Sámi kültürünün Røros maden kasabası ve Circumference Dünya Mirası anlatısına entegre edilmesi, Norveç
Røros Maden Kasabası 1980 yılında (iii), (iv) ve (v) kriterleri kapsamında Dünya Mirası Listesine kaydedilmiştir. 2010 yılında Dünya Mirası alanı, Røros Maden Kasabası, Femundshytta eritme tesisi ve "kış rotası" çevresindeki maden alanlarını ve tarımsal peyzajları da kapsayacak şekilde genişletilmiştir. Danimarka-Norveç Krallığı tarafından 1646 yılında maden işletmesine verilen ve Çember olarak adlandırılan alan, tampon bölge olarak eklenmiştir: Femundsmarka ve Forollhogna olmak üzere 2 milli park ve üç Sámi ren geyiği yetiştirme bölgesinin bir kısmı bu alanın içinde yer almaktadır. Sami uygulamalarına ilişkin yazılı ve somut kaynakların eksikliği nedeniyle, Sami çevre bilgisi ve geleneksel peyzaj yönetim stratejilerinin Dünya Mirası alanı anlatısında tanınması sınırlı kalmıştır. Genişlemeden bu yana, Røros ve Çevresi Dünya Mirası merkezi olarak da işlev gören Røros müzesi odak noktası olmak üzere, Sámi kültürünü alanın yorumlanmasına dahil etmek için yönetim düzeyinde bir süreç başlatılmıştır.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Røros ve Çevresi'nin bir Dünya Mirası alanı olarak temel anlatısı, 333 yılı aşkın (1644-1977) bir madencilik kasabası olarak tarihine ve korunmuş geleneksel ahşap mimari yapılara dayanmaktadır. Bununla birlikte, Sámi ren geyikçiliği bölgedeki bakır işlerinden daha eski bir uygulama olmuştur. Røros ve Çevresi'ndeki Sámi anlayışı ve çevreyle olan tarihsel ilişkisi bu resmi anlatıda kabul edilmemekte, bu da Sámi topluluklarının toprak hakları ve doğal çevreyle ilgili kültürel uygulamalarının sürekliliği üzerinde etkiler yaratmaktadır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Sámi kültürünün Røros maden kasabası ve Çevresi anlatısına entegre edilmesi süreci, Sámi Yerli Halklarının haklarının tanınmasına yönelik çok daha geniş bir sürece dahildir. Røros, bir Dünya Mirası (WH) yeri olarak kamuoyunun dikkatini çekmekte ve önemli bir vakayı temsil etmektedir. Devam eden bu süreçteki bazı önemli adımlar burada sunulmakta ve Sami miras değerlerinin tanınmasına yönelik hem yaklaşımlar hem de sonuçlar gösterilmektedir. Dünya Mirası Yönetim Kurulu'na (BB1) bir Yerli halk temsilcisinin dahil edilmesi, Sámi halkının WH mülkiyeti içinde yer alan bölgeleri hakkında karar alma sürecinde söz sahibi olmasını sağlamıştır. Buna paralel olarak, Yerli halkın bakış açılarının Røros'un yorumlanmasına entegre edilmesi (BB2), aynı zamanda bir WH merkezi olarak işlev gören Røros Müzesi'nde bir Sámi araştırmacı pozisyonunun kurulmasıyla mümkün olmuştur. Ayrıca, Røros belediyesine dil ve kültür için Sámi yönetim alanı statüsünün verilmesi, WH mülkünün tabelalarında Sámi dilinin kullanılmasını sağlamıştır (BB4). Yeni yönetim planının (BB3) hazırlanmasında Sámi değerlerinin dahil edilmesine ilişkin bir diyalog alanı yaratılmış ve gelecekte WH anlatısına dahil edilmeleri fikri pekiştirilmiştir.
Yapı Taşları
Dünya Mirası Yönetim Kurulu'nda yerli halk temsilcisi
Dünya Mirası Yönetim Kurulu 2012 yılında kurulmuştur ve Dünya Mirası varlığındaki ana paydaş gruplarını temsil eden 8 üyeden oluşmaktadır: 5 belediyenin 5 belediye başkanı - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal ve Os -, 2 ilçenin her biri için 1 temsilci - Trøndelag ve Innlandet (bölgesel düzey) - ve Sámi Parlamentosunun 1 temsilcisi. Başkan 2 yıl süreyle görev yapar ve yeniden seçilebilir. Dünya Mirası koordinatörü kurulun sekreteri olarak görev yapmaktadır. Ayrıca 6 gözlemci bulunmaktadır: Røros Destinasyon Müdürü, Røros Müzesi Müdürü, Nord-Østerdal Müzesi Müdürü (3 belediye), Røros Belediyesi Müdürü, Røros Kültürel Miras Müdürü ve her iki milli parkı ve 2 ilçenin valilerini temsil eden Femundsmarka Milli Parkı alan müdürü. Kurulun düzenli toplantıları (yılda 4-5 kez) ve koordinatör tarafından, üyelerin kendileri ve diğer paydaşlar tarafından önerilen vakaları işledikleri gezileri vardır. Yönetim planı, bütçe, alandaki değerleri güçlendirmek için yeni öneriler, ulusal ve uluslararası işbirliği ve müdürlüklerden ve departmanlardan gelen farklı önerilerin dinlenmesi tartışılmaktadır. Kararlar oy birliği ile alınır.
