MIHARIフォーラムでの漁業代表者たち
MIHARI
マダガスカルの地域管理海域（LMMAs）ネットワークであるMIHARIは、2012年にマダガスカル南西部の18のLMMAコミュニティのイニシアチブによって設立された。それ以来、ネットワークは成長し、進化し続けている。このネットワークは、地域のリーダーシップを高め、ベストプラクティスを共有し、財政的な持続可能性を確保し、漁業者の声を届けることによって、LMMAを支援することを目的としている。
MIHARIのネットワークは、全国的な調整と地域的な実施を可能にするネットワーク構造で組織されている。
最近（2020年）、MIHARIは正式に独立した組織となり、助成金を直接受け取り、管理することができるようになった。
マダガスカル政府はまだ正式にLMMA省令を法制化していないが、MIHARIの様々なフォーラムや意思決定プロセスに関与している。
最終更新日 06 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
- 小規模漁業者の教育レベルは低い。そのため、知識の共有に時間がかかる一方、漁師のリーダーからコミュニティの他のメンバーへの情報伝達も限られている。
- 漁業コミュニティが遠隔地にあるため、村には電話網がないことが多く、また多くの漁民が電話を持たないか、通信手段を持たないため、動員は物流面でも通信面でも非常に困難である。
- LMMAにはまだ正式な法的枠組みがない。
所在地
マダガスカル
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
MIHARIネットワークは、その役割と責任、説明責任の仕組みを明確にした参加型の組織設計と実施により、小規模漁業者が合法的なLMMAの共同管理者であり、交渉の当事者であるという認識を強めた。しかし、漁業代表者自身が政府機関との交渉に参加する積極的なリーダーでなければ、ネットワークとその構造には何の重みも正当性もない。その意味での能力開発は重要であった。また、MIHARIが最初からすべての関係政府機関と関わっていなければ、小規模漁業者の権利を代表して資源を共同管理するネットワークが認知され、正当性を獲得することはなかっただろう。MIHARIを海洋資源管理に関する政策、特にマダガスカルのLMMAに関する適切な法的枠組みの策定において、重要なアクターとして位置づけるためには、政府との信頼関係の構築が不可欠であった。
ビルディング・ブロック
政府との信頼関係
設立以来、MIHARIは常に最高レベルの政府当局を巻き込んできた。MIHARIは、農畜水産省、環境省を主要なパートナーとして、また会議の主催者等として、その存在感を示してきた。MIHARIはまた、国内初のLMMAに関するリファレンスガイドの正式な作成など、最終的には国内法に統合されることを目指して、当局と協議を行ってきた。
実現可能な要因
- 主要な会議や視察には、スポンサーとして政府高官を招待する。
- 大臣を含む政府高官と連絡を取り、良好な関係を維持する。
- マッドクラブ漁業管理強化のためのワークショップなど、重要なイベントの開催に協力する。
教訓
政府高官と定期的に会い、現在進行中および計画中の活動について報告することは非常に重要である。
ネットワーク構造の実装
2015年、MIHARIの全メンバーによる協議が開始され、明確で機能的な体制が確立された。 地域の代表として選出された45人の漁師が、毎年地域または全国で会合を開いている。このようなイベントの中で、漁師たちは政府高官に直接働きかける機会も得ており、大きな効果を上げている。
実現可能な要因
- MIHARIのガバナンスに貢献しようとする意欲的なコミュニティリーダーの存在。
- MIHARI設立以来の漁業研修により、リーダーが誕生した。
教訓
全国LMMA理事会の選出メンバーを合法化するための協議プロセスを持つことが重要だった。
フィッシャーズのリーダーシップ強化
MIHARIの様々な活動において、コミュニティの代表として選出された漁業者のリーダーシップの強化は、ネットワークが真の漁業者運動として存在するために不可欠である。彼らが自信を持って発言し、議論や協議に積極的に参加することが、NGOとLMMAコミュニティのパートナーシップを支え、糧となっている。
実現可能な要因
