サーメ文化をローロス鉱山都市と環世界遺産(ノルウェー)の物語に組み込む

フル・ソリューション
トナカイ
Rørosmuseet Archive

1980年、基準(iii)、(iv)、(v)に基づき、ローロス鉱山都市が世界遺産に登録された。2010年には、世界遺産登録地域が拡大され、ローロス鉱山都市周辺の採掘地域と農業景観、フェムントシッタ溶鉱炉、「冬のルート」が含まれるようになった。また、1646年にデンマーク・ノルウェー王室から鉱山企業に与えられた「円周」と呼ばれる地域が緩衝地帯として追加され、フェムンドスマルカとフォロルホグナの2つの国立公園と、3つのサーメ人トナカイ飼育地区の一部がその中に位置している。サーメの慣習に関する文書や具体的な資料が乏しいため、サーメの環境知識と慣習的な景観管理戦略の認識は、世界遺産の説明では限定的であった。登録延長以降、管理者レベルでは、サーメ文化を世界遺産の解説に取り入れるためのプロセスが始まっている。

最終更新日 25 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
気温の上昇
生物多様性の喪失
季節の移り変わり
相反する用途/累積的影響
汚染(富栄養化とゴミを含む)
社会文化的背景の変化

世界遺産としての「ローロスとその周辺」の中心的な物語は、333年以上(1644~1977年)にわたる鉱山の町としての歴史と、保存されている伝統的な木造建築構造に基づいている。しかし、サーメ人のトナカイ漁は、この地域の銅鉱山よりも古くから行われてきた。サーメの理解と歴史的な環境との関係は、この公式の物語では認められておらず、サーメ・コミュニティの土地の権利や、自然環境との関係における文化的慣習の継続性に影響を及ぼしている。

実施規模
ローカル
サブナショナル
エコシステム
農地
放牧地/牧草地
温帯落葉樹林
温帯照葉樹林
プール、湖、池
川、小川
湿地(沼地、湿原、泥炭地)
建物と施設
テーマ
法的・政策的枠組み
先住民
土地管理
アウトリーチ&コミュニケーション
文化
観光
世界遺産
所在地
ノルウェー、トレンデラーグ県ローロス市
北ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要

サーメ文化をローロス鉱山の町と環状線の物語に統合するプロセスは、サーメ先住民の権利を承認するための、より大きなプロセスに組み込まれている。世界遺産(WH)に登録されたローロスは、人々の注目を集め、重要な事例となっている。現在進行中のこのプロセスにおけるいくつかの重要なステップを、サーメの遺産価値の承認に向けたアプローチと結果の両面から紹介する。世界遺産管理委員会(BB1)に先住民の代表が加わったことで、サーメの人々はWHの敷地内にある彼らの領土に関する意思決定において発言権を持つことができるようになった。これと並行して、WHセンターとしても機能するローロス博物館にサーメ人研究者の職が設けられたことで、先住民の視点をローロス島の解釈に取り入れることが可能になった(BB2)。さらに、サーメ語の言語・文化管理区域がルーロス自治体に与えられたことで、WHの敷地内の標識にサーメ語を使用することが可能になった(BB4)。新しい管理計画(BB3)の策定において、サーメの価値観を取り入れるための対話の場が設けられ、将来的にWHの物語にサーメの価値観を取り入れるという考えが強化された。

ビルディング・ブロック
世界遺産管理委員会の先住民代表

世界遺産管理委員会は2012年に設立され、世界遺産の主なステークホルダーを代表する8名のメンバーで構成されている:ローロス、トルガ、ホルトーレン、エンゲルダル、オスの5つの市町村長5名、トロンデラーグとインランデット(地域レベル)の2つの郡の代表各1名、サーメ議会代表1名議長は2年間務め、再選されることもある。世界遺産コーディネーターが理事会の書記を務める。そのほか、6名のオブザーバーがいる:デスティネーション・ローロス局長、ローロス博物館長、ノルド・オステルダル博物館長(3自治体)、ローロス自治体長、ローロス文化遺産マネージャー、フェムンドスマルカ国立公園サイトマネージャー(国立公園と2つの郡の知事を代表)。理事会は定期的な会合(年4~5回)と小旅行を行い、コーディネーターやメンバー自身、その他の利害関係者から提案された案件を処理する。管理計画、予算、遺跡の価値を高めるための新たな提案、国内外との協力、各局からのさまざまな提案の聴取などが話し合われる。決定はコンセンサスによって行われる。

実現可能な要因

サーメ地域内に位置するフェムンドスマルカ国立公園は、サーメ議会の代表を理事会メンバーとして数えている。これは世界遺産管理委員会のモデルとなった。さらに2018年、ローロス市はサーミ語の管理地域となったが、これも世界遺産の意思決定プロセスにおけるサーメ人の代表の重要性を補強している。

