Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento

Uma abordagem de "aprendizado de ação" consistiu no treinamento e no apoio às comunidades para implementar medidas de EBA.

  • Uma avaliação da vulnerabilidade socioambiental de 2 ejidos (211 famílias) foi realizada de forma participativa para identificar e priorizar as medidas de EBA.
  • O apoio técnico é fornecido, complementando o conhecimento tradicional das famílias, para garantir que as medidas de AbE contribuam para a segurança alimentar e hídrica.
  • Intercâmbios e treinamentos são organizados para produtores, autoridades de ejido e municípios sobre mudanças climáticas, segurança alimentar, manejo florestal sustentável e conservação do solo.

Além disso, a solução se concentrou na geração de evidências sobre os benefícios das medidas de EBA na segurança hídrica e alimentar:

  • Em colaboração com a IUCN e o Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), foram realizadas pesquisas domiciliares para estudar os benefícios das medidas de EbA para a segurança alimentar. A metodologia conjunta também foi aplicada em outros cinco países.
  • Foi desenvolvida uma metodologia para entender a eficácia da EBA na segurança hídrica , que foi aplicada em La Azteca e Alpujarras. Os métodos incluem: entrevistas, grupos de foco e coleta de dados ambientais no campo (por exemplo, qualidade da água).

  • A CONAFOR implementa o Projeto Florestas e Mudanças Climáticas na área desde 2012, com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade climática de vários ejidos por meio da proteção e do uso sustentável das florestas dos ejidos. Devido à sua complementaridade, esse projeto cria condições favoráveis para a adoção de medidas de EBA.
  • Durante anos, a IUCN e seus parceiros defenderam a proteção e o uso sustentável das florestas nas bacias do vulcão Tacaná. Tendo trabalhado anteriormente com o ejido La Azteca no âmbito do Projeto Cahoacán, eles conhecem bem a realidade local.
  • A manutenção do suporte técnico na área por quase 15 anos (desde 2004) permite o aprendizado contínuo e conjunto entre os consultores técnicos, os membros do ejido e as instituições. Dessa forma, os problemas podem ser internalizados e as vulnerabilidades identificadas são resolvidas em equipe. Confiar na abordagem "aprender fazendo" promove processos iterativos e de apoio mútuo que, em última análise, conduzem a um aprendizado amplo, duradouro e adaptável.
Alcance e governança da comunidade

A IUCN entrou no projeto do porto de Dhamra devido à preocupação com o fato de o porto prejudicar as tartarugas Olive Ridley. No entanto, ao investigar os problemas, a IUCN descobriu que a taxa de mortalidade das tartarugas já havia aumentado drasticamente. Um relatório preparado pelo Wildlife Institute of India indicou que a mortalidade das tartarugas havia aumentado de alguns milhares por ano no início da década de 1980 para mais de 10.000 em meados da década de 1990. A pesca de arrasto mecanizada e a pesca com redes de emalhar foram consideradas responsáveis pela mortalidade.

A conscientização da comunidade local sobre o valor das tartarugas era baixa. Para resolver esse problema, a equipe da IUCN se envolveu em atividades de sensibilização da comunidade, incluindo programas educacionais criativos, bem como a divulgação tradicional. A DPCL também criou um centro de treinamento comunitário para que os moradores locais pudessem desenvolver novas habilidades.

A IUCN também identificou que o uso de Dispositivos de Exclusão de Tartarugas (TEDs) poderia ser útil na redução da mortalidade de tartarugas devido à pesca de arrasto, um dos maiores problemas nas áreas. Os dispositivos não eram novidade para os pescadores da área de Dhamra - ONGs e cientistas indianos já os haviam testado com os pescadores no passado - mas não estavam sendo usados. A equipe do DPCL da IUCN consultou extensivamente os oficiais da cooperativa de pesca local e as comunidades para entender melhor os problemas.

