驯鹿
Rørosmuseet Archive
罗罗斯矿业城于 1980 年根据标准（iii）、（iv）和（v）被列入《世界遗产名录》。2010 年，世界遗产区域扩大到包括采矿区、罗罗斯采矿城周围的农业景观、费蒙希塔熔炉和 "冬季路线"。丹麦-挪威王室于 1646 年授予采矿企业的 "圆周 "地区被增列为缓冲区：两个国家公园 Femundsmarka 和 Forollhogna 以及三个萨米驯鹿饲养区的部分地区均位于该区域内。由于缺乏有关萨米人习俗的书面和有形资料，世界遗产名录中对萨米人环境知识和习惯景观管理战略的认可有限。自扩建以来，在管理层面开始了将萨米文化纳入遗产地解释的进程，重点是罗罗斯博物馆，该博物馆同时也是罗罗斯和圆周世界遗产中心。
最后更新 25 Sep 2025
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背景
应对的挑战
罗罗斯和圆周区被列为世界遗产的核心依据是其作为矿业城镇长达 333 年（1644-1977 年）的历史以及保留下来的传统木制建筑结构。不过，萨米人的驯鹿放牧习俗比该地区的铜矿还要早。萨米人对罗罗斯和圆周区环境的理解及其与环境的历史关系在官方叙述中没有得到承认，这对萨米人社区的土地权及其与自然环境有关的文化习俗的连续性产生了影响。
地点
挪威特伦德拉格罗罗斯
北欧
过程
过程概述
将萨米文化融入罗罗斯矿业小镇和环形山的叙事过程，是萨米土著人民权利得到承认的一个更大的过程。罗罗斯作为世界遗产（WH）所在地，引起了公众的关注，也是一个重要的案例。本文介绍了这一进程中的一些重要步骤，展示了萨米遗产价值认可的方法和结果。在世界遗产管理委员会（BB1）中加入原住民代表，使萨米人能够对世界遗产内其领地的决策发表意见。与此同时，在兼具世界遗产中心功能的罗罗斯博物馆设立了一个萨米人研究员职位，使土著人的观点得以融入对罗罗斯（BB2）的解释中。此外，罗罗斯市政府被授予萨米语言和文化管理区的地位，这使得在世界遗产的标识中使用萨米语成为可能（BB4）。在制定新的管理计划（BB3）时，为纳入萨米价值观创造了对话空间，加强了今后将其 纳入世界遗产说明的想法。
积木
世界遗产管理委员会土著人民代表
世界遗产管理委员会成立于 2012 年，由代表世界遗产主要利益相关者的 8 名成员组成：罗罗斯（Røros）、托尔加（Tolga）、霍尔托伦（Holtålen）、恩格尔达尔（Engerdal）和奥斯（Os）5 个市的 5 名市长，特伦德拉格（Trøndelag）和因兰德（Innlandet）2 个县（地区级）各 1 名代表，以及萨米议会的 1 名代表。 主席任期两年，可连选连任。世界遗产协调员担任委员会秘书。此外，还有 6 名观察员：Destination Røros（罗罗斯目的地）主任、罗罗斯博物馆主任、Nord-Østerdal 博物馆主任（3 个市镇）、罗罗斯市镇主任、罗罗斯文化遗产经理和 Femundsmarka 国家公园遗址经理（代表两个国家公园和两个县的县长）。委员会定期举行会议（每年 4-5 次）并组织游览，处理协调员、委员会成员和其他利益相关者提出的问题。会议讨论管理计划、预算、加强景区价值的新建议、国内和国际合作，并听取各局和部门的不同建议。会议以协商一致的方式做出决定。
有利因素
位于圆周区内的 Femundsmarka 国家公园有一名萨米议会代表参加自己的委员会。这为世界遗产管理委员会树立了榜样。此外，2018 年，罗罗斯市成为萨米语管理区，这也加强了萨米人代表在世界遗产决策过程中的重要性。
经验教训