Etkinleştirici faktörler
Çevre alanı içinde yer alan Femundsmarka Milli Parkı, kendi yönetim kurulunda Sámi Parlamentosundan bir temsilci bulunduruyordu. Bu, Dünya Mirası Yönetim Kurulu için bir model olmuştur. Ayrıca, 2018 yılında Røros belediyesinin Sami dili için bir yönetim alanı haline gelmesi de Sami halkının Dünya Mirası alanının karar alma süreçlerinde temsil edilmesinin önemini pekiştirmektedir.
Çıkarılan dersler
1) Sámi temsilcisinin seçimi Sámi Parlamentosu tarafından yapılır. Bu, otoriteyi ve parlamento ile bağlantıları güçlendirmek açısından önemlidir.
2) Sámi temsilcisinin kurula katılımı, yeni Dünya Mirası yönetim planının Sámi kültürünü daha kapsayıcı olmasını etkilemiştir. Bu durum, yönetim planı ile ilgili mevcut süreçte Sámi kültürünün nasıl yer alması gerektiği sorusunun çok farkında olan ilçelerdeki, belediyelerdeki ve müzelerdeki yönetim ve politikacılar tarafından desteklenmektedir.
3) Sámi temsilcisi, Sámi sorunları için bir odak noktası haline gelmiştir.
Yerli halkın bakış açılarının miras alanının yorumlanmasına entegre edilmesi
Røros ve Çevresi hakkında bilgi edinebileceğiniz yer Müze'dir. Røros müzesi, biri Røros'un binalarına, biri Sámi kültürüne, biri doğa koruma yönetimine, biri madencilik ve taş ocakçılığına ve biri de Dünya Mirasına adanmış beş ana bölümden oluşmaktadır. Sámi araştırmacısı olarak daimi bir pozisyon 2001 yılında kurulmuştur. Müzenin 2017 yılında Røros ve Çevresinin Dünya Mirası merkezi olarak kurulması, Dünya Mirası anlatısının müzede halihazırda var olan Sámi ilişkisine doğru genişletilmesine olanak sağlamıştır. Bu alanda, Sámi'lerin bakır işleri başlamadan önce de bölgede bulundukları açıklığa kavuşturulmuştur. Sami topluluğu tarih boyunca hem kendi başına hem de bakır işlerinin çevresindeki toplumla etkileşim içinde var olmuştur. Etkileşim ren geyiği ticareti, el sanatları, ren geyiği derisi ticareti ya da bakır işine sahip olan insanların, tüccarların ve çiftçilerin sahip olduğu ren geyiklerine ev sahipliği yapmak şeklinde olabilir. Çevrenin peyzajı da bir dereceye kadar ren geyikleriyle ilişkili olarak şekillenmiş ve Sámi'ler bu ilişkiyi sürdürülebilir bir şekilde yönetmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Müzede halihazırda mevcut olan Sámi kültürüne ilişkin koleksiyon (örn. nesneler, görsel arşiv)
- 2012 yılında Norveç Parlamentosu tarafından tüm Dünya Mirası varlıklarının bir Dünya Mirası merkezine sahip olmasına karar verilmiştir.
- Røros Müzesi, 2017 yılında Røros ve Çevresinin Dünya Mirası merkezi olarak çalışmaya başlamıştır.
Çıkarılan dersler
Røros'un Dünya Mirası merkezi için finansman bulmak uzun bir süreçti. Tüm müze bir şekilde Dünya Mirası merkezi olarak çalışsa da, Müze'de Dünya Mirası merkezi işlevi için özel olarak görevlendirilmiş sadece iki kişi bulunmaktadır. Bu iki kişiyi ve faaliyetlerini finanse etmek için Devlet %60, ilçeler %20 ve belediyeler %20 oranında finansman sağlamaktadır. Bu son %40 için bölgesel finansmanın ayarlanması ve tüm yerel taraflarca onaylanması gerekiyordu.