Foi organizado um workshop de treinamento e foram facilitados vários testes práticos dos TEDs para os pescadores da área. Mudar as práticas das comunidades pesqueiras locais continua sendo uma grande prioridade, mas exigirá uma programação educacional de longo prazo combinada com soluções políticas.

O último obstáculo a ser enfrentado nessa arena pública foi a governança. No início, as autoridades locais pareciam mais preocupadas com os direitos dos pescadores do que com a segurança das tartarugas. No entanto, à medida que a compreensão se espalhou, os órgãos governamentais tornaram-se parceiros defensores das soluções holísticas e de longo prazo. Houve treinamentos de meios de subsistência alternativos para oferecer opções de geração de renda à comunidade além da pesca.

Ciência e conhecimento técnico

A dragagem, reconhecida como uma grave ameaça às tartarugas marinhas, foi identificada pela IUCN como uma prioridade. A IUCN, com especialistas do Grupo de Especialistas em Tartarugas Marinhas da Comissão de Sobrevivência de Espécies, projetou e desenvolveu um protocolo de dragagem a ser seguido durante as operações portuárias. Isso incluiu a instalação de defletores de tartaruga em todas as cabeças de arrasto da draga para ajudar a garantir que as tartarugas não fossem puxadas para dentro da draga. Observadores treinados foram designados a todas as dragas para monitorar esse processo. Esses observadores verificavam as telas nos tubos de entrada e saída 24 horas por dia, 7 dias por semana. Essas medidas (defletores, telas e observadores humanos) foram implementadas para garantir que a dragagem fosse "amigável" para as tartarugas. Essas medidas foram as primeiras a serem implementadas na história das atividades de dragagem na Índia.

A iluminação foi a segunda maior ameaça identificada, pois sabe-se que o excesso de brilho distrai os filhotes de tartaruga, pois eles instintivamente se movem em direção a áreas bem iluminadas e para longe do mar. Para isso, os especialistas da Comissão da IUCN forneceram diretrizes específicas para o plano de iluminação do porto, que foi adotado pelas autoridades portuárias. A IUCN também apoiou a Tata Steel na identificação do projeto correto para essas luzes. Hoje, o Porto de Dhamra é o primeiro e único porto da Índia a instalar iluminação "amigável às tartarugas".

A IUCN apoiou o DPCL no desenvolvimento de um Plano de Gerenciamento Ambiental (EMP). Esse plano era cientificamente robusto e implementável na prática, indo além das exigências legais existentes. Mais importante ainda, o PGA foi elaborado de forma a se tornar parte integrante dos Procedimentos Operacionais Padrão (POPs) da DPCL. Isso o torna diferente de outros PGAs.

A infraestrutura de grande escala pode ser projetada para incorporar com sucesso considerações sobre a biodiversidade.

Parcerias sólidas e comunicação aberta

O setor privado é comumente descrito como cego para as questões ambientais. A realidade, porém, é que o setor privado investe muito em biodiversidade. O projeto foi uma oportunidade para as empresas aprofundarem sua compreensão das questões ambientais e desenvolverem o hábito corporativo de pensar além do resultado final. De forma menos óbvia, é uma oportunidade para que os especialistas em meio ambiente aprofundem sua compreensão da dinâmica dos negócios e do desenvolvimento e aprendam a incluir a análise dos resultados em suas próprias avaliações.

Práticas robustas de comunicação andaram de mãos dadas com a parceria. Devido à sensibilidade em torno da questão entre as organizações ambientais e outros setores, a abordagem do projeto foi tornar as informações transparentes e disponíveis ao público. Os parceiros descreveram com muita clareza o que estavam fazendo e o que não estavam fazendo, e por quê. As informações foram disponibilizadas por meio de fichas técnicas e do site do projeto, além de discussões e reuniões públicas.

