Sikkims staatliche Politik zum ökologischen Landbau und die Sikkim Organic Mission, Indien

Vollständige Lösung
Bio-Teeplantage in Sikkim, Indien
Bernward Geier

Sikkim ist der erste Staat der Welt, der sich zu 100 % ökologisch ernährt: Die gesamte landwirtschaftliche Nutzfläche des Landes ist als biologisch zertifiziert. Im Rahmen dieser Politik wurde der schrittweise Verzicht auf chemische Düngemittel und Pestizide umgesetzt und ein vollständiges Verbot des Verkaufs und der Verwendung chemischer Pestizide in diesem Bundesstaat erreicht. Die Umstellung kam mehr als 66.000 Bauernfamilien zugute.

Gleichzeitig geht der Ansatz von Sikkim über die ökologische Produktion hinaus und hat sich für den Staat und seine Bürger als echter Wandel erwiesen. Eingebettet in sein Konzept sind sozioökonomische Aspekte wie Konsum und Markterweiterung, kulturelle Aspekte sowie Gesundheit, Bildung, ländliche Entwicklung und nachhaltiger Tourismus. Der Tourismussektor in Sikkim hat beispielsweise stark von dem neuen Bio-Image profitiert: Zwischen 2014 und 2017 stieg die Zahl der Touristen um über 50 Prozent.

Für ihre Leistungen wurde die Politik Sikkims mit dem Future Policy Gold Award 2018 ausgezeichnet, der vom World Future Council in Zusammenarbeit mit der FAO und IFOAM - Organics International verliehen wird.

Letzte Aktualisierung: 26 Mar 2019
121270 Ansichten
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Wüstenbildung
Dürre
Unregelmäßige Niederschläge
Extreme Hitze
Überschwemmungen
Rückzug der Gletscher
Steigende Temperaturen
Land- und Waldzerstörung
Verlust der biologischen Vielfalt
Verschiebung der Jahreszeiten
Waldbrände
Nicht nachhaltige Befischung einschließlich Überfischung
Nutzungskonflikte / kumulative Auswirkungen
Verschmutzung (einschließlich Eutrophierung und Abfälle)
Erosion
Verlust von Ökosystemen
Ineffiziente Verwaltung der Finanzmittel
Fehlender Zugang zu langfristiger Finanzierung
Mangel an alternativen Einkommensmöglichkeiten
Mangel an technischen Kapazitäten
Mangelndes Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Entscheidungsträger
Unzureichende Überwachung und Durchsetzung
Schlechte Regierungsführung und Beteiligung
Soziale Konflikte und zivile Unruhen
Mangelnde Ernährungssicherheit
Arbeitslosigkeit/Armut

Sikkim ist ein kleiner Himalayastaat im Nordosten Indiens mit einer Gesamtfläche von etwa 709 600 ha und rund 610 577 Einwohnern (Volkszählung 2011). Der Bundesstaat gehört zu den weltweiten Hotspots der Biodiversität und sein empfindliches, gebirgiges Ökosystem erfordert nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken, um sein Naturkapital zu erhalten. Nur etwa 10 Prozent der Fläche werden landwirtschaftlich genutzt, der Rest besteht aus Wäldern, unbewirtschaftetem Land, kalten Wüsten und alpinen Regionen. Die Topographie der Region eignet sich nicht für eine intensive industrielle Landwirtschaft, und der Einsatz von Chemikalien war im Vergleich zu anderen indischen Bundesstaaten immer relativ gering. Daher war Sikkim ein Staat, in dem die Auswirkungen der Grünen Revolution marginal waren. Das politische Engagement für den ökologischen Landbau in Sikkim begann im Jahr 2003. In jenem Jahr verkündete der Chief Minister von Sikkim, S.E. Pawan Chamling, seine Vision, dass Sikkim der erste Bio-Bundesstaat Indiens werden solle, begleitet von der Erstellung eines Aktionsplans.

Umfang der Durchführung
Subnational
Ökosysteme
Agroforstwirtschaft
Ackerland
Obstgarten
Weideland / Weide
Gemäßigter Laubwald
Gemäßigter immergrüner Wald
Tropischer Laubwald
Tropischer immergrüner Wald
Theme
Anpassung
Ökosystemdienstleistungen
Erosionsschutz
Wiederherstellung
Rechtliche und politische Rahmenbedingungen
Ernährungssicherheit
Landwirtschaft
Standort
Sikkim, Indien
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses

Eine kühne Vision für einen Biostaat und ein klarer Fahrplan (BB1) sowie die Erprobung des ökologischen Landbaus und der Start der Sikkim Organic Mission (BB2) waren entscheidend. In einem zweiten Schritt verknüpfte die Regierung die Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus synthetischen Betriebsmitteln (BB3). Zusammen bilden sie das Potenzial für ein übertragbares Modell (BB4).