教訓

1)サーメ代表の選出はサーメ議会が行う。これは議会の権威とつながりを強化するために重要である。

2) サーメ人代表が理事会に参加することで、新しい世界遺産管理計画がサーメ文化をより包含するものとなった。このことは、県、市町村、博物館の行政や政治家が、管理計画をめぐる現在のプロセスにおいてサーメ文化をどのように取り上げるべきかという疑問を強く認識していたことからも支持されている。

3) サーメ代表は、サーメの疑問の中心的存在となった。

遺産地の解釈に先住民の視点を取り入れる

ルーロスとサーメについて学ぶ場所は博物館です。ローロス博物館は、ローロスの建物、サーメ文化、自然保護管理、採鉱と採石、世界遺産の5つのセクションから構成されています。2001年には、サーメ語研究者の常設職が設置された。2017年に博物館が「ローロスとその周辺地域」の世界遺産センターとして設立されたことで、世界遺産の物語を、すでに博物館に存在していたサーメ人との関係へと拡大することが可能になった。この空間では、サーメ人が銅の製錬が始まる前からこの地域にいたことが明らかにされている。サーミのコミュニティは、歴史を通じて独自の形で存在してきたが、同時に銅工場周辺の社会との交流の中でも存在してきた。その交流とは、トナカイとの交易、手工芸品、トナカイの皮、あるいはトナカイの宿主としてであり、そのトナカイは銅細工の所有者である商人や農民のものであった。サーメのランドスケープは、トナカイとの関係で形成された部分もあり、サーメはこの関係を持続可能な方法で管理してきた。

実現可能な要因
  • 博物館に現存するサーメ文化に関するコレクション(オブジェ、ビジュアル・アーカイブなど
  • 2012年、ノルウェー議会はすべての世界遺産に世界遺産センターを設置することを決定した。
  • 2017年、ルーロス博物館は「ルーロスとその周辺地域」の世界遺産センターとして活動を開始した。
教訓

ルーロスの世界遺産センターのための資金調達には長い時間がかかった。博物館全体が何らかの形で世界遺産センターとして機能しているにもかかわらず、博物館の世界遺産センター機能に特化した職員は2名しかいない。この二人の職員とその活動資金を賄うために、国が60%、県が20%、市町村が20%出資している。最後の40%については、地域金融を手配し、地元のすべての関係者の同意を得る必要があった。

世界遺産管理計画の策定を対話の場として活用する

世界遺産の新たな管理計画の策定プロセスは2017年に開始され、3年間(2017年~2020年)にわたり複数のグループが取り組んできた。世界遺産管理委員会がこのプロセスを主導し、ローロスの文化遺産管理者、サーメ先住民の代表者、世界遺産の敷地内と緩衝地帯内の各自治体や郡の都市計画担当者、ローロス博物館館長が協力している。この対話の確立には、5つのコミューンの自治体理事会によるヒアリングと会議が利用された。ヒアリングには、県、市町村、博物館、NGO、管理計画関係者、世界遺産地域内の土地の個人所有者、サーメ議会など、40以上の様々な関係者が招待された。サーメ人も他の利害関係者と同じように参加し、世界遺産理事会と管理グループの両方の代表を数えた。

実現可能な要因
  • 政府はノルウェーの全ての世界遺産に対し、新たな管理計画の策定を要請した。
  • 世界遺産コーディネーターは旧管理計画(2010年)の起草を担当し、ローロスの新管理計画を策定する意志と使命を持っていた。
教訓

1) 新管理計画の公聴会では、多くの関係者がサーメ文化を今以上に強化すべきだと述べた。各当事者の提案の多くは、サーメ人との関係や価値観の強化にもっと力を入れるべきだというものであった。

2)サーメ文化を世界遺産の顕著な普遍的価値の一部に含めるという考えを、今後数年のうちに強化すること。しかし、締約国がそのプロセスを主導する必要がある。現在バッファーゾーン(環状地域の一部)に入っているいくつかの地域を世界遺産に組み入れることを望む自治体もある(農業地帯のNarjodet、ローロス郊外の溶岩地帯のひとつであるDragås-Eidet)。

3) さまざまな関係者と平等に仕事をするために、どの関係者も特別扱いしない。

4) さまざまな利害関係者の意見を管理計画に反映させるため、計画策定のための準備について協議し、その後計画自体について協議するための公聴会を開催した。

ヘリテージ・プレイスのサインに先住民の言葉を使う

ローロス市はサーメ語・文化管理地域 であり、公共コミュニケーション、学校、土地利用計画などにおいてサーメ語・文化が使用されるべき法的地位である。サーメ語管理地域となるためのプロセスは2015年に開始され、その目的は、自治体におけるサーメ語とサーメ文化の発展を推進することであった。自治体理事会は政治委員会に任務を委任し、委員会は2016年11月に結果を発表した。政府は2018年に申請を承認した。現在、ノルウェーの12の自治体がサーメ語と文化の管理地域となっている。