Dünya Mirası yönetim planının hazırlanmasını bir diyalog alanı olarak kullanmak
Dünya Mirası için yeni yönetim planının hazırlanması süreci 2017 yılında başlamıştır ve çeşitli gruplar üç yıldır (2017-2020) bu plan üzerinde çalışmaktadır. Dünya Mirası Yönetim Kurulu, Røros'taki kültürel miras yöneticisi, Sámi Yerli halkının temsilcisi, Dünya Mirası varlığı ve tampon bölge içindeki farklı belediye ve ilçelerden şehir planlamacıları ve Røros Müzesi Müdürü ile işbirliği içinde sürece liderlik etmektedir. Bu diyaloğun kurulması için 5 belediyenin belediye kurullarıyla yapılan toplantılar ve duruşmalar kullanılmıştır. Duruşmalara ilçeler, belediyeler, müzeler, STK'lar, Yönetim Planlarında yer alan kişiler, Dünya Mirası alanı içindeki özel arazi sahipleri ve Sámi Parlamentosu dahil olmak üzere 40'tan fazla farklı taraf davet edilmiştir. Sámi'ler de diğer paydaşlarla aynı şekilde sürece dahil edilmiş ve hem Dünya Mirası Kurulu'nda hem de idari grupta temsilcileriyle yer almışlardır.
Etkinleştirici faktörler
- Hükümet tüm Norveç Dünya Mirası alanlarından yeni yönetim planları geliştirmelerini talep etmiştir.
- Dünya Mirası Koordinatörü eski yönetim planının (2010) hazırlanmasından sorumluydu ve Røros için yeni bir yönetim planı geliştirme iradesine ve misyonuna sahipti.
Çıkarılan dersler
1) Yeni Yönetim Planının görüşülmesi sırasında tarafların birçoğu Sami kültürünün olduğundan daha fazla güçlendirilmesi gerektiğini belirtmiştir. Farklı tarafların önerilerinin çoğu, Sami ilişkilerinin ve değerlerinin güçlendirilmesine daha fazla odaklanılması yönündeydi.
2) Gelecek yıllarda Sámi kültürünün Dünya Mirası alanının Üstün Evrensel Değerinin bir parçası olarak dahil edilmesi fikrinin güçlendirilmesi. Ancak, Taraf Devletin bu sürece öncülük etmesi gerekmektedir. Bazı belediyeler şu anda tampon bölgede (Çevrenin bir parçası) bulunan bazı alanların Dünya Mirası mülküne dahil edilmesini istemektedir (Narjodet, tarım alanı ve Røros dışındaki eriyiklerden biri olan Dragås-Eidet).
3) Farklı taraflarla eşit şekilde çalışabilmek için paydaşların hiçbirine özel muamele yapılmamıştır.
4) Farklı paydaşların geri bildirimlerini yönetim planına entegre etmek için, planın hazırlanmasına yönelik düzenlemeler hakkında istişarede bulunmak ve daha sonra planın kendisi hakkında istişarede bulunmak üzere oturumlar düzenlenmiştir.
Miras alanının tabelalarında Yerli dilinin kullanılması
Røros belediyesi dil ve kültür için bir Sámi yönetim alanı olup, Sámi kültürü ve dilinin belediye düzeyinde kamu iletişimi, okullar ve arazi kullanım planları için kullanılması gereken yasal bir statüdür. Sámi yönetim bölgesi olma süreci 2015 yılında başladı ve sürecin amacı belediyedeki Sámi dili ve kültürünü ileriye taşımaktı. Belediye meclisi, görevi Kasım 2016'da sonuçları sunan bir siyasi komiteye devretti. Hükümet başvuruyu 2018 yılında onayladı. Bugün Norveç' te dil ve kültür açısından Sámi yönetim bölgesi olan 12 belediye bulunuyor.
Røros'ta yer ve sokak tabelaları ilçe ve belediye düzeyinde Sámi diline çevrilecektir. Røros için bir Sámi ismi de kararlaştırılacaktır. Ayrıca Røros ve Engerdal belediyelerinde ilkokullarda Sámi dilinde eğitim verilmektedir. Memurların e-postalarının imzalanmasında da Sámi dili kullanılmaktadır. Çeviri ve isimlendirme süreci için belediye, kelime ve isim öneren bir komite atar. Öneriler, öneriyi Sámi Parlamentosu'na gönderen belediye kuruluna götürülür. Parlamento bunu bir oturumda tartışır ve oturum sona erdiğinde, belediye kurulu nihayet isimlere karar verir.
