. Pawan Chamling, ha annunciato la sua visione di Sikkim come primo Stato biologico dell'India, accompagnata dalla creazione di un piano d'azione.
Posizione
Sikkim, India
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
Una visione coraggiosa per uno Stato biologico e una chiara tabella di marcia (BB1), insieme alla sperimentazione dell'agricoltura biologica e al lancio della Sikkim Organic Mission (BB2) sono stati fondamentali. Come secondo passo, il governo ha collegato la strategia di conversione con la graduale eliminazione degli input sintetici (BB3). Insieme, hanno creato il potenziale per un modello trasferibile (BB4).
Blocchi di costruzione
Sviluppare una visione e una chiara tabella di marcia verso il 100% biologico
Quando sono state avviate queste politiche, l'integrazione dell'agricoltura biologica e agroecologica in tutto lo Stato è stata vista come una strategia per preservare l'ecosistema dello Stato e la salute dei suoi cittadini. Il governo era (ed è tuttora) convinto che questa decisione avrebbe portato enormi benefici socioeconomici, avrebbe aiutato i giovani a rimanere nella terra e avrebbe attirato turismo sostenibile locale e straniero, aprendo al contempo opportunità di raggiungere mercati biologici di alto livello.
L'impegno politico a sostegno dell'agricoltura biologica in Sikkim è iniziato nel 2003, anno in cui il Primo Ministro del Sikkim, S.E. Pawan Chamling, ha annunciato la sua visione di Sikkim come primo Stato biologico dell'India. In una storica dichiarazione all'Assemblea di Stato del 2003, S.E. Chamling annunciò "un'iniziativa politica a lungo attesa di dichiarare il Sikkim uno Stato completamente biologico". La dichiarazione del 2003 è stata accompagnata dalla creazione di un piano d'azione contenente una serie di misure politiche, tra cui l'eliminazione graduale degli input sintetici e il sostegno alla produzione e all'uso di fertilizzanti organici e sementi biologiche, unitamente al rafforzamento delle capacità dei funzionari addetti all'estensione, degli agricoltori e dei giovani.
Fattori abilitanti
Nel 2003 non c'era ancora un accordo chiaro su come progredire verso l'obiettivo di uno Stato completamente biologico. Per portare avanti questo obiettivo, nel 2004 il governo ha elaborato una politica operativa e nell'agosto 2010 ha lanciato la Sikkim Organic Mission per attuare il piano d'azione e le politiche relative all'agricoltura biologica nello Stato, con l'obiettivo di convertire l'intero Stato in biologico entro il 2015.
Lezione imparata
La tabella di marcia, che illustrava chiaramente tutte le misure necessarie per raggiungere l'obiettivo di diventare uno Stato completamente biologico entro il 2015, è stata fondamentale, insieme all'istituzione della Sikkim Organic Mission, per realizzare la visione del Sikkim come primo Stato al 100% biologico al mondo. La Sikkim Organic Mission - con il suo obiettivo di diventare uno Stato completamente biologico - è il primo impegno politico lungimirante e visionario di uno Stato in India e nel mondo. Attuando questa strategia politica, il Sikkim dimostra di adottare tutte le misure necessarie per invertire la logica economica prevalente che favorisce forme di produzione alimentare che non tengono conto del contributo della natura. Questo piano d'azione, insieme alle politiche ad esso collegate, è unico per la sua audacia. In particolare, ha permesso al Sikkim di raggiungere l'obiettivo di convertire l'intero Stato all'agricoltura biologica entro dicembre 2015. È la prima volta nella storia che uno Stato si pone una visione così ambiziosa e la raggiunge.
Pilotaggio dell'agricoltura biologica e lancio della Sikkim Organic Mission
Tra il 2003 e il 2010 sono stati avviati diversi programmi pilota a sostegno dell'agricoltura biologica, tra cui l'implementazione di biovillaggi in cui gli agricoltori sono stati formati alle pratiche di agricoltura biologica e alla produzione di input organici come il compostaggio, i fertilizzanti organici e i pesticidi organici utilizzando piante locali e urina di mucca. Durante questo periodo, il governo ha anche investito in modo sostanziale nella costruzione di fosse di vermicomposting. Nel 2009, più di 100 villaggi avevano beneficiato di questi programmi, raggiungendo 10.000 agricoltori in tutti e quattro i distretti dello Stato.
Nell'ambito della Sikkim Organic Mission, lanciata nel 2010, sono state attuate una serie di azioni aggiuntive a sostegno dell'agricoltura biologica, tra cui il rafforzamento delle capacità, la produzione di sementi e materiale di piantagione biologici, la creazione di un laboratorio per l'analisi delle sementi e del suolo, la gestione del punto vendita Sikkim Organic a Nuova Delhi, l'inclusione dell'agricoltura biologica nei programmi scolastici, la conversione delle due aziende agricole statali di Nazitam e Mellidara, che sono diventate Centri biologici di eccellenza per la conduzione di dimostrazioni e prove di agricoltura biologica, e il lancio di tre scuole di sostentamento come centri di formazione per giovani disoccupati.
