Integração da cultura Sámi na narrativa da cidade mineradora de Røros e do Patrimônio Mundial da Circunferência, Noruega
Solução completa
Renas
Rørosmuseet Archive
A cidade mineira de Røros foi inscrita na Lista do Patrimônio Mundial de acordo com os critérios (iii), (iv) e (v) em 1980. Em 2010, a área do Patrimônio Mundial foi ampliada para incluir as áreas de mineração e as paisagens agrícolas ao redor da cidade mineira de Røros, a usina de fusão Femundshytta e a "rota de inverno". A área denominada Circunferência, concedida à empresa de mineração pela Coroa Dinamarquesa-Norueguesa em 1646, foi adicionada como zona de amortecimento: dois parques nacionais, Femundsmarka e Forollhogna, e partes de três distritos de criação de renas Sámi estão localizados nela. Devido à falta de fontes escritas e tangíveis das práticas sami, o reconhecimento do conhecimento ambiental sami e das estratégias habituais de gestão de paisagens foi limitado na narrativa do Patrimônio Mundial. Desde a extensão, iniciou-se um processo no nível gerencial para incluir a cultura sami na interpretação do local, com foco no museu de Røros, que também funciona como centro do Patrimônio Mundial de Røros e da Circunferência.
Última atualização: 25 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
A narrativa central de Røros e da Circunferência como Patrimônio Mundial baseia-se em sua história como cidade mineradora que se estende por mais de 333 anos (1644-1977) e nas estruturas arquitetônicas tradicionais de madeira preservadas. No entanto, a criação de renas pelos sami é uma prática que ultrapassa os trabalhos com cobre na área. A compreensão e a relação histórica dos sami com o meio ambiente em Røros e na Circunferência não são reconhecidas nessa narrativa oficial, o que tem impacto sobre os direitos à terra das comunidades sami e sobre a continuidade de suas práticas culturais em relação ao meio ambiente natural.
Localização
Røros, Trøndelag, Noruega
Norte da Europa
Processar
Resumo do processo
O processo de integração da cultura sami na narrativa da cidade mineradora de Røros e da Circunferência está inserido em um processo muito mais amplo de reconhecimento dos direitos dos povos indígenas sami. Røros, como local de Patrimônio Mundial (WH), chama a atenção do público e representa um caso importante. Algumas etapas significativas desse processo em andamento são apresentadas aqui, mostrando abordagens e resultados para o reconhecimento dos valores do patrimônio Sámi. A inclusão de um representante dos povos indígenas no Conselho de Administração do Patrimônio Mundial (BB1) permitiu que os sami tivessem voz na tomada de decisões sobre seus territórios localizados dentro do patrimônio do WH. Paralelamente, a integração das perspectivas dos povos indígenas na interpretação de Røros (BB2) foi possível com o estabelecimento de um cargo de pesquisador sami no Museu de Røros, que também funciona como um centro do WH. Além disso, a concessão do status de área de gerenciamento Sámi para idioma e cultura ao município de Røros possibilitou o uso do idioma Sámi na sinalização da propriedade do WH (BB4). Um espaço para o diálogo sobre a inclusão dos valores sami foi criado na elaboração do novo plano de gerenciamento (BB3), reforçando a ideia de sua inclusão na narrativa do WH no futuro.