1) 萨米代表由萨米议会挑选。这对加强萨米议会的权威和联系非常重要。
2) 萨米代表参与委员会的工作影响了新的世界遗产管理计划如何更加包容萨米文化。这一点得到了各县、市和博物馆的行政管理部门和政治家的支持，他们非常清楚在目前的管理计划过程中应该如何突出萨米文化。
3) 萨米代表已成为萨米问题的协调中心。
将原住民的观点纳入遗产地的诠释中
博物馆是了解罗罗斯和圆周率的地方。罗罗斯博物馆由五个主要部分组成，一个是罗罗斯的建筑，一个是萨米文化，一个是自然保护管理，一个是采矿和采石，还有一个是世界遗产。2001 年设立了萨米研究员的常设职位。2017 年，博物馆被确立为罗罗斯和圆周世界遗产中心，这使得世界遗产的叙事范围扩大到萨米人与博物馆中已有的地方的关系。在这一空间中，萨米人在铜矿开始生产之前就已经在这一地区生活。萨米人社区在历史上以自己的方式存在，但也与铜厂周围的社会互动。互动的基础可以是驯鹿贸易、手工艺品、驯鹿皮，也可以是铜厂业主、商人和农民饲养的驯鹿。萨米人以可持续的方式管理这种关系。
有利因素
- 博物馆现有的萨米文化藏品（如实物、视觉档案等
- 2012年，挪威议会决定，所有世界遗产都应拥有一个世界遗产中心。
- 2017年，罗罗斯博物馆开始作为罗罗斯和圆周地区的世界遗产中心开展工作。
经验教训
为罗罗斯世界遗产中心寻找资金是一个漫长的过程。尽管整个博物馆在某种程度上都是世界遗产中心，但只有两个人专门负责博物馆的世界遗产中心工作。为了资助这两个人及其活动，国家提供 60%的资金，各县提供 20%，各市提供 20%。最后 40%的地区资金需要当地各方安排和同意。
将制定世界遗产管理计划作为对话空间
世界遗产新管理计划的制定过程始于 2017 年，几个小组已为此工作了三年（2017-2020 年）。世界遗产管理委员会在罗罗斯文化遗产管理者、萨米原住民代表、世界遗产和缓冲区内各市县的城市规划者以及罗罗斯博物馆馆长的协作下，领导着这一进程。与 5 个城市的市政委员会举行了听证会和会议，以开展对话。40 多个不同方面应邀参加了听证会，其中包括县、市、博物馆、非政府组织、参与管理计划的人员、世界遗产范围内土地的私人所有者以及萨米议会。萨米人以与其他利益相关者相同的方式参与了听证会，他们在世界遗产委员会和行政小组中都有代表。
有利因素
- 政府要求挪威所有世界遗产地制定新的管理计划。
- 世界遗产协调员负责起草前管理计划（2010 年），并有意愿和使命为罗罗斯制定新的管理计划。
经验教训
1) 在新管理计划的听证会上，许多方面都提到萨米文化应该得到进一步加强。各方提出的大多数建议都是要更加注重加强萨米人的关系和价值观。
2) 加强在未来几年将萨米文化作为世界遗产杰出普遍价值的一部分的想法。然而，缔约国需要领导这一进程。一些市镇希望将目前处于缓冲区的一些地区（圆周的一部分）纳入世界遗产（Narjodet，农业区和 Dragås-Eidet，它是 Røros 以外的熔炉之一）。
3) 为了与各方平等合作，没有对任何利益相关者进行特殊对待。
4) 为了将不同利益相关者的反馈意见纳入管理计划，组织了听证会，就起草计划的安排进行磋商，随后就计划本身进行磋商。
在遗产地标识中使用土著语言
罗罗斯（Røros）市是萨米语言和文化管理区 ，这是一种法律地位，萨米文化和语言应被用于市一级的公共交流、学校和土地使用计划。成为萨米管理区的进程始于 2015 年，其目标是在该市推广萨米语言和文化。市议会将任务委托给一个政治委员会，该委员会于 2016 年 11 月提交了结果。政府于 2018 年批准了申请。如今，挪威有 12 个市镇成为萨米语言和文化管理区。
