Integración de la cultura sami en la narrativa de la ciudad minera de Røros y el Patrimonio Mundial de la Circunferencia, Noruega
Solución completa
Renos
Rørosmuseet Archive
La Ciudad Minera de Røros fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial con arreglo a los criterios (iii), (iv) y (v) en 1980. En 2010, la zona del Patrimonio Mundial se amplió para incluir las zonas mineras y los paisajes agrícolas alrededor de la Ciudad Minera de Røros, el fundidor Femundshytta y la "ruta invernal". La zona denominada Circunferencia, concedida a la empresa minera por la Corona danesa-noruega en 1646, se añadió como zona tampón: dentro se encuentran 2 parques nacionales, Femundsmarka y Forollhogna, y partes de tres distritos de cría de renos sami. Debido a la falta de fuentes escritas y tangibles de las prácticas sami, el reconocimiento de los conocimientos medioambientales sami y de las estrategias consuetudinarias de gestión del paisaje ha sido limitado en la descripción del sitio del Patrimonio Mundial. Desde la ampliación, se ha iniciado un proceso a nivel de gestión para incluir la cultura sami en la interpretación del sitio, centrándose en el museo de Røros, que también funciona como centro del Patrimonio Mundial de Røros y la Circunferencia.
Última actualización: 25 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
El relato central de Røros y la Circunferencia como Patrimonio de la Humanidad se basa en su historia como ciudad minera que abarca más de 333 años (1644-1977) y en las estructuras arquitectónicas tradicionales de madera que se conservan. Sin embargo, el pastoreo de renos sami ha sido una práctica anterior a las explotaciones de cobre de la zona. La comprensión y la relación histórica de los sami con el medio ambiente en Røros y la Circunferencia no se reconocen en esta narrativa oficial, lo que repercute en los derechos sobre la tierra de las comunidades sami, así como en la continuidad de sus prácticas culturales en relación con el entorno natural.
Ubicación
Røros, Trøndelag, Noruega
Norte de Europa
Procesar
Resumen del proceso
El proceso de integración de la cultura sami en la narrativa de la ciudad minera de Røros y la Circunferencia se inscribe en un proceso mucho más amplio de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas sami. Røros, como lugar Patrimonio de la Humanidad (PM), atrae la atención pública y representa un caso importante. Aquí se presentan algunos pasos significativos de este proceso en curso, que muestran tanto los enfoques como los resultados hacia el reconocimiento de los valores del patrimonio sami. La inclusión de un representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial (BB1) permitió que los sami tuvieran voz en la toma de decisiones sobre sus territorios situados dentro de la propiedad del PM. Paralelamente, la integración de las perspectivas de los pueblos indígenas en la interpretación de Røros (BB2) fue posible gracias a la creación de un puesto de investigador sami en el Museo de Røros, que también funciona como centro del PM. Además, la concesión al municipio de Røros del estatus de zona de gestión sami para la lengua y la cultura permitió el uso de la lengua sami en la señalización de la propiedad del PM (BB4). Se creó un espacio para el diálogo sobre la inclusión de los valores sami en la elaboración del nuevo plan de gestión (BB3), reforzando la idea de su inclusión en la narrativa del PM en el futuro.
Bloques de construcción
Representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial
El Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial se creó en 2012 y está compuesto por 8 miembros que representan a los principales grupos interesados en el bien del Patrimonio Mundial: 5 alcaldes de los 5 municipios -Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal y Os-, 1 representante por cada uno de los 2 condados -Trøndelag e Innlandet (nivel regional)- y 1 representante del Parlamento Sami. El presidente ocupa el cargo durante 2 años y puede ser reelegido. El coordinador del Patrimonio Mundial actúa como secretario del consejo. Además, hay 6 observadores: el director de Destination Røros, el director del museo de Røros, el director del museo de Nord-Østerdal (3 municipios), el director del municipio de Røros, el gestor del patrimonio cultural de Røros y el gestor del sitio del Parque Nacional de Femundsmarka, que representa a ambos parques nacionales, y los gobernadores de los 2 condados. La junta celebra reuniones periódicas (4-5 veces al año) y excursiones en las que tramita los casos propuestos por el coordinador, por los propios miembros y por otras partes interesadas. Se debaten el plan de gestión, el presupuesto, las nuevas propuestas para reforzar los valores del sitio, la colaboración nacional e internacional y se escuchan las distintas sugerencias de las direcciones y departamentos. Las decisiones se toman por consenso.