Fattori abilitanti
Le attività volte a fornire agli agricoltori sementi biologiche di qualità hanno incluso il rafforzamento del laboratorio di analisi e delle strutture di lavorazione delle sementi e lo sviluppo di una serie di progetti locali di sviluppo delle sementi biologiche, come la stipula di contratti con i produttori di sementi, l'acquisto e la distribuzione da parte del governo e la creazione di serre automatizzate per la produzione di piantine biologiche di qualità.
Lezione imparata
Nel 2016 è stato istituito a Gangtok il National Organic Farming Research Institute (NOFRI). L'Istituto promuove la ricerca e l'istruzione sull'agricoltura biologica e fornisce ricerca e supporto tecnologico ai sistemi di produzione biologica, non solo per il Sikkim ma per l'intera regione delle colline del Nord-Est dell'India.
Anche la certificazione è stata una parte fondamentale del programma. L'80% del budget tra il 2010 e il 2014 è stato utilizzato per sviluppare la capacità degli agricoltori, dei fornitori di servizi rurali e degli enti di certificazione nelle pratiche di agricoltura biologica, nei requisiti e nelle ispezioni, e per sostenere gli agricoltori nell'acquisizione della certificazione, principalmente attraverso il Sistema di controllo interno.
Collegare la strategia di conversione con la graduale eliminazione degli input sintetici
Una delle componenti più forti del piano è stata quella di abbinare la strategia di conversione alla graduale eliminazione degli input sintetici. A partire dal 2005, il governo ha deciso di non ricevere più la quota di fertilizzanti chimici dal governo indiano e ha iniziato a ridurre gradualmente i sussidi sui fertilizzanti chimici e sui pesticidi al ritmo del 10% ogni anno, per renderli più costosi e scoraggiarne l'acquisto. In questo modo, i sussidi sono stati gradualmente eliminati entro il 2007-2008. Un'altra misura è stata quella di iniziare a chiudere tutti i punti vendita e gli altri esercizi che riforniscono gli agricoltori di input sintetici. Il governo statale ha anche iniziato a limitare l'importazione di fattori di produzione sintetici e, infine, nel 2014 è stato approvato il Sikkim Agricultural, Horticultural Inputs and Livestock Feed Regulation Act, che vieta l'importazione di qualsiasi fattore di produzione chimico per l'agricoltura e l'orticoltura e costituisce un divieto totale sulla vendita e sull'uso di pesticidi chimici nello Stato.
Nel periodo tra il 2010 e il 2014, il governo ha stanziato un budget di 6,75 milioni di euro per sostenere l'attuazione della Missione biologica. Recentemente, la Missione biologica ha ricevuto anche il sostegno di programmi del governo centrale, come la Missione nazionale per l'agricoltura sostenibile (NMSA).
Fattori abilitanti
- Il governo statale ha dimostrato una forte volontà politica e coerenza politica, oltre a obiettivi e piani di attuazione ben definiti, che possono essere adottati da altri Stati.
- La strategia del governo statale di eliminare gradualmente, ma con fermezza, i fertilizzanti chimici è stata attuata. È stata una decisione coraggiosa, sostenuta da misure sostanziali per costruire alternative realmente sostenibili.
Lezione imparata
Dall'introduzione di questa politica, il governo regionale e la popolazione hanno messo in atto sforzi decisi per fermare l'uso di prodotti chimici nei campi e per convertire tutti i terreni agricoli nazionali a pratiche biologiche. Le misure includono l'implementazione di bio-villaggi, dove gli agricoltori vengono istruiti sulle pratiche di agricoltura biologica e sulla produzione di input organici in azienda, come il compostaggio, i fertilizzanti organici e i pesticidi organici, utilizzando materiali vegetali disponibili in loco e urina di mucca. I requisiti obbligatori sono stati combinati con il sostegno e gli incentivi e, fornendo alternative sostenibili, l'attuazione della strategia del Sikkim ha avuto successo.
Potenziale come modello trasferibile
Nonostante sia un piccolo Stato, la leadership visionaria del Sikkim sta ricevendo grande attenzione in India e sembra destinata a riverberarsi in tutto il mondo. I Paesi e gli Stati limitrofi mostrano un forte interesse a replicare e molti altri Paesi, soprattutto in Asia, hanno invitato il Sikkim a scambiare le proprie esperienze.
Il Bhutan ha già definito una nuova road map per diventare uno Stato al 100% biologico entro il 2023 e ora diversi Stati indiani sono interessati a seguire il desiderio del Primo Ministro indiano di vedere l'intera India del Nord convertirsi all'agricoltura biologica. All'inizio del 2018, l'Uttakarand è diventato il secondo Stato indiano a promettere un più ampio sostegno all'agricoltura biologica per i suoi 1,6 milioni di agricoltori, annunciando un piano d'azione sostenuto da circa 189 milioni di euro di finanziamenti federali per i prossimi tre anni. L'agricoltura biologica può aiutare l'India a raggiungere i propri obiettivi di sviluppo sostenibile, tra cui il raddoppio del reddito degli agricoltori rurali entro il 2022, se più Stati indiani adotteranno il modello di agricoltura biologica del Sikkim.