在罗罗斯，县级和市级的地方和街道标识应翻译成萨米语。还将为罗罗斯确定一个萨米语名称。在罗罗斯市和恩格尔达尔市的小学里也有萨米语教育。萨米语也用于签署官员的电子邮件。在翻译和命名过程中，市政府任命了一个委员会，负责提出词语和名称建议。市政委员会采纳这些建议，并将建议提交萨米议会。议会在听证会上进行讨论，听证会结束后，市政委员会最终决定名称。
有利因素
2018 年，罗罗斯市被宣布为萨米语言和文化管理区。
经验教训
1) 非萨米人对标牌中使用的萨米语大多反应积极，但迄今为止使用很少。
2) 有些词语难以翻译，并非所有概念在萨米语中都有对应词，因此还有待改进。不过，这也是一个学习萨米文化以及萨米语与挪威语差异的过程。
影响
将萨米文化融入罗罗斯和圆周世界遗产的叙事中是一项持续的工作，并已取得了一些成果：
- 萨米文化和对景观的理解被纳入到对遗产地的诠释中，在罗罗斯博物馆举办了几次临时展览，最后一次是在 2017-2018 年。(https://verdensarvenroros.no/en/）；
- 预计将萨米价值观纳入世界遗产管理（2021 年）；
- 2019-2023 年管理计划建议在罗罗斯博物馆新设一个萨米建筑和场所保护专家的长期 职位（建议由萨米议会出资）。
受益人
萨米当地社区，世界遗产地的 5 个市：Røros、Tolga、Holtålen、Engerdal 和 Os，Innlandet 和 Trøndelag 郡
可持续发展目标
可持续发展目标 4--优质教育
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
故事
驯鹿奶碗，展览文物之一。
Rørosmuseet Archive
罗罗斯萨米地区北起梅拉凯尔（Meråker），南至恩格尔达尔（Engerdal），西至特罗尔海门（Trollheimen）。驯鹿放牧、萨米语和手工艺品是萨米文化的重要元素。2017年，为纪念1917年在特隆赫姆举行的第一届萨米人大会100周年，罗罗斯博物馆举办了 "来自南方的声音--罗罗斯萨米社会与新时代"展览。
对于挪威民族运动来说，农业是国家的象征，而萨米文化与此格格不入。科学理论和强大的政治力量催生了新的法律，这些法律有利于农民，却牺牲了萨米人的权利。萨米人的生存受到严重威胁，游牧生活方式逐渐被放弃。这导致了萨米社会的巨大变化。
特别是在萨米最南端，驯鹿放牧区受到严格限制，萨米语言和文化受到极大压力。19 世纪末，"拉普法律 "的影响和对驯鹿放牧的管制意味着许多萨米人希望加强自己的权利。强烈的政治参与促使萨米人于 1917 年在特隆赫姆召开了第一次全国代表大会。20 世纪初萨米人组织的建立被视为实现变革的重要途径。
然而，争取萨米人权利的斗争远未结束。许多萨米人的日常生活仍然受到旧法律的影响，社会中的大多数人仍然以挪威人的视角看待世界。与此同时，过去30年中发生的许多事情都朝着更加积极的方向发展，挪威的萨米人现已被承认为原住民。
40件展品是从挪威民俗博物馆（https://norskfolkemuseum.no/en）借来的。这些展品收集于1889-1950年间。许多展品讲述了游牧民族的生活方式，这种生活方式在 1917 年发生了巨大的变化。民俗博物馆的文物从未在其收集地展出过，这次周年纪念活动是向萨米人和该地区其他居民展示这些文物的好机会。
展览受到了广大观众的欢迎，对萨米人来说意义尤其重大，因为他们可以在自己的故乡看到祖先的物品。
网站：https://rorosmuseet.no/en/voices-from-the-south-online
