Abordagem interativa e transparente no planejamento espacial marinho
Solução completa
O litoral de Israel
Israel Bardugo
A solução aborda a participação das partes interessadas no planejamento e no gerenciamento do espaço marinho de Israel. Uma plataforma interativa de GIS na Web foi desenvolvida para visualizar a distribuição espacial de diferentes usos de recursos nas águas marinhas de Israel, a fim de promover a conscientização sobre o ambiente marinho. Ela também aborda as questões de transparência e disseminação de conhecimento. As partes interessadas estão ativamente envolvidas no processo de planejamento e são acompanhadas por comitês consultivos científicos locais e internacionais.
Última atualização: 28 Mar 2019
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Contexto
Desafios enfrentados
Falta de informações marinhas consolidadas; dificuldade de visualizar cenários espaciais; falta de transparência em relação a dados espacialmente explícitos; interface com o público, especialmente com as partes interessadas que não participaram de reuniões públicas; falta de informações marinhas consolidadas e a diversidade de usos acessíveis ao público; despesas e tempo consumidos na preparação de mapas físicos impressos, alterando-os ao longo do tempo e visualizando-os em várias escalas de forma eficiente em termos de tempo.
Localização
Israel
Ásia Ocidental, Oriente Médio
Processar
Blocos de construção
Coleta de informações atuais, abrangentes e relevantes
É fundamental ter informações boas, confiáveis, detalhadas, precisas e atuais. A autoridade/órgão que fornece as informações precisa fornecê-las compatíveis com o GIS ou o implementador da solução precisa converter vários tipos de dados em dados GIS.
Fatores facilitadores
As principais condições necessárias: 1) Financiamento 2) Compartilhamento de dados entre autoridades, a maioria delas governamentais
Lição aprendida
Apesar do desenvolvimento considerável em mapeamento, coleta de dados e pesquisa nas últimas décadas, o conhecimento sobre o espaço marinho israelense no Mediterrâneo e, em particular, sobre o mar profundo que constitui a maior parte, ainda é muito limitado. Além disso, há uma preocupante ausência de uma política nacional para promover a pesquisa marinha e a coleta de dados, para fornecer fundos suficientes para seu desenvolvimento e torná-los acessíveis. O espaço marinho ainda tem uma administração fragmentada e uma governança limitada, e carece gravemente de ferramentas legislativas adequadas.
Todos esses aspectos, detalhados detalhadamente no relatório da Fase 1 do Plano Marinho de Israel, são a base para a definição dos objetivos do plano e para a formulação de medidas políticas para realizá-los.
Recursos
Compatibilidades no ambiente marinho
Para examinar a maneira como os diferentes usos são incorporados ao espaço marinho, foram desenvolvidas duas matrizes de compatibilidade para orientar as medidas políticas propostas e a estrutura espacial desse plano. Essas duas matrizes analisam: 1. Compatibilidade e conflito entre os diferentes usos 2. Compatibilidade e conflito entre os diferentes usos e os recursos naturais e valores patrimoniais e culturais As duas matrizes foram baseadas em uma lista de usos e valores do espaço marinho e em um resumo dos impactos ambientais de cada uso, sua importância e alcance. Com base nas informações coletadas, as relações foram categorizadas, fazendo referência cruzada aos diferentes usos e relacionando-os ao grau de sinergia possível ou desejável entre eles.
Fatores facilitadores
Base de dados sólida e abrangente
Lição aprendida
O tempo necessário para mapear as compatibilidades é bastante longo. O mapeamento das compatibilidades requer uma quantidade significativa de tempo e recursos. Os recursos incluem encontrar as pessoas certas e as informações certas para fazer suposições bem fundamentadas sobre os impactos. Por fim, sempre haverá partes interessadas que não concordam com algumas informações apresentadas nas matrizes de compatibilidades. Elas devem ser apresentadas como "rascunho" e abertas a revisões ao longo do tempo.
Recursos
Ferramenta de tomada de decisão interativa baseada em GIS
A ferramenta ASDA GIS (Asda = plataforma em hebraico) para o planejamento espacial marinho oferece suporte às camadas de informações existentes, bem como aos produtos do processo de planejamento em andamento, de forma inclusiva, flexível, visual, transparente e participativa. Ela permite que especialistas e partes interessadas profissionais de diferentes disciplinas façam referência cruzada e analisem dados, respondam e participem interativamente, mantenham diálogos e troquem ideias e opiniões espaciais e textuais relacionadas ao planejamento do espaço marinho. Essa ferramenta atende a todos os participantes e mostra os produtos do plano em seus vários estágios. Ela oferece soluções em três áreas de atividade: planejamento, participação e gerenciamento. O componente de planejamento foi criado para especialistas profissionais e consultores de diferentes disciplinas, permitindo o diálogo em grupo entre especialistas e a troca flexível e visual de informações e ideias relacionadas ao planejamento espacial marinho; o componente de participação foi criado para o público em geral e as partes interessadas, permitindo a observação e a reação aos produtos de trabalho do plano espacial marinho; o componente de gerenciamento foi criado para os tomadores de decisão em vários níveis, permitindo análises espaciais e estatísticas, bem como revisões baseadas em informações de cenários de desenvolvimento.