Blocos de construção
Representante dos povos indígenas no Conselho de Administração do Patrimônio Mundial
O Conselho de Administração do Patrimônio Mundial foi criado em 2012 e é composto por 8 membros que representam os principais grupos de partes interessadas no bem do Patrimônio Mundial: 5 prefeitos dos 5 municípios - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal e Os -, 1 representante de cada um dos 2 condados - Trøndelag e Innlandet (nível regional) - e 1 representante do Parlamento Sámi. O presidente exerce a função por 2 anos e pode ser reeleito. O coordenador do Patrimônio Mundial atua como secretário do conselho. Além disso, há 6 observadores: o diretor do Destination Røros, o diretor do museu de Røros, o diretor do museu Nord-Østerdal (3 municípios), o diretor do município de Røros, o gerente de patrimônio cultural de Røros e o gerente do parque nacional Femundsmarka, que representa os dois parques nacionais e os governadores dos 2 municípios. O conselho tem reuniões regulares (4 a 5 vezes por ano) e excursões em que processa casos propostos pelo coordenador, pelos próprios membros e por outras partes interessadas. O plano de gerenciamento, o orçamento, as novas propostas para fortalecer os valores do local, a colaboração nacional e internacional e as audiências de diferentes sugestões das diretorias e departamentos são discutidos. As decisões são tomadas por consenso.
Fatores facilitadores
O Parque Nacional Femundsmarka, localizado na área da Circunferência, contava com um representante do Parlamento Sámi em seu próprio conselho. Esse foi um modelo para o Conselho de Administração do Patrimônio Mundial. Além disso, em 2018, o município de Røros tornou-se uma área de gestão da língua sami, o que também reforça a importância da representação do povo sami nos processos de tomada de decisão do Patrimônio Mundial.
Lição aprendida
1) A seleção do representante sami é feita pelo Parlamento Sami. Isso é importante para fortalecer a autoridade e os vínculos com o parlamento.
2) A participação de um representante sami no conselho influenciou na forma como o novo plano de gestão do Patrimônio Mundial é mais inclusivo em relação à cultura sami. Isso é apoiado pela administração e pelos políticos nos condados, nos municípios e nos museus, que estavam bem cientes da questão de como a cultura sami deveria ser apresentada no processo atual do plano de gestão.
3) O representante sami se tornou um ponto focal para as questões sami.
Integração das perspectivas dos povos indígenas na interpretação do local do patrimônio
O local onde se pode aprender sobre Røros e a Circunferência é o Museu. O museu de Røros consiste em cinco seções principais: uma dedicada aos edifícios de Røros, uma dedicada à cultura sami, uma dedicada à gestão da conservação da natureza, uma dedicada à mineração e pedreiras e uma dedicada ao Patrimônio Mundial. Um cargo permanente de pesquisador Sámi foi criado em 2001. O estabelecimento do Museu como centro do Patrimônio Mundial de Røros e da Circunferência, em 2017, permitiu a ampliação da narrativa do Patrimônio Mundial para a relação dos sami com o lugar já existente no museu. Nesse espaço, fica claro que os sami já estavam na área antes do início das fábricas de cobre. A comunidade sami existiu ao longo da história em seus próprios termos, mas também em interação com a sociedade em torno das minas de cobre. A interação podia se basear no comércio com renas, com artesanato, com peles de rena ou como anfitriões de renas que pertenciam às pessoas que eram proprietárias das fábricas de cobre, comerciantes e fazendeiros. A paisagem da Circunferência também foi, em certa medida, moldada em relação às renas, e os sami administraram essa relação de forma sustentável.
Fatores facilitadores
- Coleção sobre a cultura sami (ou seja, objetos, arquivo visual) já existente no Museu
- Em 2012, o Parlamento norueguês decidiu que todos os bens do Patrimônio Mundial devem ter um centro do Patrimônio Mundial.
- Em 2017, o Museu de Røros começou a trabalhar como o centro do Patrimônio Mundial de Røros e da Circunferência.
Lição aprendida
Foi um longo processo para encontrar o financiamento para o centro do Patrimônio Mundial de Røros. Há apenas duas pessoas contratadas especificamente para a função de centro de Patrimônio Mundial no Museu, embora todo o museu funcione, de alguma forma, como um centro de Patrimônio Mundial. Para financiar essas duas pessoas e suas atividades, o Estado fornece 60%, os condados 20% e os municípios 20%. O financiamento regional para esses últimos 40% precisou ser organizado e consentido por todas as partes locais.