ローロスでは、郡と自治体レベルで、場所や通りの標識をサーメ語に翻訳しなければならない。また、サーメ語の名称も決定される。また、ローロス市とエンゲルダル市では、小学校でサーミ語の教育が行われている。役員の電子メールの署名にもサーメ語が使われている。サーメ語の翻訳と命名プロセスでは、市町村は、単語と名前を提案する委員会を任命する。提案は自治体理事会に持ち込まれ、理事会はその提案をサーメ議会に送る。議会は公聴会で議論し、公聴会が終わると、自治体理事会が最終的に名称を決定する。

実現可能な要因

ローロス自治体は2018年、サーメ語・文化管理地域に指定された。

教訓

1)サーメ人以外の人々は、看板に使われているサーメ語に好意的な反応を示すことが多いが、これまではほとんど使われていなかった。

2) 翻訳が難しい単語もあり、すべての概念がサーメ語に相当するわけではないので、まだ改善すべき点がある。しかし、サーメ語の文化やノルウェー語との違いを学ぶことができる。

影響

サーメ文化をルーロスと環世界遺産の物語に組み込むことは、現在進行中の取り組みであり、一定の成果を上げている:

  1. サーメ文化と景観への理解は、2017年から2018年にかけて行われたルーロスの博物館での数回の企画展によって、遺産の解釈の中に組み込まれつつある。(https://verdensarvenroros.no/en/);
  2. 世界遺産の管理(2021年)にサーメの価値を含める予定;
  3. 2019-2023年の管理計画では、サーメの建造物や場所の保存修復の専門家(サーメ議会が資金を拠出する予定)をルーロス博物館に常駐させることが提案された。
受益者

サーメの地域コミュニティ、世界遺産の5つの自治体:Røros、Tolga、Holtålen、Engerdal、Os、Innlandet郡、Trøndelag郡

持続可能な開発目標
SDG4 - 質の高い教育
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
ルーロスミュージアム・アーカイブ
展示品のひとつ、トナカイのミルクボウル。
Rørosmuseet Archive

ローロス・サーメ地域は、北はメローカーから南はエンゲルダル、西はトロールハイメンまで広がっている。トナカイの放牧、サーメ語、手工芸品はサーメ文化の重要な要素です。2017年には、1917年にトロンハイムで開催された第1回サーメ会議から100年を記念して、ローロス博物館が「南からの声-ローロス・サーメ社会と新時代」展を開催した。

ノルウェーの民族運動にとって、農業は国家の象徴であり、サーメ文化はこの図式には当てはまらなかった。科学的理論と強力な政治力によって、サーメの権利を犠牲にして農民を利する新しい法律が制定された。サーメの存在は深刻な脅威にさらされ、遊牧民の生活様式は徐々に放棄されていった。これがサーメ社会に大きな変化をもたらした。

特にサーミの最南部では、トナカイの放牧地が厳しく制限され、サーミの言語と文化は極度の圧力にさらされた。19世紀末の「ラップ法」とトナカイ放牧規制の影響により、多くのサーメ人は自分たちの権利を強化したいと考えるようになった。強力な政治的関与により、1917年にトロンハイムでサーメ人初の全国大会が開かれた。20世紀初頭のサーメ人組織の設立は、変化をもたらす重要な手段と見なされた。

しかし、サーメの権利を求める戦いはまだ終わっていない。多くのサーメ人の日常生活はいまだに古い法律の影響を受けており、社会の大多数はノルウェーの視点から世界を見続けている。同時に、この30年間に多くのことが起こり、より前向きな方向に向かい、ノルウェーのサーメ人は先住民族として認められるようになった。

Norsk Folkemuseum (https://norskfolkemuseum.no/en)から40点の展示品が貸し出された。展示品は1889年から1950年の間に収集されたものである。展示品の多くは、1917年に劇的に変化しつつあった遊牧民の生活様式を物語っている。民俗博物館の展示品は、それらが収集された地域ではこれまで公開されたことがなく、この記念日は、サーメの人々にとっても、この地域の他の住民にとっても、それらを公開する良い機会となった。

展覧会は一般の観客にも好評を博したが、特にサーメ人にとっては、自分たちの祖先の品々を自分たちの出身地で見ることができるという意義深いものだった。

ウェブサイト:https://rorosmuseet.no/en/voices-from-the-south-online

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