Fatores facilitadores
1) Financiamento 2) Capacidade (equipe com habilidades em GIS e programação)
Lição aprendida
A falta de disposição da equipe de planejamento para apoiar o desenvolvimento de tal ferramenta pode ser um grande desafio. Ao planejar a ASDA como parte do Plano de Israel Maine, vários planejadores não deram apoio. Eles preferiam usar mapas impressos e achavam que a ferramenta on-line seria uma perda de tempo. Entre os membros da equipe principal de planejamento, os apoiadores eram cerca de 50%. Ter mais pessoas jovens, com experiência em Internet, e talvez mais acadêmicos (interessados em soluções inovadoras) na equipe principal poderia ajudar a resolver esse problema. Outra atividade que poderia ter ajudado nesse sentido seria monitorar o uso da ferramenta, "provando" assim sua utilidade. No final, isso não foi feito de forma sistemática ou completa. É necessário que haja uma certa abertura para esse tipo de ferramenta, especialmente por parte daqueles que não estão familiarizados com a tecnologia. É necessário apoio político e técnico não apenas para o desenvolvimento da ferramenta, mas também para promovê-la e usá-la em todas as oportunidades.
Recursos
Planejamento participativo
A abordagem básica do Plano Marinho de Israel enfatiza que o espaço marinho é essencialmente (em última instância) público. Ele pretende considerar os diferentes interesses de todas as partes interessadas de forma justa e garantir o fornecimento de seus serviços ecossistêmicos ao longo do tempo. Por meio de suas metas, o plano oferece um caminho para o gerenciamento informado e responsável do mar, aplicando uma abordagem ecológica geral. Ele visa desenvolver o conhecimento marinho, melhorar a conscientização pública sobre o que existe no espaço marinho e moldar a forma como ele é representado espacialmente. As partes interessadas estão ativamente envolvidas no processo de planejamento e são acompanhadas por comitês consultivos científicos profissionais locais e internacionais. O processo de planejamento é apoiado pelo uso da ferramenta interativa GIS, que ajuda a visualizar o uso de recursos, os possíveis conflitos e os cenários de gerenciamento, permitindo, assim, um planejamento abrangente.
Fatores facilitadores
1) Tempo necessário para apresentar e usar a ferramenta 2) Entusiasmo das pessoas envolvidas 3) Relações públicas para o uso da ferramenta (ou seja, mencioná-la em todas as oportunidades etc.)
Lição aprendida
A falta de apoio entre os funcionários da equipe principal foi um problema. A diversidade de membros da equipe deve ser mantida (ou seja, histórico, idade, experiência etc.). O tempo é crucial para que os esforços não sejam apressados e o profissionalismo total seja mantido, especialmente para as matrizes de compatibilidade. Essa "solução" não será apropriada em todas as situações; ela depende do nível de financiamento, do uso da Internet e das ferramentas digitais entre a população em geral. Depois que começamos a desenvolver a ferramenta, descobrimos que outras organizações/entidades tinham ferramentas semelhantes disponíveis. Poderíamos ter aproveitado essas ferramentas para evitar redundância e melhorar os dados de base. Teria sido útil vincular as informações das matrizes de compatibilidade à ferramenta ASDA para que fosse possível ver a compatibilidade e/ou o conflito encontrado em cada área à medida que os usos concorrentes fossem selecionados. O monitoramento do uso da ferramenta teria sido muito útil. O alto uso (e o uso diversificado) geraria mais apoio para o desenvolvimento e a promoção da ferramenta.
Impactos
Há um potencial considerável nessa área para o desenvolvimento e o fornecimento de uma variedade de serviços para a sociedade e a economia de Israel, mas também uma séria ameaça ao delicado equilíbrio natural/ecológico do ambiente marinho. Se concretizada, essa ameaça pode prejudicar os ecossistemas marinhos e costeiros sensíveis e os serviços que eles fornecem. Na ausência de um plano abrangente para o espaço marinho e de ferramentas eficazes para implementá-lo, essas ameaças podem causar danos irreversíveis.
O desenvolvimento de uma ferramenta interativa on-line de GIS apoia o processo de planejamento espacial marinho de Israel por meio de: - Visualização da distribuição espacial de características biogeográficas nas águas marinhas de Israel; - Visualização da distribuição espacial de diferentes atividades setoriais nas águas marinhas de Israel; - Visualização da alocação proposta de atividades, ou grupos de atividades, nas águas marinhas de Israel; - Capacidade de avaliar os impactos e as interações dos cenários propostos, designações e atividades em características biogeográficas e atividades existentes.
Beneficiários
Partes interessadas e outros usuários de recursos; estudantes (de política marinha/litoral, geografia, ciência política, uso de recursos naturais); planejadores e profissionais que participam do processo de planejamento; o público em geral
História
Tivemos uma reunião com nossos consultores internacionais. Para essa reunião, cinco consultores vieram a Israel para dois dias de reuniões. No segundo dia, tivemos uma sessão explicitamente voltada para a análise dos cenários espaciais considerados para o Plano Marinho de Israel. Abrimos a ferramenta GIS interativa da ASDA em um laptop e projetamos o site em uma tela na sala de reuniões. Os consultores internacionais não estavam familiarizados com os aspectos espaciais do plano. Eles puderam fazer perguntas, dar feedback e receber esclarecimentos detalhados sobre as localizações espaciais dos usos atuais e planejados da área marítima. A ASDA foi muito útil ao permitir que visualizássemos as informações coletivamente. Éramos cerca de vinte pessoas sentadas ao redor de uma mesa. Outras vantagens, além da visualização coletiva conveniente, foram a capacidade de ver camadas de informações uma a uma, por exemplo, por setor de uso, e tivemos a oportunidade de ver onde as informações estavam confusas e precisavam ser melhoradas. Passamos cerca de uma hora e meia discutindo com os consultores vários aspectos espaciais do plano proposto.