Factores facilitadores
El Parque Nacional de Femundsmarka, situado en la zona de la Circunferencia, contó con un representante del Parlamento Sami en su propio consejo. Este fue un modelo para el Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial. Además, en 2018, el municipio de Røros se convirtió en área de gestión de la lengua sami, lo que también refuerza la importancia de la representación del pueblo sami en los procesos de toma de decisiones del sitio del Patrimonio Mundial.
Lección aprendida
1) La selección del representante sami corre a cargo del Parlamento sami. Esto es importante para reforzar la autoridad y los vínculos con el Parlamento.
2) La participación de un representante sami en el consejo ha influido en que el nuevo plan de gestión del Patrimonio Mundial incluya más la cultura sami. Esto cuenta con el apoyo de la administración y los políticos de las comarcas, los municipios y los museos, que eran muy conscientes de la cuestión de cómo debería figurar la cultura sami en el actual proceso en torno al plan de gestión.
3) El representante sami se ha convertido en un punto focal para las cuestiones sami.
Integrar las perspectivas de los indígenas en la interpretación del lugar patrimonial
El lugar donde aprender sobre Røros y la Circunferencia es el Museo. El museo de Røros consta de cinco secciones principales, una dedicada a los edificios de Røros, otra a la cultura sami, otra a la gestión de la conservación de la naturaleza, otra a la minería y las canteras y otra al Patrimonio de la Humanidad. En 2001 se creó un puesto permanente de investigador sami. El establecimiento del Museo como centro del Patrimonio Mundial de Røros y la Circunferencia en 2017, permitió ampliar la narrativa del Patrimonio Mundial a la relación sami con el lugar ya existente en el museo. En este espacio, se aclara que los sami estaban en la zona antes de que comenzaran las fábricas de cobre. La comunidad sami ha existido a lo largo de la historia por sus propios medios, pero también en interacción con la sociedad del entorno de las fábricas de cobre. La interacción podía basarse en el comercio con renos, con artesanía, con pieles de reno, o como anfitriones de renos que eran propiedad de personas que poseían la explotación del cobre, comerciantes y agricultores. El paisaje de la Circunferencia también se ha configurado en cierta medida en relación con los renos, y los sami gestionaron esta relación de forma sostenible.
Factores facilitadores
- Colección sobre la cultura sami (es decir, objetos, archivo visual) ya existente en el Museo.
- En 2012, el Parlamento noruego decidió que todos los bienes del Patrimonio Mundial debían tener un centro del Patrimonio Mundial.
- En 2017, el Museo de Røros empezó a funcionar como centro del Patrimonio Mundial de Røros y la Circunferencia.
Lección aprendida
Encontrar la financiación para el Centro del Patrimonio Mundial de Røros fue un proceso largo. Sólo hay dos personas contratadas específicamente para la función de centro del Patrimonio Mundial en el museo, aunque todo el museo funciona, de alguna manera, como centro del Patrimonio Mundial. Para financiar a estas dos personas y sus actividades, el Estado aporta el 60%, las comarcas el 20% y los municipios el 20%. La financiación regional de ese último 40% tuvo que ser concertada y consentida por todas las partes locales.