Bauklötze
Entwicklung einer Vision und eines klaren Fahrplans für 100 % Bio

Zu Beginn dieser Maßnahmen wurde die durchgängige Einführung des ökologischen und agrarökologischen Landbaus im gesamten Bundesstaat als eine Strategie zur Erhaltung des Ökosystems des Staates und der Gesundheit seiner Bürger angesehen. Die Regierung war (und ist immer noch) davon überzeugt, dass diese Entscheidung enorme sozioökonomische Vorteile mit sich bringen würde, jungen Menschen helfen würde, auf dem Land zu bleiben, und nachhaltigen Tourismus aus dem In- und Ausland anziehen würde, während sie gleichzeitig Möglichkeiten eröffnete, hochwertige Biomärkte zu erreichen.

Das politische Engagement für die Förderung des ökologischen Landbaus in Sikkim begann im Jahr 2003. In diesem Jahr verkündete der Ministerpräsident von Sikkim, S.E. Pawan Chamling, seine Vision, dass Sikkim der erste ökologische Bundesstaat Indiens werden soll. In einer historischen Erklärung vor der Staatsversammlung im Jahr 2003 kündigte S.E. Chamling "eine lang erwartete politische Initiative an, Sikkim zu einem vollständig ökologischen Staat zu erklären". Die Erklärung von 2003 wurde von einem Aktionsplan begleitet, der eine Reihe von Maßnahmen vorsieht, darunter den schrittweisen Verzicht auf synthetische Betriebsmittel und die Förderung der Produktion und Verwendung von organischen Düngemitteln und organischem Saatgut, verbunden mit dem Aufbau von Kapazitäten für Beratungsbeamte, Landwirte und junge Menschen.

Ermöglichende Faktoren

Im Jahr 2003 gab es noch keine klare Vereinbarung darüber, wie das Ziel eines vollständig ökologischen Staates erreicht werden sollte. Um dieses Ziel voranzutreiben, entwickelte die Regierung 2004 eine Arbeitsrichtlinie und startete im August 2010 die Sikkim Organic Mission, um den Aktionsplan und die Richtlinien für den ökologischen Landbau im Bundesstaat umzusetzen, mit dem Ziel, den gesamten Bundesstaat bis zum Jahr 2015 auf ökologischen Landbau umzustellen.

Gelernte Lektion

Der Fahrplan, in dem alle erforderlichen Maßnahmen zur Erreichung des Ziels, bis 2015 ein vollständig ökologisch wirtschaftender Staat zu werden, genau beschrieben sind, war zusammen mit der Einrichtung der Sikkim Organic Mission der Schlüssel zur Verwirklichung der Vision, dass Sikkim der erste zu 100 % ökologisch wirtschaftende Staat der Welt wird. Die Sikkim Organic Mission - mit ihrem Ziel, ein vollständig ökologischer Staat zu werden - ist das erste derart weitsichtige und visionäre politische Engagement eines Staates in Indien und sogar weltweit. Mit der Umsetzung dieser politischen Strategie zeigt Sikkim, dass es alle notwendigen Maßnahmen ergreift, um die vorherrschende wirtschaftliche Logik umzukehren, die Formen der Nahrungsmittelproduktion begünstigt, die die Beiträge der Natur nicht berücksichtigen. Dieser Aktionsplan und die damit verbundenen Maßnahmen sind in ihrer Kühnheit einzigartig. Bemerkenswerterweise konnte Sikkim damit sein Ziel erreichen, den gesamten Bundesstaat bis Dezember 2015 auf ökologischen Landbau umzustellen. Dies ist das erste Mal in der Geschichte, dass sich ein Staat eine so ehrgeizige Vision gesetzt und sie auch erreicht hat.