Fattori abilitanti
- L'impegno politico è stato fondamentale. Il sostegno politico del Sikkim all'agricoltura biologica in Sikkim è iniziato nel 2003 ed è stato consolidato nel 2010 con la progettazione della Sikkim Organic Mission.
- Coerenza e perseveranza: L'obiettivo è stato raggiunto in soli 12 anni.
Lezione imparata
Era fondamentale avere il pieno sostegno politico e progettare una tabella di marcia che illustrasse chiaramente tutte le misure necessarie per raggiungere l'obiettivo di diventare uno Stato completamente organico entro il 2015.
Impatti
L'esperienza del Sikkim è stata ampiamente positiva. In primo luogo, il governo statale ha dimostrato una forte volontà politica e una coerenza politica, oltre a obiettivi e piani di attuazione ben definiti. La strategia del governo statale di eliminare gradualmente, ma con fermezza, i fertilizzanti chimici è stata attuata con misure sostanziali per costruire alternative realmente sostenibili. Gli agricoltori e i cittadini sono orgogliosi di questa politica e continuano a darle sostegno politico.
Oggi, più di 66.000 famiglie di agricoltori, che gestiscono oltre 76.000 ettari di terreno, hanno beneficiato della transizione. Queste comunità agricole hanno acquisito un buon livello di comprensione delle pratiche di agricoltura biologica. Per migliorare la gestione della salute del suolo, il governo ha fornito sostegno agli agricoltori per eseguire un totale di 40.000 test del suolo all'anno. Inoltre, le tre scuole di sostentamento per l'agricoltura biologica hanno formato 836 disoccupati, 695 dei quali sono ora impiegati come supervisori dei campi.
Allo stesso tempo, l'approccio del Sikkim va oltre la produzione biologica e si è dimostrato veramente trasformativo per lo Stato e i suoi cittadini. Il progetto comprende aspetti socioeconomici come il consumo e l'espansione del mercato, aspetti culturali, salute, istruzione, sviluppo rurale e turismo sostenibile. Grazie all'immagine biologica del Sikkim, tra il 2014 e il 2017 il numero di turisti è aumentato di oltre il 50%.
Beneficiari
I principali beneficiari sono le oltre 66.000 famiglie di agricoltori sikkimesi, che gestiscono più di 76.000 ettari di terreno. Grazie alla fornitura di alimenti biologici sani, la politica va a beneficio della popolazione in generale. Ne beneficiano anche i turisti che si godono il Sikkim.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 10 - Riduzione delle disuguaglianze
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Signora Mala Sherpa da Bul
Rapunzel
Vivo con la mia famiglia nel villaggio di Bul, situato in alta montagna nel Sikkim, in India. Il nome della mia famiglia è Mala Sherpa. Nel mio villaggio ci sono 285 famiglie che coltivano frutta, verdura e fiori. Quando i visitatori arrivano a Bul, amiamo preparare una grande festa per loro. Li accogliamo con corone di calendula giallo arancio e scialli di seta colorati, tanta musica, canti e danze e, naturalmente, cibo buono e sano. Amiamo offrire piatti con patate, verdure e carne di pollo o di yak alla griglia, insieme al Chang, una sorta di vino leggero che è una bevanda molto popolare in Sikkim.
La mia famiglia possiede una fattoria dimostrativa biologica. Nella nostra fattoria vivono tre generazioni, il che è piuttosto tipico per il Sikkim. Oltre ai miei nonni anziani e a mio marito, anche la giovane generazione partecipa. Non abbiamo problemi di mancata successione familiare, che sembra essere un grosso problema in molti altri Stati dell'India. Infatti, grazie alle prospettive future positive per le aziende agricole del Sikkim e al fatto che noi genitori siamo agricoltori di successo e orgogliosi, i nostri giovani rimangono in campagna e intendono diventare anch'essi agricoltori.
Nella nostra fattoria abbiamo mucche e capre. I nostri campi a terrazza sono stretti. Per arare i nostri campi con il piccolo aratro per mucche che possediamo, mio marito deve essere molto concentrato. Siamo molto orgogliosi di quanto siano sicure le nostre mucche, che si girano sul posto. Abbiamo anche cumuli di compost e barili con preparati a base vegetale - tutti ben etichettati, perché siamo un'azienda agricola dimostrativa e fungiamo da centro di apprendimento per tutti gli agricoltori del Bul. Nei nostri campi coltiviamo patate, cavoli, carote, porri, aglio, zenzero e fiori. Tuttavia, guadagniamo soprattutto con il grande cardamomo, di cui il Sikkim è il più importante produttore al mondo. Personalmente sono molto innamorato dei nostri appezzamenti di fiori, che contribuiscono in modo significativo al nostro reddito. Il passaggio all'agricoltura biologica è stato molto importante per noi: ha significato per la mia famiglia un buon reddito e un futuro sicuro. A mio parere, le politiche biologiche del Sikkim dovrebbero essere generalizzate e diffuse in India e in tutto il mondo.
