MIHARI, a primeira rede nacional de LMMAs no Oceano Índico Ocidental
Solução completa
Representantes de pescadores em um fórum da MIHARI
MIHARI
MItantana HArena Ranomasinaavy eny Ifotony - MIHARI, a Rede de Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMAs) de Madagascar, foi criada em 2012 por iniciativa de 18 comunidades LMMA do sudoeste de Madagascar. Desde então, ela continua crescendo e evoluindo. A rede tem como objetivo apoiar as LMMAs por meio do desenvolvimento da liderança local, do compartilhamento de práticas recomendadas, da garantia da sustentabilidade financeira e da divulgação das vozes dos pescadores.
Ela é organizada em uma estrutura de rede, que permite a coordenação nacional e a implementação regional.
Recentemente, em 2020, a MIHARI tornou-se uma entidade formal com status independente, o que lhe permite receber e gerenciar subsídios diretamente.
O governo malgaxe ainda não incorporou formalmente um decreto ministerial de LMMA em sua legislação, mas tem participado dos vários fóruns e processos de tomada de decisão da MIHARI.
Última atualização: 06 Feb 2023
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
- O nível de instrução dos pescadores de pequena escala é baixo. Isso faz com que, por um lado, o compartilhamento de conhecimento seja um processo lento e, por outro, a transmissão de informações dos líderes dos pescadores para os outros membros das comunidades seja limitada.
- O afastamento das comunidades pesqueiras dificulta muito a mobilização, tanto em termos logísticos quanto de comunicação, pois os vilarejos geralmente não têm redes telefônicas, e muitos pescadores não têm telefone ou não têm créditos de comunicação.
- As LMMAs ainda não têm uma estrutura legal formal.
Localização
Madagascar
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
A rede MIHARI, por um lado, fortaleceu o reconhecimento dos pescadores de pequena escala como co-gestores legítimos de LMMAs e partes em negociações, graças ao projeto participativo e à implementação de sua estrutura, que esclarece funções, responsabilidades e mecanismos de prestação de contas. Mas a rede e sua estrutura não teriam peso ou legitimidade se os próprios representantes dos pescadores não fossem líderes ativos para participar das negociações com os órgãos governamentais. A capacitação nesse sentido foi fundamental. Da mesma forma, a rede não teria obtido reconhecimento e legitimidade para representar os direitos dos pescadores de pequena escala na cogestão de seus recursos se a MIHARI não tivesse se envolvido com todos os órgãos governamentais envolvidos desde o início. A construção de confiança com o governo foi essencial para posicionar a MIHARI como um ator-chave no trabalho de política relacionado ao gerenciamento de recursos marinhos e, especialmente, no desenvolvimento de uma estrutura legal adequada para as LMMAs em Madagascar.
Blocos de construção
Relacionamento de confiança com o governo
Desde sua criação, a MIHARI sempre envolveu as autoridades governamentais, no mais alto nível. Ele deu visibilidade aos Ministérios da Agricultura, Pecuária e Pesca e do Meio Ambiente, que foram citados como principais parceiros, anfitriões de conferências etc. A MIHARI também consultou as autoridades ao longo dos processos, como a formalização de um guia de referência sobre LMMAs, o primeiro desse tipo no país, que, espera-se, será integrado à legislação nacional.
Fatores facilitadores
- Os funcionários do governo são convidados para todos os principais fóruns e visitas ao local, como patrocinadores.
- Estabelecer contato e manter boas relações com funcionários do governo, inclusive ministros.
- Colaboração na organização de eventos importantes, como o workshop para aprimorar o gerenciamento da pesca do caranguejo-da-lama.
Lição aprendida
É muito importante reunir-se regularmente com funcionários do governo para atualizá-los sobre as atividades em andamento e planejadas.
Implementação da estrutura de rede
Em 2015, foram iniciadas as consultas entre todos os membros da MIHARI para estabelecer uma estrutura clara e funcional. Há 45 pescadores eleitos para serem representantes de sua região e que se reúnem regional ou nacionalmente todos os anos. Durante esses eventos, eles também têm a oportunidade de se aproximar diretamente dos funcionários do governo, o que teve um grande impacto.
Fatores facilitadores
- Existência de líderes comunitários motivados e engajados para contribuir com a governança da MIHARI.
- Treinamentos de pescadores desde a criação da MIHARI, o que permitiu o surgimento de líderes.
Lição aprendida
Era importante ter um processo consultivo para legitimar os membros eleitos da diretoria nacional da LMMA.
Liderança da Fishers aprimorada
A liderança aprimorada dos pescadores que são eleitos para representar suas comunidades nas diferentes atividades da MIHARI é vital para que a rede exista como um verdadeiro movimento de pescadores. Sua autoconfiança para se manifestar e sua participação ativa nas discussões e consultas apóiam e alimentam a parceria entre as ONGs e as comunidades das LMMAs.