Utilizar la elaboración del plan de gestión del Patrimonio Mundial como espacio de diálogo
El proceso de elaboración del nuevo plan de gestión del bien del Patrimonio Mundial comenzó en 2017 y varios grupos han estado trabajando en él durante tres años (2017-2020). El Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial está dirigiendo el proceso, con la colaboración del gestor del patrimonio cultural de Røros, el representante del pueblo indígena sami, planificadores urbanos de los diferentes municipios y condados dentro del bien del Patrimonio Mundial y la zona de amortiguamiento, y el director del Museo de Røros. Para establecer este diálogo se han celebrado audiencias y reuniones con las juntas municipales de los 5 municipios. Se invitó a más de 40 partes diferentes a las audiencias, incluidos condados, municipios, museos, ONG, personas implicadas en los planes de gestión, propietarios privados de terrenos dentro de la propiedad del Patrimonio Mundial y el Parlamento sami. Los sami participaron del mismo modo que las demás partes interesadas, y contaron con representantes tanto en el Consejo del Patrimonio Mundial como en el grupo administrativo.
Factores facilitadores
- El Gobierno solicitó a todos los sitios noruegos del Patrimonio Mundial que elaboraran nuevos planes de gestión.
- El Coordinador del Patrimonio Mundial se encargó de redactar el anterior plan de gestión (2010) y tenía la voluntad y la misión de desarrollar un nuevo plan de gestión para Røros.
Lección aprendida
1) Durante la audiencia del nuevo Plan de Gestión, muchos de los partidos mencionaron que la cultura sami debería reforzarse más de lo que ya estaba. La mayoría de las sugerencias de las distintas partes fueron centrarse más en reforzar las relaciones y los valores sami.
2) Reforzar la idea de incluir la cultura sami como parte del Valor Universal Excepcional del Patrimonio de la Humanidad en los próximos años. Sin embargo, es necesario que el Estado Parte lidere el proceso. Algunos municipios quieren que algunas zonas que actualmente se encuentran en la zona tampón (parte de la Circunferencia) se integren en los bienes del Patrimonio Mundial (Narjodet, zona agrícola, y Dragås-Eidet, que es uno de los fundidores fuera de Røros).
3) Para trabajar en pie de igualdad con las distintas partes, no se ha dado un trato especial a ninguna de las partes interesadas.
4) Para integrar las opiniones de las distintas partes interesadas en el plan de gestión, se organizaron audiencias para consultar sobre las disposiciones de redacción del plan y, posteriormente, para consultar sobre el propio plan.
Utilización de la lengua indígena en la señalización del lugar patrimonial
El municipio de Røros es una zona de gestión de la lengua y la cultura sami , un estatuto jurídico en el que la cultura y la lengua sami deben utilizarse en la comunicación pública, las escuelas y los planes de uso del suelo a nivel municipal. El proceso para convertirse en zona de gestión sami comenzó en 2015, y el objetivo del proceso era impulsar la lengua y la cultura sami en el municipio. La junta municipal delegó la misión en un comité político, que presentó los resultados en noviembre de 2016. El Gobierno aprobó la solicitud en 2018. En la actualidad hay 12 municipios noruegos que son zonas de gestión de la lengua y la cultura sami.
En Røros, la señalización de lugares y calles se traducirá a la lengua sami a nivel de condado y municipio. También se decidirá un nombre sami para Røros. También se imparte enseñanza en lengua sami en la escuela primaria de los municipios de Røros y Engerdal. La lengua sami también se utiliza en la firma de los correos electrónicos de los funcionarios. Para el proceso de traducción y asignación de nombres, el municipio nombra un comité que sugiere palabras y nombres. Las sugerencias se recogen en la junta municipal, que envía la propuesta al Parlamento Sami. El Parlamento lo debate en una audiencia y, una vez concluida, la junta municipal decide finalmente los nombres.
Factores facilitadores
El municipio de Røros fue declarado zona de gestión sami para la lengua y la cultura en 2018.