Usar a elaboração do plano de gestão do Patrimônio Mundial como um espaço de diálogo
O processo de elaboração do novo plano de gestão para o bem do Patrimônio Mundial começou em 2017, e vários grupos vêm trabalhando nele há três anos (2017-2020). O Conselho de Administração do Patrimônio Mundial está liderando o processo, com a colaboração do gerente de patrimônio cultural em Røros, do representante dos povos indígenas Sámi, de planejadores urbanos de diferentes municípios e condados dentro do bem do Patrimônio Mundial e da zona de amortecimento, e do diretor do Museu de Røros. Audiências e reuniões com os conselhos municipais dos cinco municípios foram usadas para estabelecer esse diálogo. Mais de 40 partes diferentes foram convidadas para as audiências, incluindo os condados, municípios, museus, ONGs, pessoas envolvidas nos Planos de Gestão, proprietários privados de terras dentro da propriedade do Patrimônio Mundial e o Parlamento Sámi. Os sami foram envolvidos da mesma forma que as outras partes interessadas e contaram com representantes no Conselho do Patrimônio Mundial e no grupo administrativo.
Fatores facilitadores
- O governo solicitou a todos os locais de Patrimônio Mundial da Noruega que desenvolvessem novos planos de gestão.
- O Coordenador do Patrimônio Mundial foi responsável pela elaboração do plano de gestão anterior (2010) e tinha a vontade e a missão de desenvolver um novo plano de gestão para Røros.
Lição aprendida
1) Durante a audiência do novo Plano de Gestão, muitas das partes mencionaram que a cultura sami deveria ser mais fortalecida do que já era. A maioria das sugestões das diferentes partes se concentrou mais no reforço das relações e dos valores sami.
2) Reforçar a ideia de incluir a cultura sami como parte do Valor Universal Excepcional do Patrimônio Mundial nos próximos anos. No entanto, o Estado Parte precisa liderar o processo. Alguns municípios querem que algumas áreas atualmente na zona de amortecimento (parte da Circunferência) sejam integradas à propriedade do Patrimônio Mundial (Narjodet, área agrícola, e Dragås-Eidet, que é um dos fundidores fora de Røros).
3) Para trabalhar igualmente com diferentes partes, não houve tratamento especial para nenhuma das partes interessadas.
4) Para integrar o feedback das diferentes partes interessadas no plano de gerenciamento, foram organizadas audiências para consulta sobre as providências para a elaboração do plano e, posteriormente, para consulta sobre o próprio plano.
Uso da língua indígena na sinalização do local do patrimônio
O município de Røros é uma área de gerenciamento da língua e cultura sami , que é um status legal em que a cultura e a língua sami devem ser usadas na comunicação pública, nas escolas e nos planos de uso da terra em nível municipal. O processo para se tornar uma área de gerenciamento sami começou em 2015, e o objetivo do processo era promover o idioma e a cultura sami no município. O conselho municipal delegou a missão a um comitê político, que apresentou os resultados em novembro de 2016. O governo aprovou o pedido em 2018. Atualmente, há 12 municípios noruegueses que são áreas de gerenciamento sami para idioma e cultura.
Em Røros, a sinalização de lugares e ruas deve ser traduzida para o idioma sami em nível de condado e município. Também será decidido um nome sámi para Røros. Também há ensino do idioma sami na escola primária nos municípios de Røros e Engerdal. O idioma sámi também é usado na assinatura de e-mails de funcionários. Para o processo de tradução e nomeação, o município nomeia um comitê que sugere palavras e nomes. As sugestões são levadas à diretoria do município, que envia a proposta ao Parlamento Sámi. O Parlamento discute o assunto em uma audiência e, quando a audiência termina, o conselho municipal finalmente decide os nomes.
Fatores facilitadores
O município de Røros foi declarado uma área de gerenciamento Sámi para idioma e cultura em 2018.
