Interactieve en transparante benadering van mariene ruimtelijke ordening
Volledige oplossing
Israëls kust
Israel Bardugo
De oplossing richt zich op participatie van belanghebbenden voor planning en beheer van de mariene ruimte van Israël. Er is een interactief web-GIS-platform ontwikkeld om de ruimtelijke verdeling van het gebruik van verschillende hulpbronnen in de mariene wateren van Israël te visualiseren om het bewustzijn van het mariene milieu te bevorderen. Het platform richt zich ook op transparantie en kennisverspreiding. Belanghebbenden worden actief betrokken bij het planningsproces en begeleid door lokale en internationale wetenschappelijke adviescommissies.
Laatst bijgewerkt: 28 Mar 2019
6034 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Gebrek aan geconsolideerde mariene informatie; moeilijk voor te stellen ruimtelijke scenario's - Gebrek aan transparantie met betrekking tot ruimtelijk expliciete gegevens - Interfacing met het publiek, vooral met die belanghebbenden die geen openbare vergaderingen bijwoonden - Gebrek aan geconsolideerde mariene informatie en de diversiteit van het gebruik dat toegankelijk is voor het publiek - Kosten en tijd die gemoeid zijn met het maken van fysieke hardcopy-kaarten, het in de loop van de tijd wijzigen ervan en het op een tijdsefficiënte manier bekijken ervan op verschillende schalen
Locatie
Israël
West-Azië, Midden-Oosten
Proces
Bouwstenen
Verzamelen van actuele, uitgebreide en relevante informatie
Goede, betrouwbare, gedetailleerde, accurate en actuele informatie is van cruciaal belang. Ofwel de autoriteit/instantie die de informatie verschaft, moet de informatie aanleveren als GIS-compatibel, ofwel de uitvoerder van de oplossing moet verschillende soorten gegevens omzetten in GIS-gegevens.
Sleutelfactoren
De belangrijkste voorwaarden die nodig zijn: 1) Financiering 2) Delen van gegevens tussen autoriteiten, meestal overheidsinstanties
Geleerde les
Ondanks de aanzienlijke ontwikkeling op het gebied van kartering, gegevensverzameling en onderzoek in de afgelopen decennia, is de kennis over de Israëlische mariene ruimte in het Middellandse Zeegebied, en met name de diepzee die het grootste deel uitmaakt, nog steeds zeer beperkt. Bovendien is er een zorgwekkend gebrek aan een nationaal beleid om marien onderzoek en het verzamelen van gegevens te bevorderen, om voldoende fondsen te verschaffen voor de ontwikkeling ervan en om het toegankelijk te maken. De mariene ruimte wordt nog steeds gekenmerkt door een gefragmenteerde administratie en een beperkt bestuur en heeft een groot gebrek aan geschikte wetgevingsinstrumenten.
Al deze punten worden uitvoerig beschreven in het rapport van fase 1 van het Israëlische mariene plan en vormen de basis voor het definiëren van de doelstellingen van het plan en voor het formuleren van beleidsmaatregelen om deze te realiseren.
Bronnen
Verenigbaarheden in het mariene milieu
Om de manier te onderzoeken waarop de verschillende vormen van gebruik in de mariene ruimte worden ingepast, zijn twee compatibiliteitsmatrices ontwikkeld als leidraad voor de voorgestelde beleidsmaatregelen en ruimtelijke structuur van dit plan. Deze twee matrices analyseren 2. Verenigbaarheid en conflict tussen de verschillende vormen van gebruik. De twee matrices waren gebaseerd op een lijst van gebruiken in en waarden van de mariene ruimte - en een samenvatting van de milieueffecten van elk gebruik, hun betekenis en reikwijdte. Op basis van de verzamelde informatie werden de relaties gecategoriseerd, waarbij de verschillende vormen van gebruik met elkaar werden vergeleken en gerelateerd aan de mate van mogelijke of wenselijke synergie tussen deze vormen van gebruik.
Sleutelfactoren
Degelijke en uitgebreide gegevensbasis
Geleerde les
Het in kaart brengen van compatibiliteiten neemt veel tijd in beslag. Het in kaart brengen van compatibiliteiten vergt een aanzienlijke hoeveelheid tijd en middelen. Middelen omvatten het vinden van de juiste mensen en de juiste informatie om goed gefundeerde veronderstellingen te maken over de gevolgen. Tot slot zullen er altijd belanghebbenden zijn die het niet eens zijn met bepaalde informatie in de compatibiliteitsmatrices. Ze moeten worden gepresenteerd als "concept" en openstaan voor herzieningen na verloop van tijd.
