渔民代表参加海洋资源部论坛
MIHARI
MItantana HArena Ranomasinaavy enyIfotony- 马达加斯加地方管理海洋区（LMMA）网络（MIHARI）成立于 2012 年，由马达加斯加西南部的 18 个地方管理海洋区社区发起。自此，该网络不断发展壮大。该网络旨在通过建立地方领导力、分享最佳实践、确保财政可持续性以及倾听渔民的声音来支持 LMMAs。
该网络的组织结构允许国家协调和地区实施。
最近，在 2020 年，MIHARI 成为具有独立地位的正式实体，能够直接接受和管理拨款。
马达加斯加政府尚未在其立法中正式纳入 LMMA 部长令，但已参与了海洋资源部的各种论坛和决策过程。
最后更新 06 Feb 2023
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照片和视频库
背景
应对的挑战
- 小规模渔民的教育水平较低。这一方面导致知识共享过程缓慢，另一方面也限制了信息从渔民领袖向社区其他成员的传递。
- 捕鱼社区地处偏远，在后勤和通信方面都很难进行动员，因为村庄通常没有电话网络，许多渔民也没有电话或通信工具。
- LMMA 还没有正式的法律框架。
地点
马达加斯加
东非和南非
过程
过程概述
一方面，MIHARI 网络加强了对小型渔户作为合法的 LMMAs 共同管理者和谈判方的认可，这要归功于其结构的参与式设计和实施，明确了角色、责任和问责机制。但是，如果渔民代表本身不积极带头参与与政府机构的谈判，该网络及其结构就不会有任何影响力或合法性。从这个意义上讲，能力建设非常重要。同样，如果 MIHARI 没有从一开始就与所有相关政府机构接触，该网络也不会在代表小规模渔民共同管理其资源的权利方面获得认可和合法性。与政府建立信任对于将海洋资源部定位为与海洋资源管理相关的政策工作，特别是为马达加斯加的海洋管理保护区制定适当的法律框架的关键行为者至关重要。
积木
与政府的信任关系
自创建以来，海洋和沿海地区部始终让政府最高层参与其中。它使农业、畜牧业和渔业部以及环境部变得引人注目，因为它们都是主要合作伙伴、会议主办方等。农业、畜牧业和渔业部还在一些进程中与政府当局进行了磋商，例如正式制定了关于 LMMA 的参考指南，这在该国尚属首次，希望最终能将其纳入国家法律。
有利因素
- 邀请政府官员作为赞助方参加所有重要论坛和实地考察。
- 与包括部长在内的政府官员联络并保持良好关系。
- 合作组织重要活动，如加强泥蟹渔业管理研讨会。
经验教训
定期与政府官员会面非常重要，以便向他们通报正在开展和计划开展的活动的最新情况。
网络结构的实施
2015 年，MIHARI 开始与所有成员进行磋商，以建立一个清晰、有效的结构。 45 名渔民被选为所在区域的代表，他们每年在区域或全国范围内举行会议。在这些活动中，他们也有机会直接与政府官员接触，这产生了很大的影响。
有利因素
- 社区领袖的存在，他们积极主动地参与到 MIHARI 的管理中。
- 自 MIHARI 成立以来，对渔民进行了培训，这使得领导者崭露头角。
经验教训
重要的是要有一个协商过程，使当选的 LMMA 全国董事会成员合法化。
加强渔民的领导能力
渔民被推选代表他们的社区参与海洋和沿海地区部的各种活动，渔民领导力的增强对该网络成为真正的渔民运动至关重要。他们敢于直言、积极参与讨论和磋商的自信心，支持并促进了非政府组织与大型海洋生态系统社区之间的伙伴关系。
有利因素
- 领导能力、谈判技巧和公众演讲方面的能力建设。
- 事实上，MIHARI 网络是一个官方组织，这赋予了小型渔户参与和参加谈判的合法性。
- 作为当选代表，对社区负责。
经验教训
- 咨询渔民在培训方面的需求对于提供正确的能力建设活动非常重要。
- 在实践中学习和同行交流与正式培训同样重要。
影响
自 2015 年开始运作以来，MIHARI 如今已成为官方认可的全国小型渔民运动。
小规模渔民被认为是边缘化的贫困人口，他们往往羞于启齿，不愿开口说话。MIHARI 在加强他们的领导能力、公开演讲、谈判和建立伙伴关系方面投入了大量精力。它在每个村庄和 LMMA 中都开展了有渔民代表参加的领导者运动。这些领导人现在敢于在政府当局面前公开表达自己的观点，并参与谈判。这导致通过了三项动议。
海洋资源部拥有 219 个地方海洋管理保护区，分布在 10 个沿海地区（共 13 个）。该网络使小规模渔民得以崛起，他们深信管理自己的资源是有益的，并采用了自己的习惯法（称为 "dina"）来规范其地方海洋管理保护区内的捕鱼活动。
该网络还在召集非政府组织开展合作方面发挥了关键作用，总体而言，它成功地动员了从政府到国际捐助者、社区协会及其支持非政府组织等所有主要利益攸关方。
LMMA 方法是西印度洋自然资源共同管理的模式之一，由于该研究所而广为人知。该网络还激励了该地区以外的其他国家。
受益人
- 参与资源管理的 LMMAs 社区
- 支持 LMMA 的非政府组织。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
自 2006 年起，马达加斯加提出了 LMMA 概念，以加强社区主导的负责任的资源管理。如今，估计有 17,000 平方公里的马达加斯加领海处于此类管理之下。当地社区对海洋资源管理的宝贵贡献已得到认可，但目前还没有法律框架对这些 LMMA 进行明确立法。自 2015 年以来，MIHARI 网络一直在开展宣传工作，以确保马达加斯加在法律上承认 LMMA 方法。
LMMA 概念的出现是对一些国家承诺的相关回应，如爱知目标 n°11、将海洋保护区增加两倍的 "悉尼承诺 "和可持续发展目标 n°14，即保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展；以及 "马达加斯加崛起倡议 "政策，以确保下一代人的沿海和海洋资源的可持续性。
最近，即 2020 年 12 月，马 达加斯加海洋资源部邀请海洋和沿海资源管理方面的不同机构和主要利益攸关方的代表到 戴安娜地区进行实地考察。
这两次访问都展示了海洋和沿海资源管理区所取得的成功和面临的挑战。当地社区和机构代表之间的讨论突出了所取得的成就，但也强调了仍需共同努力的方面，如加强当地社区的参与、协调实地干预措施，尤其是确保 LMMA 概念的实施。
在这些实地考察之后，计划召开工作会议，以整合与地方资源管理有关的信息。此外，还将对地方主导的地点进行法律方面的差距分析，这将有助于为地方海洋保护区制定适当的法律框架。
在这一过程中，重要的是利用现有的所有治理机制，在确定这一法律框架时考虑不同的方法，从法律上确保当地社区对海洋和渔业资源的干预。
这些活动是为确保当地社区及其管理良好的沿海和海洋资源拥有更美好未来而做出的持续努力的一部分。
(改编和翻译自海洋资源部博客：马达加斯加 LMMA 管理社区的积极影响--米哈里网络(mihari-network.org)