Etkinleştirici faktörler
Røros belediyesi 2018 yılında dil ve kültür için Sámi yönetim alanı ilan edilmiştir.
Çıkarılan dersler
1) Sámi olmayanlar tabelalarda kullanılan Sámi diline çoğunlukla olumlu tepki veriyor, ancak şimdiye kadar çok az kullanıldı.
2) Bazı kelimelerin tercümesi zordur, tüm kavramların Sami dilinde karşılıkları yoktur, bu nedenle hala yapılması gereken iyileştirmeler vardır. Bununla birlikte, Sámi kültürü ve Norveç dili ile farklılıkları hakkında bir öğrenme süreci sağlamaktadır.
Etkiler
Sámi kültürünün Røros ve Çevresi Dünya Mirası anlatısına entegrasyonu devam eden ve bazı meyveler veren bir çabadır:
- Sámi kültürü ve peyzaj anlayışı, Røros müzesinde sonuncusu 2017-2018'de olmak üzere birkaç geçici sergiyle miras alanının yorumlanmasına dahil edilmektedir. (https://verdensarvenroros.no/en/);
- Sámi değerlerinin Dünya Mirası varlığının yönetimine dahil edilmesi öngörülmektedir (2021);
- 2019-2023 yönetim planı, Røros müzesinde Sámi binaları ve yerleri konusunda uzman bir konservatör için (Sámi parlamentosu tarafından finanse edilmesi önerilmiştir) yeni bir daimi pozisyon oluşturulmasını önermiştir.
Yararlanıcılar
Sámi yerel toplulukları, Dünya Miras Alanındaki 5 Belediye: Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal ve Os, Innlandet ve Trøndelag İlçeleri
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Røros Sámi bölgesi kuzeyde Meråker'den güneyde Engerdal'a ve batıda Trollheimen'e kadar uzanmaktadır. Ren geyiği çobanlığı, Sámi dili ve el sanatları Sámi kültürünün temel unsurlarıdır. Røros müzesi, 1917 yılında Trondheim'da düzenlenen ilk Sámi Kongresi'nin 100. yıldönümü dolayısıyla 2017 yılında "Güneyden Sesler - Røros Sámi toplumu ve yeni bir çağ" sergisini açmıştır.
Norveç ulusal hareketi için tarım ulusun sembolüydü ve Sámi kültürü bu resme uymuyordu. Bilimsel teoriler ve güçlü siyasi güçler, Sami hakları pahasına çiftçilere fayda sağlayan yeni yasalarla sonuçlandı. Sami varlığı ciddi bir tehdit altındaydı ve göçebe yaşam biçimi yavaş yavaş terk edildi. Bu durum Sami toplumunda büyük değişikliklere yol açtı.
Özellikle Sápmi'nin en güney kesiminde ren geyiği otlatma alanları ciddi şekilde kısıtlandı ve Sámi dili ve kültürü aşırı baskı altına girdi. 'Lapp yasalarının' etkisi ve 19. yüzyılın sonunda ren geyiği çobanlığının düzenlenmesi, birçok Sámi'nin haklarını güçlendirmek istediği anlamına geliyordu. Güçlü siyasi katılım, 1917'de Trondheim'da Sami nüfusunun ilk ulusal kongresinin yapılmasına yol açtı. Sami örgütlerinin 20. yüzyılın başlarında kurulması, değişimi sağlamanın önemli bir yolu olarak görülmüştür.
Ancak Sami hakları için verilen mücadele henüz sona ermiş değil. Birçok Sami için günlük yaşam hala eski yasalardan etkilenmekte ve toplumun çoğunluğu dünyayı Norveç perspektifinden görmeye devam etmektedir. Aynı zamanda, son 30 yılda daha olumlu bir yöne işaret eden çok şey oldu ve Norveç'teki Sámi nüfusu artık bir Yerli halk olarak tanınıyor.
40 sergi Norsk Folkemuseum'dan (https://norskfolkemuseum.no/en) ödünç alınmıştır. Objeler 1889-1950 yılları arasında toplanmıştır. Objelerin çoğu, 1917'de dramatik bir değişim geçiren göçebe yaşam tarzını anlatmaktadır. Halk müzesindeki eserler toplandıkları bölgede daha önce hiç sergilenmemişti ve yıldönümü hem Sami halkına hem de bölgenin diğer sakinlerine bunları göstermek için iyi bir fırsat oldu.
Sergi genel izleyici kitlesi tarafından çok iyi karşılandı ve özellikle atalarının eşyalarını geldikleri yerde görebilen Sámi'ler için çok önemliydi.
Web sitesi: https://rorosmuseet.no/en/voices-from-the-south-online