Op GIS gebaseerd interactief hulpmiddel voor besluitvorming
De ASDA GIS (Asda = platform in het Hebreeuws) tool voor maritieme ruimtelijke ordening ondersteunt bestaande informatielagen en de producten van het lopende planningsproces op een inclusieve, flexibele, visuele, transparante en participatieve manier. Het stelt deskundigen en professionele belanghebbenden uit verschillende disciplines in staat om gegevens te vergelijken en te analyseren, interactief te reageren en deel te nemen, een dialoog te voeren en ruimtelijke en tekstuele ideeën en meningen uit te wisselen met betrekking tot de planning van de mariene ruimte. Deze tool bedient alle deelnemers en toont de producten van het plan in de verschillende stadia. Het biedt oplossingen op drie gebieden: planning, participatie en beheer. De planningscomponent is ontworpen voor professionele experts en adviseurs uit verschillende disciplines, die een groepsdialoog tussen experts & flexibele en visuele uitwisseling van informatie en ideeën met betrekking tot maritieme ruimtelijke planning mogelijk maakt; de participatiecomponent is ontworpen voor het algemene publiek & belanghebbenden, die observatie van & reactie op de werkproducten van het maritieme ruimtelijke plan mogelijk maakt; de managementcomponent is ontworpen voor besluitvormers op verschillende niveaus, die ruimtelijke en statistische analyses en op informatie gebaseerde beoordelingen van ontwikkelingsscenario's mogelijk maakt.
Sleutelfactoren
1) Financiering 2) Capaciteit (personeel met GIS- en programmeervaardigheden)
Geleerde les
Het gebrek aan bereidheid bij het planningspersoneel om de ontwikkeling van een dergelijk instrument te ondersteunen kan een grote uitdaging zijn. Bij het plannen van de ASDA als onderdeel van het Israel Maine Plan, waren verschillende planners geen voorstander. Ze gebruikten liever papieren kaarten en dachten dat de online tool tijdverspilling zou zijn. Onder de leden van het kernplanningsteam bestond ongeveer 50% uit voorstanders. Meer jonge, internetvaardige mensen en misschien meer academici (geïnteresseerd in innovatieve oplossingen) in het kernteam zou kunnen helpen om dit probleem op te lossen. Een andere activiteit die in dit opzicht had kunnen helpen, was het monitoren van het gebruik van de tool, om zo het nut ervan te "bewijzen". Uiteindelijk werd dit niet systematisch of grondig gedaan. Er is een zekere openheid nodig voor dit type hulpmiddel, vooral bij diegenen die niet vertrouwd zijn met de technologie. Er is politieke en technische steun nodig, niet alleen voor de ontwikkeling van het instrument, maar ook om het te promoten en het bij elke gelegenheid te gebruiken.
Bronnen
Participatieve planning
De basisbenadering van het mariene plan van Israël benadrukt dat de mariene ruimte in essentie (uiteindelijk) openbaar is. Het streeft ernaar om de verschillende belangen van alle belanghebbenden eerlijk te bekijken en de levering van ecosysteemdiensten op de lange termijn te garanderen. Door middel van zijn doelen biedt het plan de weg voor een geïnformeerd en verantwoord beheer van de zee, waarbij een algemene ecologische benadering wordt toegepast. Het plan is gericht op het ontwikkelen van mariene kennis, het verbeteren van het publieke bewustzijn van wat er bestaat in de mariene ruimte en het vormgeven van de manier waarop deze ruimtelijk wordt weergegeven. Belanghebbenden worden actief betrokken bij het planningsproces en begeleid door lokale en internationale professionele wetenschappelijke adviescommissies. Het planningsproces wordt ondersteund door het gebruik van de interactieve GIS-tool die helpt bij het visualiseren van het gebruik van hulpbronnen, mogelijke conflicten en beheersscenario's en zo een uitgebreide planning mogelijk maakt.
