MIHARI, das erste nationale LMMA-Netz im westlichen Indischen Ozean
Vollständige Lösung
Vertreter von Fischern bei einem MIHARI-Forum
MIHARI
MItantana HArena Ranomasinaavy eny Ifotony - MIHARI, das Netzwerk lokal verwalteter Meeresgebiete (LMMAs) in Madagaskar, wurde 2012 auf Initiative von 18 LMMA-Gemeinschaften aus dem Südwesten Madagaskars gegründet. Seitdem ist es stetig gewachsen und hat sich weiterentwickelt. Ziel des Netzwerks ist es, die LMMAs zu unterstützen, indem es die lokale Führung stärkt, bewährte Verfahren austauscht, die finanzielle Nachhaltigkeit sichert und den Fischern Gehör verschafft.
Es ist in einer Netzwerkstruktur organisiert, die eine nationale Koordination und regionale Umsetzung ermöglicht.
Seit 2020 ist MIHARI eine formelle Einrichtung mit einem unabhängigen Status, der es ihr ermöglicht, Zuschüsse direkt zu erhalten und zu verwalten.
Die madagassische Regierung hat noch keinen Ministerialerlass über ein LMMA in ihre Gesetzgebung aufgenommen, aber sie ist an den verschiedenen Foren und Entscheidungsprozessen von MIHARI beteiligt.
Letzte Aktualisierung: 06 Feb 2023
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
- Der Bildungsstand der Kleinfischer ist niedrig. Das macht einerseits den Wissensaustausch zu einem langsamen Prozess und andererseits die Weitergabe von Informationen von den Fischereiführern an die anderen Mitglieder der Gemeinschaften begrenzt.
- Die Abgeschiedenheit der Fischergemeinden erschwert die Mobilisierung nicht nur logistisch, sondern auch in Bezug auf die Kommunikation, da die Dörfer oft kein Telefonnetz haben und viele Fischer kein Telefon oder keine Kommunikationsmittel besitzen.
- Die LMMAs haben noch keinen formalen Rechtsrahmen.
Standort
Madagaskar
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Das MIHARI-Netzwerk hat einerseits die Anerkennung der Kleinfischer als legitime Mitverwalter der LMMAs und als Verhandlungspartner gestärkt, und zwar dank der partizipativen Gestaltung und Umsetzung seiner Struktur, die Rollen, Zuständigkeiten und Rechenschaftsmechanismen klärt. Das Netzwerk und seine Struktur hätten jedoch kein Gewicht und keine Legitimität, wenn die Fischereivertreter selbst nicht aktiv an den Verhandlungen mit den Regierungsbehörden teilnehmen würden. Der Aufbau von Kapazitäten in diesem Sinne war entscheidend. Außerdem hätte das Netzwerk nicht die Anerkennung und Legitimität erlangt, die Rechte der Kleinfischer bei der gemeinsamen Bewirtschaftung ihrer Ressourcen zu vertreten, wenn MIHARI nicht von Anfang an mit allen betroffenen Regierungsstellen zusammengearbeitet hätte. Die Vertrauensbildung mit der Regierung war entscheidend für die Positionierung von MIHARI als Schlüsselakteur in der politischen Arbeit im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung der Meeresressourcen und insbesondere bei der Entwicklung eines angemessenen Rechtsrahmens für die LMMAs in Madagaskar.
Bauklötze
Vertrauensvolle Beziehung zur Regierung
Seit seiner Gründung hat MIHARI stets die Regierungsbehörden auf höchster Ebene einbezogen. Es hat die Ministerien für Landwirtschaft, Viehzucht und Fischerei sowie für Umwelt sichtbar gemacht, da sie beide als Hauptpartner, Gastgeber von Konferenzen usw. genannt wurden. MIHARI hat die Behörden auch bei Prozessen konsultiert, wie z.B. bei der Formalisierung eines Referenzleitfadens für LMMAs, dem ersten dieser Art im Land, der hoffentlich irgendwann in das nationale Gesetz integriert werden wird.