Lição aprendida
1) As pessoas que não são sami reagem, em sua maioria, positivamente ao idioma sami usado na sinalização, mas até agora ele tem sido pouco usado.
2) Algumas palavras são difíceis de traduzir, nem todos os conceitos têm equivalentes no idioma sami, portanto, ainda há melhorias a serem feitas. No entanto, isso permite um processo de aprendizado sobre a cultura sami e as diferenças em relação ao idioma norueguês.
Impactos
A integração da cultura sami na narrativa de Røros e do Patrimônio Mundial da Circunferência é um esforço contínuo que já deu alguns frutos:
- A cultura sami e a compreensão da paisagem estão sendo incluídas na interpretação do local do patrimônio com várias exposições temporárias no museu de Røros, a última delas em 2017-2018. (https://verdensarvenroros.no/en/);
- Inclusão projetada dos valores Sámi na gestão do bem do Patrimônio Mundial (2021);
- O plano de gerenciamento para 2019-2023 propôs a criação de um novo cargo permanente para um conservador especialista em edifícios e locais Sámi (proposto para ser financiado pelo parlamento Sámi) no museu de Røros.
Beneficiários
Comunidades locais sami, 5 municípios do Sítio do Patrimônio Mundial: Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal e Os, condados de Innlandet e Trøndelag
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 4 - Educação de qualidade
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
História
Tigela de leite de rena, um dos artefatos da exposição.
Rørosmuseet Archive
A área de Røros Sámi se estende de Meråker, no norte, até Engerdal, no sul, e Trollheimen, no oeste. O pastoreio de renas, a língua sámi e o artesanato são elementos fundamentais da cultura sámi. Em 2017, o museu de Røros inaugurou a exposição "Voices from the South - Røros Sámi society and a new age" (Vozes do Sul - A sociedade sami de Røros e uma nova era) para o aniversário de 100 anos do primeiro Congresso Sami realizado em Trondheim em 1917.
Para o movimento nacional norueguês, a agricultura era o símbolo da nação, e a cultura sami não se encaixava nesse quadro. Teorias científicas e forças políticas poderosas resultaram em novas leis que beneficiaram os agricultores às custas dos direitos dos sami. A existência dos sami foi seriamente ameaçada e o modo de vida nômade foi gradualmente abandonado. Isso levou a grandes mudanças na sociedade sami.
Especialmente na parte mais ao sul de Sápmi, as áreas de pastagem de renas foram severamente restringidas, e a língua e a cultura sami ficaram sob extrema pressão. O impacto das "leis Lapp" e a regulamentação do pastoreio de renas no final do século XIX fizeram com que muitos sami quisessem fortalecer seus direitos. O forte engajamento político levou ao primeiro congresso nacional da população sami em Trondheim, em 1917. A criação de organizações sami no início do século XX foi vista como uma forma importante de promover mudanças.
No entanto, a luta pelos direitos dos sami está longe de terminar. A vida cotidiana de muitos sami ainda é afetada por leis antigas e a maioria da sociedade continua a ver o mundo sob a perspectiva norueguesa. Ao mesmo tempo, muita coisa aconteceu nos últimos 30 anos que aponta para uma direção mais positiva, e a população sami da Noruega agora é reconhecida como um povo indígena.
40 peças foram emprestadas pelo Norsk Folkemuseum (https://norskfolkemuseum.no/en). Os objetos foram coletados no período de 1889 a 1950. Muitos dos objetos falam de um modo de vida nômade, que estava passando por mudanças drásticas em 1917. Os artefatos do museu folclórico nunca haviam sido exibidos na área onde foram coletados, e o aniversário foi uma boa oportunidade de mostrá-los tanto para o povo sami quanto para outros habitantes da região.
A exposição foi muito bem recebida pelo público em geral e foi especialmente significativa para os sami, que puderam ver os objetos de seus ancestrais no local de onde vieram.
Site: https://rorosmuseet.no/en/voices-from-the-south-online