Fatores facilitadores
- Capacitação em liderança, habilidades de negociação, falar em público.
- O fato de a rede MIHARI ser uma organização oficial dá legitimidade aos pescadores de pequena escala para se envolverem e participarem de negociações.
- O fato de ser um representante eleito dá responsabilidade em relação à sua comunidade.
Lição aprendida
- As consultas sobre as necessidades dos pescadores, em termos de treinamento, foram importantes para fornecer as atividades de capacitação corretas.
- O aprendizado pela prática e o intercâmbio entre colegas foram tão importantes quanto os treinamentos formais.
Impactos
Em operação desde 2015, o MIHARI é hoje um movimento nacional oficialmente reconhecido de pescadores de pequena escala.
Considerados marginalizados e pobres, os pescadores de pequena escala geralmente são tímidos e relutam em se manifestar. O MIHARI investiu muito no fortalecimento de suas capacidades de liderança, discurso público, negociações e criação de parcerias. Ela gerou um movimento de líderes com representantes dos pescadores em cada vilarejo e LMMA. Esses líderes agora se atrevem a se expressar em público, diante das autoridades governamentais, e a participar de negociações. Isso levou à adoção de três moções.
A MIHARI é uma associação de 219 LMMAs, ramificada em 10 regiões costeiras de um total de 13. A rede possibilitou o surgimento de pescadores de pequena escala que estão convencidos dos benefícios de gerenciar seus recursos e adotaram sua própria lei consuetudinária, chamada dina, para regular suas atividades de pesca em suas LMMAs.
O MIHARI também teve um papel fundamental na convocação de ONGs para trabalharem juntas e, de modo geral, conseguiu mobilizar todos os principais interessados, desde o governo até doadores internacionais, associações comunitárias e suas ONGs de apoio.
A abordagem LMMA é um dos modelos de cogestão de recursos naturais no Oceano Índico Ocidental, que se tornou amplamente conhecido graças ao MIHARI. A rede inspirou outros países, além da região.
Beneficiários
- Comunidades de LMMAs envolvidas na gestão de seus recursos
- ONGs que apóiam os LMMAs.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
O conceito de LMMA foi desenvolvido no país para aprimorar o gerenciamento de recursos responsável liderado pela comunidade desde 2006. Atualmente, estima-se que 17.000 km2 de águas territoriais malgaxes estejam sob esse tipo de gestão. As comunidades locais já são reconhecidas por sua valiosa contribuição ao gerenciamento de recursos marinhos, mas ainda não há uma estrutura jurídica que legisle claramente essas LMMAs. Desde 2015, a rede MIHARI vem realizando um trabalho de defesa para garantir que a abordagem LMMA seja legalmente reconhecida em Madagascar.
O conceito de LMMA surgiu como uma resposta relevante a vários compromissos do Estado, como a meta de Aichi nº 11, a Promessa de Sydney para triplicar as MPAs e o SDG nº 14 Conservar e usar de forma sustentável os oceanos, mares e recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável; bem como a política "Iniciativa para o surgimento de Madagascar" para garantir a sustentabilidade dos recursos costeiros e marinhos para as próximas gerações.
Recentemente, em dezembro de 2020, o MIHARI convidou representantes de diferentes instituições e principais partes interessadas na gestão de recursos marinhos e costeiros para visitas de campo na região de Diana.
Ambas as visitas mostraram os sucessos obtidos e os desafios enfrentados pelas LMMAs. As discussões realizadas entre as comunidades locais e os representantes das instituições destacaram as conquistas, mas também os esforços comuns que ainda precisam ser feitos, como o fortalecimento do envolvimento das comunidades locais, a harmonização das intervenções de campo e, especialmente, a segurança do conceito de LMMA.
Após essas visitas de campo, foram planejadas sessões de trabalho para consolidar as informações relacionadas à gestão de recursos locais. Uma análise de lacunas sobre aspectos legais também está no radar para os locais liderados localmente, o que contribuirá para o desenvolvimento de uma estrutura legal adequada para as LMMAs.
Nesse processo, é importante capitalizar todos os mecanismos de governança existentes, para que as diferentes abordagens sejam consideradas na identificação dessa estrutura jurídica, que garantiria legalmente as intervenções das comunidades locais nos recursos marinhos e pesqueiros.
Essas atividades fazem parte de um esforço contínuo para garantir um futuro melhor para as comunidades locais e seus recursos costeiros e marinhos bem gerenciados.
(Adaptado e traduzido do blog do MIHARI: Conjunto para aumentar o impacto positivo das comunidades gerenciadoras de LMMA em Madagascar - Mihari Network (mihari-network.org)
