海洋空間計画における対話的で透明性の高いアプローチ

フル・ソリューション
イスラエルの海岸線
Israel Bardugo
このソリューションは、イスラエルの海洋空間の計画と管理のための利害関係者の参加に取り組んでいる。対話型のウェブGISプラットフォームが開発され、イスラエルの海洋海域におけるさまざまな資源利用の空間分布を視覚化することで、海洋環境に対する認識を促進する。また、透明性と知識の普及の問題にも取り組んでいる。利害関係者は計画プロセスに積極的に関与し、地元や国際的な科学諮問委員会が同行している。
最終更新日 28 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
長期資金へのアクセス不足
技術的能力の欠如
国民と意思決定者の認識不足
不十分な監視と執行
貧弱なガバナンスと参加
統合された海洋情報の欠如、空間的シナリオの構想の困難さ - 空間的に明示されたデータに関する透明性の欠如 - 一般市民との対話、特に公開会議に出席しなかった利害関係者との対話 - 一般市民がアクセスできる統合された海洋情報と多様な利用方法の欠如 - 物理的なハードコピー地図を準備し、時間の経過とともに変更し、時間効率のよい方法でさまざまな縮尺で閲覧するために費やされる費用と時間
実施規模
ローカル
サブナショナル
ナショナル
エコシステム
深海
テーマ
沿岸・海洋空間管理
陸上空間計画
所在地
イスラエル
西アジア、中東
プロセス
ビルディング・ブロック
最新かつ広範な関連情報の収集
良質で、信頼でき、詳細で、正確で、最新の情報が重要である。情報を提供する当局や団体が情報をGISと互換性のあるものとして提供する必要があるか、ソリューション実施者が様々な種類のデータをGISデータに変換する必要がある。
実現可能な要因
必要な主な条件:1)資金調達 2)当局間(その多くは政府機関)のデータ共有
教訓
ここ数十年、地図作成、データ収集、調査がかなり発展しているにもかかわらず、地中海のイスラエル海洋空間、特にその大部分を占める深海に関する知識はまだ非常に限られている。さらに、海洋調査やデータ収集を促進し、その発展のために十分な資金を提供し、アクセスしやすくするための国家政策が存在しないことが懸念される。海洋空間はいまだ分断された行政と限られたガバナンスしか持たず、適切な立法手段を著しく欠いている。 これらはすべて、イスラエル海洋計画第1段階報告書に詳細に記載されており、計画の目標を定義し、それを実現するための政策手段を策定するための基礎となっている。
リソース
海洋環境における適合性
異なる用途が海洋空間にどのように組み込まれるかを検討するため、本計画の政策措置案と空間構造の指針となる2つの適合性マトリックスが開発された。これら2つのマトリックスは、1.異なる用途間の互換性と対立 2.2つのマトリックスは、海洋空間における利用方法とその価値、そしてそれぞれの利用方法が環境に与える影響の概要、その重要性と範囲に基づいている。収集された情報に基づいて、異なる利用を相互参照し、それらの間で可能な、あるいは望ましい相乗効果の程度に関連づけながら、関係を分類した。
実現可能な要因
健全かつ包括的なデータ基盤
教訓
互換性のマッピングに必要な時間はかなり長い。 互換性のマッピングには、かなりの時間とリソースが必要である。 リソースには、適切な人材を見つけることや、影響について十分な根拠のある仮定を立てるための適切な情報が含まれる。 最後に、両立性マトリクスに示された情報の一部に同意しない利害関係者が常に存在する。 それらは「草案」として提示されるべきであり、時間の経過とともに修正される可能性がある。
GISベースの対話型意思決定ツール
海洋空間計画のためのASDA GIS(ヘブライ語でアスダ=プラットフォーム)ツールは、包括的、柔軟、視覚的、透明性、参加型の方法で、既存の情報レイヤーや進行中の計画プロセスの成果物をサポートする。このツールによって、さまざまな分野の専門家や専門的な利害関係者が、データを相互参照・分析し、双方向的に反応・参加し、対話を行い、海洋空間の計画に関する空間的・文字的なアイデアや意見を交換することができる。このツールはすべての参加者に役立ち、様々な段階における計画の成果物を紹介する。計画、参加、管理という3つの活動領域におけるソリューションを提供する。計画の構成要素は、さまざまな分野の専門家やアドバイザーのために設計されており、専門家同士のグループ対話、海洋空間計画に関する情報やアイデアの柔軟で視覚的な交換を可能にします。参加の構成要素は、一般市民や利害関係者のために設計されており、海洋空間計画の作業成果物の観察、反応を可能にします。管理の構成要素は、さまざまなレベルの意思決定者のために設計されており、空間的、統計的分析、開発シナリオの情報ベースのレビューを可能にします。
実現可能な要因
1) 資金調達 2) 能力(GISとプログラミングのスキルを持つスタッフ
教訓