Ermöglichende Faktoren
- Regierungsvertreter werden zu allen wichtigen Foren und Standortbesuchen als Sponsoren eingeladen.
- Kontaktaufnahme und Pflege guter Beziehungen zu Regierungsvertretern, einschließlich Ministern.
- Mitarbeit bei der Organisation von wichtigen Veranstaltungen, wie dem Workshop zur Verbesserung des Schlammkrabbenfischereimanagements.
Gelernte Lektion
Es ist sehr wichtig, sich regelmäßig mit Regierungsvertretern zu treffen, um sie über laufende und geplante Aktivitäten zu informieren.
Umsetzung der Netzstruktur
2015 begannen die Beratungen unter allen MIHARI-Mitgliedern, um eine klare und funktionierende Struktur zu schaffen. 45 Fischer werden als Vertreter ihrer Region gewählt und treffen sich jedes Jahr auf regionaler oder nationaler Ebene. Bei diesen Veranstaltungen haben sie auch die Möglichkeit, sich direkt an Regierungsbeamte zu wenden, was große Wirkung gezeigt hat.
Ermöglichende Faktoren
- Vorhandensein von Führungspersönlichkeiten in der Gemeinde, die motiviert und engagiert sind, zur Leitung von MIHARI beizutragen.
- Fischerschulungen seit der Gründung von MIHARI, die das Entstehen von Führungspersönlichkeiten ermöglichten.
Gelernte Lektion
Es war wichtig, einen Beratungsprozess durchzuführen, um die gewählten Mitglieder des nationalen LMMA-Vorstands zu legitimieren.
Führung von Fishers gestärkt
Die gestärkte Führungsrolle der Fischer, die gewählt wurden, um ihre Gemeinden bei den verschiedenen Aktivitäten von MIHARI zu vertreten, ist für das Netzwerk von entscheidender Bedeutung, um als echte Fischerbewegung zu bestehen. Ihr Selbstvertrauen, sich zu Wort zu melden, und ihre aktive Teilnahme an Diskussionen und Konsultationen unterstützen und fördern die Partnerschaft zwischen NRO und LMMA-Gemeinschaften.
Ermöglichende Faktoren
- Kapazitätsaufbau in den Bereichen Führung, Verhandlungsgeschick und öffentliches Auftreten.
- Die Tatsache, dass das MIHARI-Netzwerk eine offizielle Organisation ist, gibt den Kleinfischern die Legitimität, sich zu engagieren und an den Verhandlungen teilzunehmen.
- Als gewählter Vertreter ist man gegenüber der eigenen Gemeinschaft rechenschaftspflichtig.
Gelernte Lektion
- Konsultationen über die Bedürfnisse der Fischer in Bezug auf Schulungen waren wichtig, um die richtigen Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau anzubieten.
- Learning by doing und der Austausch unter Gleichgesinnten waren ebenso wichtig wie formelle Schulungen.
Auswirkungen
MIHARI ist seit 2015 eine offiziell anerkannte nationale Bewegung der Kleinfischer.
Kleinfischer, die als marginalisiert und arm gelten, sind oft schüchtern und zögern, sich zu äußern. MIHARI hat viel in die Stärkung ihrer Kapazitäten in den Bereichen Führung, öffentliches Auftreten, Verhandlungen und Aufbau von Partnerschaften investiert. Es hat eine führende Bewegung mit Fischereivertretern in jedem Dorf und LMMA geschaffen. Diese Führungspersönlichkeiten trauen sich nun, sich in der Öffentlichkeit und vor den Regierungsbehörden zu äußern und an Verhandlungen teilzunehmen. Dies hat zur Annahme von drei Anträgen geführt.
MIHARI besteht aus 219 LMMAs, die in 10 von 13 Küstenregionen verzweigt sind. Das Netzwerk hat die Entstehung von Kleinfischern ermöglicht, die von den Vorteilen der Bewirtschaftung ihrer Ressourcen überzeugt sind und ihr eigenes Gewohnheitsrecht, die Dina, zur Regelung ihrer Fischereitätigkeit in ihrem LMMA angenommen haben.