Pilotprojekt zum ökologischen Landbau und Start der Sikkim Organic Mission

Zwischen 2003 und 2010 wurden mehrere Pilotprogramme zur Förderung des ökologischen Landbaus aufgelegt, darunter die Einrichtung von Bio-Dörfern, in denen die Landwirte in ökologischen Anbaumethoden und der Herstellung von organischen Betriebsmitteln wie Kompostierung, organischem Dünger und organischen Pestiziden unter Verwendung lokaler Pflanzen und Kuhurin geschult wurden. In diesem Zeitraum investierte die Regierung auch erheblich in den Bau von Kompostieranlagen. Bis 2009 profitierten mehr als 100 Dörfer von diesen Programmen, die 10.000 Landwirte in allen vier Distrikten des Bundesstaates erreichten.

Im Rahmen der 2010 gestarteten Sikkim Organic Mission wurden eine Reihe weiterer Maßnahmen zur Förderung der ökologischen Landwirtschaft durchgeführt, darunter der Aufbau von Kapazitäten, die Produktion von ökologischem Saat- und Pflanzgut, die Einrichtung eines Labors für Saatgut- und Bodentests, der Betrieb eines Sikkim Organic Retail Outlets in Neu-Delhi, die Aufnahme des ökologischen Landbaus in die Lehrpläne der Schulen, die Umwandlung der beiden staatlichen Bauernhöfe in Nazitam und Mellidara in ökologische Kompetenzzentren für die Durchführung von Demonstrationen und Versuchen im ökologischen Landbau sowie die Einrichtung von drei Schulen zur Förderung des Lebensunterhalts als Ausbildungszentren für arbeitslose Jugendliche.

Ermöglichende Faktoren

Zu den Maßnahmen zur Versorgung der Landwirte mit hochwertigem ökologischem Saatgut gehörten der Ausbau der Labortest- und Verarbeitungseinrichtungen für Saatgut sowie die Entwicklung einer Reihe lokaler Projekte zur Entwicklung von ökologischem Saatgut, z. B. die Auftragsvergabe an Saatguterzeuger, der Kauf und Vertrieb durch die Regierung und die Einrichtung automatisierter Gewächshäuser für die Erzeugung hochwertiger ökologischer Setzlinge.

Gelernte Lektion

Im Jahr 2016 wurde in Gangtok ein Nationales Forschungsinstitut für ökologischen Landbau (NOFRI) gegründet. Das Institut fördert Forschung und Bildung im Bereich des ökologischen Landbaus und bietet Forschung und technologische Unterstützung für ökologische Produktionssysteme, nicht nur für Sikkim, sondern für die gesamte nordöstliche Bergregion Indiens.

Auch die Zertifizierung ist ein wichtiger Bestandteil des Programms. Achtzig Prozent des Budgets zwischen 2010 und 2014 wurden für den Aufbau der Kapazitäten von Landwirten, ländlichen Dienstleistern und Zertifizierungsstellen in Bezug auf ökologische Anbaumethoden, Anforderungen und Kontrollen sowie für die Unterstützung von Landwirten beim Erwerb der Zertifizierung verwendet, hauptsächlich durch das interne Kontrollsystem.

Verknüpfung der Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus der Verwendung synthetischer Rohstoffe

Eine der wichtigsten Komponenten des Plans war die Verknüpfung der Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus synthetischen Betriebsmitteln. Ab 2005 beschloss die Regierung, keine Quoten für chemische Düngemittel mehr von der indischen Regierung zu erhalten, und begann, die Subventionen für chemische Düngemittel und Pestizide schrittweise um 10 % pro Jahr zu senken, um sie teurer zu machen und vom Kauf abzuhalten. Auf diese Weise wurden die Subventionen bis 2007-2008 schrittweise abgebaut. Eine weitere Maßnahme bestand in der Schließung aller Verkaufsstellen und anderer Einrichtungen, die Landwirte mit synthetischen Betriebsmitteln versorgten. Die Regierung des Bundesstaates begann auch, die Einfuhr synthetischer Betriebsmittel einzuschränken, und schließlich wurde 2014 das Gesetz zur Regulierung der Landwirtschaft, des Gartenbaus und des Viehfutters in Sikkim verabschiedet, das die Einfuhr jeglicher chemischer Betriebsmittel für die Landwirtschaft und den Gartenbau verbietet und somit ein vollständiges Verbot des Verkaufs und der Verwendung chemischer Pestizide in diesem Bundesstaat darstellt.

Zwischen 2010 und 2014 stellte die Regierung 6,75 Millionen Euro für die Umsetzung der Bio-Mission bereit. In jüngster Zeit wurde die Öko-Mission auch durch Programme der Zentralregierung unterstützt, wie die Nationale Mission für nachhaltige Landwirtschaft (NMSA).