このようなツールの開発をサポートしようとする計画スタッフの意欲の欠如は、大きな課題となりうる。 イスラエルメインプランの一部としてASDAを計画したとき、何人かのプランナーは協力的ではなかった。 彼らは、ハードコピーの地図を使うことを好み、オンラインツールは時間の無駄だと考えていた。 中心的なプランニングチームのメンバーのうち、支持者は約50%だった。もっと若くてインターネットに精通した人たちや、おそらくは(革新的な解決策に関心のある)学識経験者をコア・チームに加えることで、この問題を解決できるかもしれない。この点で役に立ちそうなもうひとつの活動は、ツールの使用をモニターすることで、その有用性を「証明」することだっただろう。 結局のところ、これは体系的かつ徹底的には行われなかった。この種のツールに対しては、特にテクノロジーに精通していない人々に対して、一定の開放性が必要である。ツールの開発だけでなく、それを普及させ、あらゆる機会で使用するためには、政治的、技術的な支援が必要である。
参加型プランニング
イスラエル海洋計画の基本的アプローチは、海洋空間は本質的に(究極的には)公共であることを強調している。すべての利害関係者のさまざまな利害を公平にとらえ、生態系サービスの長期的な提供を保証することを目指している。この計画は、その目標を通して、総合的な生態学的アプローチを適用し、情報に基づいた責任ある海洋管理の方法を提供する。この計画は、海洋知識を発展させ、海洋空間に存在するものに対する一般の認識を向上させ、海洋空間の空間的な描き方を形成することを目的としている。 利害関係者は計画プロセスに積極的に関与し、地元や国際的な専門科学諮問委員会が同伴する。計画プロセスは、資源の利用、潜在的な対立、管理シナリオを視覚化し、包括的な計画を可能にするインタラクティブなGISツールの使用によって支えられている。
実現可能な要因
1) ツールの紹介と使用に必要な時間 2) 関係者の熱意 3) ツールの使用に関する広報活動(あらゆる機会で言及するなど
教訓
コアチームのスタッフ間のサポート不足が問題であった。チームメンバーの多様性を維持すべきである(経歴、年齢、専門性など)。特に互換性マトリックスについては、取り組みが急がれず、完全なプロフェッショナリズムが維持されるよう、時間が極めて重要である。この "解決策 "は、すべての状況において適切というわけではない。資金調達のレベルや、一般住民のインターネットやデジタルツールの使用状況にもよる。ツールの開発を始めてから、他の組織や団体が同様のツールを用意していることがわかった。重複を避け、ベースデータを改善するために、これらを利用することもできただろう。互換性マトリックスからの情報をASDAツールに結びつけることで、競合する用途が選択された際に、各領域の互換性や競合を確認することができました。ツールの使用状況をモニタリングすることは非常に有用である。高い使用率(そして多様な使用率)は、ツールの開発とプロモーションへのサポートを生み出すだろう。
影響
この地域には、イスラエルの社会と経済にさまざまなサービスを開発・提供する大きな可能性がある一方で、海洋環境の繊細な自然/生態学的バランスに対する深刻な脅威も存在する。この脅威が現実のものとなれば、繊細な海洋・沿岸生態系と、それらが提供するサービスに危害が及ぶ可能性がある。海洋空間のための包括的な計画と、それを実行するための効果的なツールがない場合、これらの脅威は取り返しのつかない損害を引き起こす可能性がある。 イスラエルの海洋水域における生物地理的特徴の空間的分布の視覚化 - イスラエルの海洋水域におけるさまざまなセクター活動の空間的分布の視覚化 - イスラエルの海洋水域における活動または活動グループの提案された割り当ての視覚化 - 生物地理的特徴および既存の活動に対する提案されたシナリオ、指定および活動の影響と相互作用を評価する能力 したがって、ワンストップショップで情報のリポジトリを提供します。
受益者
ステークホルダーおよびその他の資源利用者、学生(海洋・沿岸政策、地理学、政治学、天然資源利用)、計画プロセスに参加するプランナーおよび専門家、一般市民
ストーリー
私たちは国際的なアドバイザーとの会合を持った。この会議のために5人のアドバイザーがイスラエルに来日し、2日間にわたって会議を行った。 2日目には、イスラエル海洋計画で検討されている空間シナリオを検討するためのセッションを行った。 私たちは、ノートパソコンでASDAインタラクティブGISツールを開き、会議室のスクリーンにサイトを映し出した。 国際的なアドバイザーたちは、計画の空間的側面についてはよく知らなかった。 彼らは質問をし、フィードバックをし、現在進行中および計画中の海域利用の空間的位置について詳細な説明を受けることができた。 ASDAは、私たちがまとめて情報を見ることができるようにしてくれた。私たちは20人ほどでテーブルを囲んだ。 その他の利点としては、まとめて見ることができる便利さに加え、情報のレイヤーを1つずつ、例えば利用分野ごとに見ることができること、また、情報がわかりにくく、改善が必要な箇所を確認する機会があったことである。 私たちは約1時間半かけて、アドバイザーたちと計画案のさまざまな空間的側面について話し合った。
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