Sleutelfactoren
1) Tijd die nodig is om het hulpmiddel te demonstreren en te gebruiken 2) Enthousiasme van de betrokkenen 3) Public relations voor het gebruik van het hulpmiddel (d.w.z. het bij elke gelegenheid vermelden, enz.)
Geleerde les
Gebrek aan steun onder het kernteampersoneel was een probleem. De diversiteit van de leden van het team moet worden gehandhaafd (d.w.z. achtergrond, leeftijd, expertise, enz.). Tijd is cruciaal zodat de inspanningen niet overhaast worden en het professionalisme volledig behouden blijft, vooral voor de compatibiliteitsmatrices. Deze "oplossing" zal niet in alle situaties geschikt zijn; het hangt af van het financieringsniveau en het gebruik van internet en digitale hulpmiddelen onder de algemene bevolking. Toen we begonnen met het ontwikkelen van de tool ontdekten we dat andere organisaties/entiteiten vergelijkbare tools beschikbaar hadden. We hadden hier gebruik van kunnen maken om redundantie te voorkomen en de basisgegevens te verbeteren. Het zou nuttig zijn geweest om de informatie van de compatibiliteitsmatrices te koppelen aan de ASDA-tool, zodat men de compatibiliteit en/of conflicten kon zien die op elk gebied werden gevonden wanneer concurrerende toepassingen werden geselecteerd. Het monitoren van het gebruik van de tool zou erg nuttig zijn geweest. Een hoog gebruik (en divers gebruik) zou meer steun genereren voor de ontwikkeling en promotie van de tool.
Invloeden
Er is een aanzienlijk potentieel in dit gebied voor de ontwikkeling en levering van een verscheidenheid aan diensten aan de Israëlische samenleving en economie, maar ook een ernstige bedreiging voor het delicate natuurlijke / ecologische evenwicht van het mariene milieu. Als deze bedreiging werkelijkheid wordt, kan dit schade toebrengen aan de gevoelige mariene en kustecosystemen en de diensten die zij leveren. Bij gebrek aan een alomvattend plan voor de mariene ruimte en effectieve instrumenten om dit plan uit te voeren, kunnen deze bedreigingen onomkeerbare schade aanrichten.
De ontwikkeling van een interactieve online GIS-tool ondersteunt het maritieme ruimtelijke planningsproces van Israël door middel van: - Visualisatie van de ruimtelijke verdeling van biogeografische kenmerken in de mariene wateren van Israël; - Visualisatie van de ruimtelijke verdeling van verschillende sectorale activiteiten in de mariene wateren van Israël; - Visualisatie van de voorgestelde toewijzing van activiteiten, of groepen van activiteiten, in de mariene wateren van Israël; - Mogelijkheid om de effecten en interacties van de voorgestelde scenario's, aanduidingen en activiteiten op biogeografische kenmerken en bestaande activiteiten te beoordelen.
Begunstigden
Belanghebbenden en andere gebruikers van hulpbronnen; Studenten (marien/kustbeleid, geografie, politicologie, gebruik van natuurlijke hulpbronnen); Planners en professionals die deelnemen aan het planningsproces; het wieder publiek
Verhaal
We hadden een bijeenkomst met onze internationale adviseurs. Voor deze bijeenkomst kwamen vijf adviseurs naar Israël voor twee vergaderdagen. Op de tweede dag hadden we een sessie die expliciet gericht was op het in beschouwing nemen van de ruimtelijke scenario's voor het mariene plan voor Israël. We openden de ASDA interactieve GIS-tool op een laptop en projecteerden de site op een scherm in de vergaderzaal. De internationale adviseurs waren niet bekend met de ruimtelijke aspecten van het plan. Ze konden vragen stellen, feedback geven en kregen gedetailleerde uitleg over de ruimtelijke locaties van het lopende en geplande gebruik van het zeegebied. De ASDA was erg behulpzaam door ons de informatie gezamenlijk te laten bekijken. We zaten met ongeveer twintig mensen rond een tafel. Andere voordelen, naast het gemak van het collectief bekijken, waren de mogelijkheid om informatielagen één voor één te bekijken, bijvoorbeeld per gebruikssector, en we hadden de mogelijkheid om te zien waar informatie verwarrend was en verbeterd moest worden. We hebben ongeveer anderhalf uur met de adviseurs gediscussieerd over verschillende ruimtelijke aspecten van het voorgestelde plan.