Ermöglichende Faktoren
  • Die Regierung des Bundesstaates hat einen starken politischen Willen und eine konsequente Politik an den Tag gelegt sowie klar definierte Ziele und Umsetzungspläne vorgelegt, die von anderen Bundesstaaten übernommen werden können.
  • Die Strategie der Landesregierung, chemische Düngemittel auslaufen zu lassen, wurde schrittweise, aber konsequent umgesetzt. Es war eine mutige Entscheidung, die durch substanzielle Maßnahmen zum Aufbau echter nachhaltiger Alternativen unterstützt wurde.
Gelernte Lektion

Seit der Einführung dieser Politik haben die Regionalregierung und die Bevölkerung entschlossene Anstrengungen unternommen, um den Einsatz von Chemikalien auf den Feldern zu stoppen und die gesamte nationale landwirtschaftliche Nutzfläche auf ökologische Verfahren umzustellen. Zu den Maßnahmen gehören die Einrichtung von Bio-Dörfern, in denen die Landwirte in biologischen Anbaumethoden geschult werden, und die Herstellung biologischer Betriebsmittel wie Kompostierung, organische Düngemittel und organische Pestizide auf dem Hof unter Verwendung von lokal verfügbaren Pflanzenmaterialien und Kuhurin. Verbindliche Anforderungen wurden mit Unterstützung und Anreizen kombiniert, und durch die Bereitstellung nachhaltiger Alternativen wurde die Umsetzung der Strategie von Sikkim erfolgreich.

Potenzial als übertragbares Modell

Obwohl Sikkim ein kleiner Staat ist, findet seine visionäre Führung in Indien große Beachtung und scheint dazu bestimmt zu sein, weltweit Widerhall zu finden. Benachbarte Länder und Staaten zeigen großes Interesse an einer Nachahmung, und viele andere Länder, insbesondere in Asien, haben Sikkim zum Erfahrungsaustausch eingeladen.

Bhutan hat bereits einen neuen Fahrplan aufgestellt, um bis 2023 ein 100-prozentiger Bio-Staat zu werden, und nun sind mehrere indische Bundesstaaten daran interessiert, dem Wunsch des indischen Premierministers zu folgen, ganz Nordindien auf ökologischen Landbau umzustellen. Anfang 2018 versprach Uttakarand als zweiter indischer Bundesstaat seinen 1,6 Millionen Landwirten eine breitere Unterstützung des ökologischen Landbaus und kündigte einen Aktionsplan an, der in den nächsten drei Jahren mit rund 189 Millionen Euro an Bundesmitteln unterstützt wird. Der ökologische Landbau kann Indien dabei helfen, seine eigenen Ziele für eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen, einschließlich der Verdopplung des Einkommens der Landwirte bis 2022, wenn mehr indische Bundesstaaten das Modell des ökologischen Landbaus von Sikkim übernehmen.

Ermöglichende Faktoren
  • Politisches Engagement war der Schlüssel. Die politische Unterstützung für den ökologischen Landbau in Sikkim begann 2003 und wurde 2010 mit dem Entwurf der Sikkim Organic Mission gefestigt.
  • Konsequenz und Beharrlichkeit: Das Ziel wurde innerhalb von nur 12 Jahren erreicht.
Gelernte Lektion

Es war von entscheidender Bedeutung, die volle politische Unterstützung zu erhalten und einen Fahrplan zu erstellen, in dem alle Maßnahmen, die zur Erreichung des Ziels, bis 2015 ein vollständig ökologischer Staat zu werden, erforderlich sind, klar aufgeführt sind.

Auswirkungen

Die Erfahrungen in Sikkim sind weitgehend positiv. Erstens hat die Regierung des Bundesstaates einen starken politischen Willen und eine kohärente Politik an den Tag gelegt sowie klar definierte Ziele und Umsetzungspläne aufgestellt. Die Strategie der Landesregierung, chemische Düngemittel auslaufen zu lassen, wurde schrittweise, aber entschlossen umgesetzt und durch umfangreiche Maßnahmen zum Aufbau echter nachhaltiger Alternativen unterstützt. Landwirte und Bürger sind stolz auf diese Politik und geben ihr weiterhin politische Unterstützung.