MIHARI hat auch eine entscheidende Rolle bei der Zusammenführung von NRO gespielt, denen es im Allgemeinen gelungen ist, alle wichtigen Akteure zu mobilisieren, von der Regierung über internationale Geber bis hin zu den Verbänden der Gemeinschaften und den sie unterstützenden NRO.
Der LMMA-Ansatz ist eines der Modelle für die gemeinsame Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen im westlichen Indischen Ozean, das dank MIHARI weithin bekannt wurde. Das Netzwerk hat andere Länder über die Region hinaus inspiriert.
Begünstigte
- LMMAs Gemeinden, die sich für die Verwaltung ihrer Ressourcen einsetzen
- NROs, die LMMAs unterstützen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Das LMMA-Konzept wurde in dem Land entwickelt, um die von den Gemeinden geführte verantwortungsvolle Bewirtschaftung der Ressourcen seit 2006 zu fördern. Heute stehen schätzungsweise 17.000 km2 der madagassischen Hoheitsgewässer unter dieser Art der Bewirtschaftung. Lokale Gemeinschaften sind bereits für ihren wertvollen Beitrag zur Bewirtschaftung der Meeresressourcen anerkannt, aber es gibt noch keinen rechtlichen Rahmen, der diese LMMAs eindeutig regelt. Seit 2015 setzt sich das MIHARI-Netzwerk dafür ein, dass der LMMA-Ansatz in Madagaskar gesetzlich anerkannt wird.
Das LMMA-Konzept entstand als Antwort auf mehrere staatliche Verpflichtungen, wie das Aichi-Ziel Nr. 11, das Versprechen von Sydney, die Zahl der MPAs zu verdreifachen, und das SDG Nr. 14, die Ozeane, Meere und Meeresressourcen für eine nachhaltige Entwicklung zu erhalten und nachhaltig zu nutzen, sowie die "Initiative für den Aufschwung Madagaskars", um die Nachhaltigkeit der Küsten- und Meeresressourcen für die nächsten Generationen sicherzustellen.
Kürzlich, im Dezember 2020, hat MIHARI Vertreter verschiedener Institutionen und wichtiger Interessengruppen im Bereich der Bewirtschaftung von Meeres- und Küstenressourcen zu Feldbesuchen in der Region Diana eingeladen.
Beide Besuche haben gezeigt, welche Erfolge erzielt wurden und vor welchen Herausforderungen die LMMAs stehen. In den Gesprächen zwischen den lokalen Gemeinschaften und den Vertretern der Institutionen wurden die Erfolge hervorgehoben, aber auch die gemeinsamen Anstrengungen, die noch unternommen werden müssen, wie die Stärkung des Engagements der lokalen Gemeinschaften, die Harmonisierung der Maßnahmen vor Ort und insbesondere die Sicherung des LMMA-Konzepts.
Im Anschluss an diese Besuche vor Ort wurden Arbeitssitzungen geplant, um die Informationen über die Bewirtschaftung lokaler Ressourcen zu konsolidieren. Eine Lückenanalyse zu rechtlichen Aspekten ist ebenfalls für lokal geführte Standorte geplant, die zur Entwicklung eines angemessenen rechtlichen Rahmens für die LMMAs beitragen wird.
In diesem Prozess ist es wichtig, alle Mechanismen der bestehenden Regierungsführung zu nutzen, damit die verschiedenen Ansätze bei der Festlegung dieses rechtlichen Rahmens berücksichtigt werden können, der die Interventionen der lokalen Gemeinschaften in die Meeres- und Fischereiressourcen rechtlich absichert.
Diese Aktivitäten sind Teil einer nachhaltigen Anstrengung, um eine bessere Zukunft für die lokalen Gemeinschaften und ihre gut verwalteten Küsten- und Meeresressourcen zu gewährleisten.
(Adaptiert und übersetzt aus dem MIHARI-Blog: Ensemble pour décupler l'impact positif des communautés gestionnaires de LMMA à Madagascar - Mihari Network (mihari-network.org)