Vários outros esforços foram feitos para garantir que as informações estivessem fluindo livremente entre os principais interessados. Por exemplo, no início de 2009, a IUCN realizou um Workshop Técnico Consultivo sobre o Porto de Dhamra em Bhubaneswar, Odisha, seguido de uma viagem ao local do porto. O fórum interativo reuniu uma mistura diversificada de representantes do governo, do setor privado, dos principais cientistas locais e internacionais, especialistas técnicos, acadêmicos e representantes da comunidade local. O trabalho com a imprensa garantiu que as mensagens fossem divulgadas em nível nacional. Esses esforços incentivaram a participação e ajudaram a dissipar a confusão.

Fortalecimento da governança para adaptação

Dentro das estruturas comunitárias do ejido, a assembleia do ejido atua como uma plataforma de governança e é o órgão máximo de tomada de decisões. Obter a aprovação da assembleia foi uma etapa fundamental para iniciar e aumentar os esforços de restauração de mangues no ejido Conquista Campesina. Foi desenvolvido um programa comunitário para a conservação de áreas úmidas e sistemas aquáticos por meio da conservação voluntária de terras nomeadas como "servidões ecológicas". Graças ao seu trabalho em torno dos manguezais, a organização do ejido melhorou e gerou mais vínculos institucionais, tanto com entidades estaduais quanto federais. Isso também abre oportunidades para aumentar a escala das necessidades de adaptação em níveis mais altos de governo. Com esse objetivo de defesa política, os membros do ejido participaram do VII Congresso Nacional de Pesquisa sobre Mudanças Climáticas, patrocinado pelo Conselho Consultivo sobre Mudanças Climáticas de Chiapas, recentemente reativado, para apresentar os benefícios da EbA, bem como propostas para que suas prioridades sejam levadas em conta na política de mudanças climáticas do Estado. A assistência à organização social do ejido, portanto, ajudou a melhorar a governança para a adaptação às mudanças climáticas, desde o nível local até o estadual.

  • O apoio da assembleia do ejido favorece a implementação e o monitoramento (M&E) das medidas de EBA. Trata-se de uma pesquisa social com levantamentos domiciliares que deve ser aplicada durante as estações chuvosa e seca.
  • O Congresso Nacional de Pesquisa sobre Mudança Climática, que envolve o recém-reativado Conselho Consultivo sobre Mudança Climática de Chiapas, oferece uma oportunidade para que as partes interessadas, como os ejidos, apresentem suas necessidades e propostas relacionadas à mudança climática a diferentes entidades estatais.
  • A organização do ejido e o apoio técnico foram fundamentais para a implementação de ações de restauração e monitoramento, bem como para a adoção de acordos, o aumento da escala da EBA e o acesso a recursos financeiros de programas federais (Pagamento de Serviços Ambientais da CONAFOR).
  • Dado o mosaico de regimes de propriedade existentes na costa de Chiapas, as melhores alternativas para proteger os serviços de ecossistemas costeiros e os meios de subsistência locais são aquelas derivadas de mecanismos de conservação cuja principal força motriz é a participação ativa e a capacitação dos usuários e proprietários dos recursos naturais.
Aumento da resiliência ambiental e social por meio da restauração de manguezais

O ejido Conquista Campesina queria restaurar as florestas de mangue e os serviços ecossistêmicos que elas fornecem (diversidade biológica, qualidade da água, proteção contra tempestades) com o objetivo de fortalecer sua segurança alimentar e resiliência diante das mudanças climáticas.

Primeiro, foi realizada a abertura de canais hidrológicos para reabastecer com água as áreas danificadas pela sedimentação; depois, foi coordenada a coleta, a translocação e a semeadura de propágulos nas áreas degradadas. Por meio do "pagamento de dias trabalhados" como incentivo à restauração (Pagamento por Serviços Ambientais), esses esforços também trouxeram benefícios econômicos para a comunidade. Enquanto a superfície aberta da água foi melhorada nas áreas de pesca, a comunidade também estava se protegendo contra ventos e tempestades em áreas usadas para coleta, pesca e moradia. Além disso, hortas familiares (pomares), agroflorestas e apicultura foram implementadas em alguns lotes para diversificar os produtos usados pelas famílias para autoconsumo. Esses processos proporcionaram importantes meios de aprendizado para os membros do ejido, tanto homens quanto mulheres, que adquiriram conhecimento técnico (sobre restauração de mangues e manejo de plantas em associação) e uma melhor compreensão da relação entre mudança climática, conservação e segurança alimentar.