Heute haben mehr als 66.000 Bauernfamilien, die über 76.000 ha Land bewirtschaften, von der Umstellung profitiert. Diese Bauerngemeinschaften haben ein gutes Verständnis für die Praktiken des ökologischen Landbaus erworben. Zur Verbesserung der Bodengesundheit hat die Regierung die Landwirte bei der Durchführung von insgesamt 40.000 Bodentests pro Jahr unterstützt. Darüber hinaus wurden in den drei Schulen für den ökologischen Landbau 836 Arbeitslose ausgebildet, von denen 695 jetzt als Feldbetreuer beschäftigt sind.

Gleichzeitig geht der Ansatz von Sikkim über die ökologische Produktion hinaus und hat sich für den Staat und seine Bürger als echter Wandel erwiesen. Eingebettet in sein Konzept sind sozioökonomische Aspekte wie Konsum und Markterweiterung, kulturelle Aspekte sowie Gesundheit, Bildung, ländliche Entwicklung und nachhaltiger Tourismus. Dank des Bio-Images von Sikkim ist die Zahl der Touristen zwischen 2014 und 2017 um über 50 Prozent gestiegen.

Begünstigte

Die Hauptnutznießer sind die mehr als 66 000 sikkimesischen Bauernfamilien, die mehr als 76 000 ha Land bewirtschaften. Durch die Bereitstellung gesunder ökologischer Lebensmittel kommt die Politik der allgemeinen Bevölkerung zugute. Auch Touristen, die jetzt Sikkim besuchen, profitieren davon.

Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Rapunzel
Frau Mala Sherpa aus Bul
Rapunzel

Ich lebe mit meiner Familie in dem Dorf Bul, das hoch oben in den Bergen in Sikkim, Indien, gelegen ist. Der Name meiner Familie ist Mala Sherpa. Wir sind in meinem Dorf insgesamt 285 Familien, die Obst, Gemüse und Blumen anbauen. Wenn Besucher nach Bul kommen, bereiten wir gerne ein großes Fest für sie vor. Wir begrüßen sie mit orange-gelben Ringelblumenkränzen und bunten Seidenschals, mit viel Musik, Gesang und Tanz und natürlich mit gutem und gesundem Essen. Wir bieten gerne Gerichte mit Kartoffeln, Gemüse und gegrilltem Huhn oder Yak-Fleisch an, dazu Chang, eine Art leichter Wein, der in Sikkim sehr beliebt ist.

Meine Familie besitzt einen biologischen Demonstrationsbetrieb. Auf unserem Hof leben drei Generationen, was für Sikkim ziemlich typisch ist. Neben meinen betagten Großeltern und meinem Mann arbeitet auch die junge Generation mit. Wir haben nicht wirklich ein Problem mit der fehlenden Familiennachfolge, die in vielen anderen Bundesstaaten Indiens ein großes Thema zu sein scheint. Denn dank der positiven Zukunftsperspektiven für landwirtschaftliche Betriebe in Sikkim und weil wir Eltern erfolgreiche und stolze Landwirte sind, bleibt unsere Jugend auf dem Lande und plant, ebenfalls Landwirt zu werden.

Auf unserem Hof haben wir Kühe und Ziegen. Unsere Terrassenfelder sind schmal. Um unsere Felder mit dem kleinen Kuhpflug, den wir besitzen, zu pflügen, muss mein Mann hoch konzentriert sein. Wir sind sehr stolz darauf, wie trittsicher unsere Kühe sind, sie wenden auf der Stelle. Wir haben auch Komposthaufen und Fässer mit pflanzlichen Präparaten - alle sind gut beschriftet, denn wir sind ein Demonstrationsbetrieb und dienen als Lernzentrum für alle Landwirte in Bul. Auf unseren Feldern bauen wir Kartoffeln, Grünkohl, Karotten, Lauch, Knoblauch, Ingwer und Blumen an. Am meisten verdienen wir jedoch mit großem Kardamom, für den Sikkim der weltweit wichtigste Produzent ist. Ich persönlich bin sehr verliebt in unsere Blumenbeete, die ebenfalls einen wichtigen Beitrag zu unserem Einkommen leisten. Die Umstellung auf ökologische Landwirtschaft war für uns sehr wichtig - sie bedeutet für meine Familie ein gutes Einkommen und eine sichere Zukunft. Meiner Meinung nach sollte die ökologische Politik von Sikkim verallgemeinert und in Indien und der ganzen Welt verbreitet werden.

Mitwirkende kontaktieren
Andere Mitwirkende
Federica Varini
IFOAM - Internationale Vereinigung für biologische Landwirtschaft