- リーダーシップ、交渉スキル、人前で話すことの能力開発。
- MIHARIネットワークが公的な組織であることは、小規模漁業者が交渉に参加し、参加するための正当性を与えている。
- 選挙で選ばれた代表であることは、コミュニティに対する説明責任を果たすことになる。
教訓
- 適切な能力開発活動を提供するためには、研修に関する漁業者のニーズについての協議が重要であった。
- 実践による学習や仲間同士の交流は、正式な研修と同じくらい重要であった。
影響
2015年から運営されているMIHARIは、今日では小規模漁業の全国的な運動として公式に認められている。
疎外され、貧しいとされる小規模漁業者は、しばしば内気で発言したがらない。MIHARIは、リーダーシップ、スピーチ、交渉、パートナーシップの構築など、彼らの能力強化に多くの投資を行ってきた。MIHARIは、各村やLMMAに漁民代表を擁するリーダーたちの運動を生み出しました。こうしたリーダーたちは現在、政府当局の前で公の場で自らを表現し、交渉に参加する勇気をもっている。その結果、3つの動議が採択された。
MIHARIには219のLMMAが加盟しており、13の沿岸地域のうち10の沿岸地域（ ）に広がっている。このネットワークによって、資源を管理することの利点を確信し、LMMAでの漁業活動を規制するためにディナと呼ばれる独自の慣習法を採用する小規模漁業者が出現した。
MIHARIはまた、NGOを招集して協力させるという重要な役割も担ってきた。 政府から国際的なドナー、コミュニティ団体、それを支援するNGOに至るまで、主要な利害関係者を総動員することにおおむね成功している。
LMMAのアプローチは、西インド洋における自然資源の共同管理モデルのひとつであり、MIHARIのおかげで広く知られるようになった。MIHARIのネットワークは、西インド洋以外の国々にも影響を与えた。
受益者
- 資源管理に携わるLMMAのコミュニティ
- LMMAを支援するNGO
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
LMMAのコンセプトは、2006年以来、マダガスカルでコミュニティ主導の責任ある資源管理を強化するために開発された。現在、マダガスカルの領海のうち、推定17,000km2がこの種の管理下にある。地元コミュニティは、海洋資源管理への貴重な貢献がすでに認められているが、LMMAを明確に法制化した法的枠組みはまだない。2015年以降、MIHARIネットワークはマダガスカルでLMMAアプローチが法的に認められるよう、アドボカシー活動を行っている。
LMMAのコンセプトは、愛知ターゲット11、MPAsを3倍に増やすというシドニーの約束、持続可能な開発のために海、海洋、海洋資源を保全し、持続可能な形で利用するというSDGs14、次世代に向けた沿岸・海洋資源の持続可能性を確保するための政策「マダガスカル創生のためのイニシアティブ」など、いくつかの国のコミットメントに対応するものとして生まれた。
最近では、2020年12月に、MIHARIは、海洋・沿岸資源管理における様々な機関や主要な利害関係者の代表者をダイアナ地域の現地視察に招待した。
両視察を通じて、LMMAの成功例と直面する課題が明らかになった。地元コミュニティと各機関の代表者の間で行われたディスカッションでは、成果だけでなく、地元コミュニティの関与の強化、現場での介入の調和、特にLMMAのコンセプトの確保など、依然として共通の努力が必要であることが浮き彫りになった。
これらの現地視察の後、地域資源管理に関連する情報を集約するための作業部会が計画された。また、LMMAのための適切な法的枠組みの整備に貢献するため、地元が主導するサイトについて、法的側面に関するギャップ分析も行う予定である。
このプロセスでは、海洋・漁業資源に対する地域社会の介入を法的に確保する法的枠組みを特定するために、既存のガバナンスのあらゆるメカニズムを活用し、さまざまなアプローチを検討することが重要である。
これらの活動は、地域コミュニティと適切に管理された沿岸・海洋資源のより良い未来を確保するための持続的な努力の一環である。
(MIHARIブログより転載：マダガスカルのLMMA管理コミュニティがポジティブな影響を与えるためのアンサンブル - Mihari Network(mihari-network.org)