  • As Assembleias de Ejido são instituições muito fortes dentro das comunidades do Estado de Chiapas. Sua autoridade e decisões são fundamentais para a adoção de qualquer tipo de medida de gestão de ecossistemas. Ter a aprovação da Assembleia é ter o apoio de toda a comunidade.
  • Há um esquema local de pagamento por serviços ambientais (por meio de fundos simultâneos e coordenado pela Pronatura Sur A.C. e pela CONAFOR) que apoia a restauração, a proteção e a vigilância de ecossistemas de mangue (aproximadamente 500 ha no total).
  • A possibilidade de ter acesso a um incentivo econômico, na forma de "pagamentos por dias trabalhados", foi motivadora e um meio eficaz de realizar a restauração de 4,1 ha de mangue em Conquista Campesina.
  • Os esforços de restauração despertaram o interesse dos membros do ejido em outras oportunidades, como a implementação de hortas familiares (pomares), agrofloresta e apicultura em seus lotes. Essas mudanças (a aquisição de novos conhecimentos e produtos para autoconsumo) acabaram sendo convincentes para as famílias, pois poderiam reduzir sua dependência da pesca e dos ecossistemas de mangue.
Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento

O apoio aos membros da comunidade do ejido na implementação de medidas de AbE gera um processo de "aprendizado de ação" que, além de ensinar, visa gerar evidências sobre os benefícios da AbE e criar condições para sua sustentabilidade e ampliação.

  • Avaliação de risco comunitário CRiSTAL
  • A restauração de mangues (4,1 ha) e a vigilância são consideradas medidas prioritárias de EbA.
  • O apoio técnico é fornecido a 33 membros da comunidade (homens e mulheres), complementado com seu conhecimento tradicional, para aprender sobre técnicas de restauração de mangues e realizar a restauração de áreas degradadas.
  • 5 técnicos comunitários são treinados para monitorar e avaliar as áreas restauradas (medições do diâmetro das árvores, parâmetros físico-químicos e sedimentos).
  • O monitoramento e a avaliação são realizados para conhecer a segurança alimentar de 10 famílias(amostra) e estudar os benefícios da restauração sobre os meios de subsistência nas estações seca e chuvosa. Pesquisas sociais domiciliares usadas como metodologia (diretrizes a serem publicadas).
  • Aprendizado conjunto sobre as vantagens da diversificação de renda, como hortas (pomares), agrofloresta e apicultura.

O aumento das capacidades e do conhecimento fortalece o capital humano e contribui para a capacitação da comunidade e, com isso, para mais possibilidades de defesa política e acesso a recursos financeiros.

  • Alguns membros do ejido Conquista Campesina tinham experiência anterior de trabalho com boas práticas de gestão ecológica e/ou haviam participado do esquema local de Pagamento por Serviços Ambientais (coordenado pela Pronatura Sur A.C. e pela CONAFOR). Isso facilitou a aceitação das ações de restauração pelos membros da comunidade.
  • Ao implementar a linha de base de monitoramento e avaliação da segurança alimentar e sua melhoria por meio da EBA, muitos membros do ejido perceberam que era importante gerenciar seu território de forma integral e não apenas garantir a proteção, a conservação e a restauração dos manguezais. Isso despertou o interesse em diversificar as culturas utilizadas nos lotes familiares e o entendimento de que essa medida melhoraria a alimentação da família e ampliaria as fontes de renda.
Incentivos para conservar e restaurar manguezais por meio da certificação de camarões orgânicos

O padrão Naturland exige que cada fazenda tenha pelo menos 50% de cobertura de mangue, enquanto outros padrões orgânicos exigem conformidade estrita com a política florestal. Os produtores que conseguirem demonstrar conformidade têm a opção de vender seus camarões certificados para a Minh Phu Seafood Corporation, a maior exportadora de camarões do Vietnã.