Lección aprendida
1) Los no sami reaccionan mayoritariamente de forma positiva a la lengua sami utilizada en la señalización, pero hasta ahora se ha utilizado poco.
2) Algunas palabras son difíciles de traducir, no todos los conceptos tienen equivalentes en lengua sami, por lo que aún hay que mejorar. Sin embargo, permite un proceso de aprendizaje sobre la cultura sami y las diferencias con la lengua noruega.
Impactos
La integración de la cultura sami en la narrativa de Røros y el Patrimonio Mundial de la Circunferencia es un esfuerzo continuo que ha dado algunos frutos:
- La cultura sami y la comprensión del paisaje se están incluyendo en la interpretación del lugar patrimonial con varias exposiciones temporales en el museo de Røros, la última en 2017-2018. (https://verdensarvenroros.no/en/);
- Inclusión prevista de los valores sami en la gestión del bien del Patrimonio Mundial (2021);
- El plan de gestión para 2019-2023 proponía la creación de un nuevo puesto permanente para un conservador especialista en edificios y lugares sami (propuesto para ser financiado por el Parlamento sami) en el museo de Røros.
Beneficiarios
Comunidades locales sami, 5 municipios del Sitio del Patrimonio Mundial: Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal y Os, Condados de Innlandet y Trøndelag
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 4 - Educación de calidad
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
Historia
Cuenco de leche de reno, uno de los objetos de la exposición.
Rørosmuseet Archive
La zona sami de Røros se extiende desde Meråker, al norte, hasta Engerdal, al sur, y Trollheimen, al oeste. La cría de renos, la lengua sami y la artesanía son elementos clave de la cultura sami. En 2017, el museo de Røros inauguró la exposición "Voces del Sur - La sociedad Sami de Røros y una nueva era" con motivo del centenario del primer Congreso Sami celebrado en Trondheim en 1917.
Para el movimiento nacional noruego, la agricultura era el símbolo de la nación, y la cultura sami no encajaba en este panorama. Las teorías científicas y las poderosas fuerzas políticas dieron lugar a nuevas leyes que beneficiaban a los agricultores a costa de los derechos de los sami. La existencia de los sami se vio seriamente amenazada y el modo de vida nómada se fue abandonando poco a poco. Esto provocó grandes cambios en la sociedad sami.
Especialmente en la parte más meridional de Sápmi, las zonas de pastoreo de renos se vieron gravemente restringidas, y la lengua y la cultura sami sufrieron una presión extrema. El impacto de las "leyes laponas" y la regulación del pastoreo de renos a finales del siglo XIX hizo que muchos sami quisieran reforzar sus derechos. Un fuerte compromiso político condujo al primer congreso nacional de la población sami, celebrado en Trondheim en 1917. La creación de organizaciones sami a principios del siglo XX se consideró una forma importante de lograr cambios.
Sin embargo, la lucha por los derechos de los sami dista mucho de haber terminado. La vida cotidiana de muchos sami sigue afectada por las antiguas leyes y la mayoría de la sociedad sigue viendo el mundo desde una perspectiva noruega. Al mismo tiempo, en los últimos 30 años han ocurrido muchas cosas que apuntan en una dirección más positiva, y la población sami de Noruega está reconocida ahora como pueblo indígena.
El Norsk Folkemuseum (https://norskfolkemuseum.no/en) prestó 40 piezas. Los objetos se recogieron entre 1889 y 1950. Muchos de los objetos hablan de un modo de vida nómada, que estaba experimentando cambios drásticos en 1917. Los objetos del museo folclórico nunca se habían expuesto en la zona donde se recogieron, y el aniversario era una buena oportunidad para mostrarlos tanto a los sami como a otros habitantes de la región.
La exposición tuvo muy buena acogida entre el público en general, y fue especialmente significativa para los sami, que pudieron ver los objetos de sus antepasados en el lugar de donde procedían.
Página web: https://rorosmuseet.no/en/voices-from-the-south-online