O projeto também apoiou com sucesso a Cà Mau no piloto de um sistema de Pagamento por Serviços de Ecossistema (PES). Esse sistema oferece um incentivo para a conservação e a restauração de manguezais, pagando aos agricultores um adicional de 500.000 VND (£17,77) por hectare de manguezal pelo fornecimento de serviços ecossistêmicos.

Além dos pagamentos aos agricultores, a Minh Phu também investiu em sua própria equipe de ICS, uma cadeia de suprimentos da fazenda à fábrica e incentivos financeiros para coletores, estações de coleta e pagamentos para apoiar o FMB no monitoramento.

Nesse sistema PES, o processador paga aos agricultores pelos bens e serviços ecossistêmicos que eles fornecem, e a cobertura do mangue é monitorada por terceiros. Essa abordagem de pagamento direto foi aceita pelo Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural.

O projeto também incentivou outras empresas de processamento a estabelecer suas áreas de agricultura orgânica com diferentes esquemas de pagamento, como a Seanamico e a Seaprimexco em Ca Mau.

  • Existência de padrões internacionais de certificação
  • Demanda do mercado por produtos certificados
  • Colaboração multissetorial
  • Investimento e financiamento
  • Experiência em conceitos de PSA
  • Apoio político do governo local
  • Apoio de outros projetos da IUCN e da SNV, técnica e financeiramente, para preencher algumas lacunas do projeto
  • Compromisso da Minh Phu Seafood Corp sem faturamento inicial do camarão orgânico
  • Um Pagamento por Serviços Ecossistêmicos (PES) funciona quando o processador e, em última instância, o consumidor internacional de camarão orgânico são os compradores dos serviços ecossistêmicos. Os próprios fazendeiros não podem ser os compradores dos serviços, pois seriam ao mesmo tempo compradores e vendedores dos mesmos serviços;
  • Um PSA baseado na certificação orgânica com um sistema de pagamento direto entre o processador de camarão e o fazendeiro e um auditor independente é mais eficiente do que um sistema de pagamento indireto alternativo proposto de processadores de camarão que pagam para um fundo de desenvolvimento florestal;
  • Embora os cálculos científicos tenham demonstrado que o valor do PES dos manguezais é 10 vezes maior do que o valor atual pago ao fazendeiro, o incentivo real deve ser definido em um nível viável para o processador e o consumidor de frutos do mar. Isso é equilibrado com o incentivo baseado no lucro para que o agricultor mantenha a cobertura florestal.
  • A distribuição dos pagamentos de incentivo deve ser clara e transparente e cuidadosamente supervisionada, portanto, a participação do governo local é fundamental.
Educação e treinamento para agricultores sobre certificação de camarão orgânico

Para obter a certificação orgânica, os agricultores precisam de treinamento sobre a instalação e o uso de banheiros com fossas sépticas e sobre o gerenciamento de resíduos domésticos. O cofinanciamento do fornecimento de kits de banheiros e o replantio de mangues em tanques de camarão também são necessários durante uma demonstração piloto.

Não apenas os agricultores precisam ser treinados, mas os protetores florestais também precisam ser treinados em novas tecnologias aplicáveis ao manejo e à proteção de manguezais para monitorar e auditar a cobertura de manguezais contratada. De 2013 a 2017, o projeto organizou treinamentos regulares para ajudar a transformar o sistema de gestão florestal dos Forest Management Boards de um sistema que se baseava em mapas cadastrais desenhados manualmente e medições de campo para um sistema baseado em mapas digitais, usando sensoriamento remoto, GIS e sistemas de medição e monitoramento por GPS.

O projeto também precisa fornecer às empresas de processamento de camarão treinamento para estabelecer e manter equipes do Sistema de Controle Interno. Esse treinamento ajuda as empresas a estabelecer auditores de agricultura orgânica e equipes de monitoramento próprias. Essas equipes são necessárias para apoiar e supervisionar os agricultores orgânicos em grandes áreas para atender aos padrões de certificação orgânica.

  • Investimento financeiro em educação e recursos educacionais.
  • Conhecimento técnico e científico para desenvolver programas de educação para certificação.
  • Incentivos para que os agricultores sejam treinados e certificados.
  • Apoio do governo local, especialmente do setor florestal, para organizar grande parte do treinamento.
  • O treinamento não deve ser único, mas sim uma série de treinamentos e reciclagens a cada ano. A conscientização dos agricultores deve ser desenvolvida gradualmente.
  • Convencer os agricultores a participar do treinamento inicial é o mais difícil, pois eles geralmente têm dificuldade em entender a ideia de agricultura orgânica e algumas das mudanças necessárias na prática agrícola vão contra seu conhecimento comum.
  • O apoio das autoridades locais, especialmente dos conselhos de gestão florestal, é fundamental.
Alcançando a abordagem ecossistêmica para adaptação

De acordo com uma abordagem de adaptação baseada em ecossistemas e uma visão de microbacia, os esforços em Esquichá se concentraram em melhorar os meios de subsistência e a resiliência do ecossistema para reduzir a vulnerabilidade às mudanças climáticas. Tempestades tropicais e furacões, como o Stand, afetaram as comunidades no passado (infraestrutura hídrica, erosão ou perda de fontes de água). A aplicação de uma abordagem ecossistêmica fez parte do fortalecimento da governança para a adaptação às mudanças climáticas na microbacia hidrográfica de Esquichá.

As medidas implementadas são

  • proteção e recuperação de florestas em zonas de recarga de água. Por exemplo, a proteção de florestas de pinheiros(Abies guatemalensis) que abrigam fontes de água que abastecem as populações na parte inferior da microbacia.
  • Restauração de terras degradadas e estabilização de encostas
  • Implementação e otimização de sistemas agroflorestais.

Além disso, houve uma ampla aceitação da necessidade de uma abordagem mais integrada para o gerenciamento de recursos hídricos, em parte devido à escassez de água que as comunidades sofrem durante a estação seca e nas partes superiores da microbacia. O conceito de responsabilidade social ambiental também foi promovido entre as comunidades, por meio do qual as comunidades a montante tomam medidas que beneficiam as comunidades a jusante.

  • A mudança climática e, em particular, a disponibilidade de água, são fatores de preocupação para a maioria das partes interessadas da microbacia hidrográfica, o que aumenta sua disposição de priorizar ações que favoreçam as zonas de recarga de água e a redução do risco de desastres. Em Esquichá, a ocorrência de eventos extremos nos anos anteriores afetou fortemente várias comunidades, causando danos aos bens (colheitas, moradias, infraestrutura produtiva) e aos recursos hídricos.
  • Para comprovar a eficácia das medidas de AbE implementadas que contribuem para a resiliência das comunidades às mudanças climáticas e, assim, aumentar a confiança na estratégia adotada, a primeira etapa foi promover o reflorestamento nas partes superiores da microbacia (onde se encontram as fontes de água) ou em áreas afetadas por deslizamentos de terra, bem como o trabalho comunitário em torno de viveiros florestais. Essas ações ajudaram a consolidar o conceito de que a cobertura florestal é um "seguro coletivo" diante das mudanças climáticas.
  • A valorização dos serviços ecossistêmicos da bacia ajudou a ver a adaptação como uma tarefa de todas as comunidades, uma forma de obter benefícios tanto para a microbacia de Esquichá quanto para outras comunidades localizadas mais abaixo na bacia do rio Coatán.