Approccio interattivo e trasparente nella pianificazione dello spazio marino
Soluzione completa
La costa di Israele
Israel Bardugo
La soluzione si rivolge alla partecipazione degli stakeholder per la pianificazione e la gestione dello spazio marino israeliano. È stata sviluppata una piattaforma web GIS interattiva per visualizzare la distribuzione spaziale dei diversi usi delle risorse nelle acque marine israeliane e promuovere la consapevolezza dell'ambiente marino. Il progetto affronta anche i temi della trasparenza e della diffusione delle conoscenze. Le parti interessate sono attivamente coinvolte nel processo di pianificazione e accompagnate da comitati scientifici locali e internazionali.
Ultimo aggiornamento: 28 Mar 2019
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Contesto
Sfide affrontate
Mancanza di informazioni marine consolidate; difficoltà nell'immaginare scenari spaziali - Mancanza di trasparenza per quanto riguarda i dati spazialmente espliciti - Interfacciamento con il pubblico, in particolare con gli stakeholder che non hanno partecipato agli incontri pubblici - Mancanza di informazioni marine consolidate e della diversità di usi accessibili al pubblico - Spese e tempo consumati per preparare mappe fisiche cartacee, modificarle nel tempo e visualizzarle a varie scale in modo efficiente dal punto di vista temporale
Posizione
Israele
Asia occidentale, Medio Oriente
Processo
Blocchi di costruzione
Raccolta di informazioni aggiornate, ampie e pertinenti
È fondamentale disporre di informazioni valide, affidabili, dettagliate, precise e aggiornate. L'autorità/organismo che fornisce le informazioni deve fornirle in forma compatibile con il GIS, oppure l'implementatore della soluzione deve convertire vari tipi di dati in dati GIS.
Fattori abilitanti
Le principali condizioni necessarie: 1) finanziamento 2) condivisione dei dati tra le autorità, la maggior parte delle quali governative
Lezione imparata
Nonostante il notevole sviluppo della mappatura, della raccolta di dati e della ricerca negli ultimi decenni, la conoscenza dello spazio marino israeliano nel Mediterraneo, e in particolare del mare profondo che ne costituisce la maggior parte, è ancora molto limitata. Inoltre, è preoccupante l'assenza di una politica nazionale che promuova la ricerca marina e la raccolta di dati, che fornisca fondi sufficienti per il suo sviluppo e che la renda accessibile. Lo spazio marino ha ancora un'amministrazione frammentata e una governance limitata ed è gravemente carente di strumenti legislativi adeguati.
Tutti questi aspetti, ampiamente descritti nel rapporto Israel Marine Plan Stage 1, sono alla base della definizione degli obiettivi del piano e della formulazione di misure politiche per realizzarli.
Risorse
Compatibilità in ambiente marino
Per esaminare il modo in cui i diversi usi sono incorporati nello spazio marino, sono state sviluppate due matrici di compatibilità per guidare le misure politiche proposte e la struttura spaziale di questo piano. Queste due matrici analizzano: 1. Compatibilità e conflitto tra i diversi usi. 2. Compatibilità e conflitto tra i diversi usi. Le due matrici si basano su un elenco di usi e valori dello spazio marino e su una sintesi degli impatti ambientali di ciascun uso, della loro importanza e della loro portata. Sulla base delle informazioni raccolte, le relazioni sono state categorizzate, incrociando i diversi usi e mettendo in relazione il grado di sinergia possibile o auspicabile tra di essi.
Fattori abilitanti
Una base di dati solida e completa
Lezione imparata
Il tempo necessario per la mappatura delle compatibilità è piuttosto lungo. La mappatura delle compatibilità richiede una notevole quantità di tempo e di risorse. Le risorse comprendono il reperimento delle persone giuste e delle informazioni corrette per formulare ipotesi fondate sugli impatti. Infine, ci saranno sempre degli stakeholder che non saranno d'accordo con alcune informazioni presentate nelle matrici di compatibilità. Le matrici dovrebbero essere presentate come "bozze" e aperte a revisioni nel tempo.
Strumento decisionale interattivo basato su GIS
Lo strumento ASDA GIS (Asda = piattaforma in ebraico) per la pianificazione dello spazio marino supporta gli strati di informazioni esistenti e i prodotti del processo di pianificazione in corso in modo inclusivo, flessibile, visivo, trasparente e partecipativo. Permette a esperti e professionisti di diverse discipline di incrociare e analizzare i dati, rispondere e partecipare in modo interattivo, dialogare e scambiare idee e opinioni spaziali e testuali relative alla pianificazione dello spazio marino. Questo strumento serve a tutti i partecipanti e mostra i prodotti del piano nelle sue varie fasi. Fornisce soluzioni in tre aree di attività: pianificazione, partecipazione e gestione. La componente di pianificazione è pensata per esperti professionisti e consulenti di diverse discipline, consentendo un dialogo di gruppo tra esperti e uno scambio flessibile e visivo di informazioni e idee relative alla pianificazione dello spazio marino; la componente di partecipazione è pensata per il pubblico in generale e i portatori di interesse, consentendo di osservare e reagire ai prodotti di lavoro del piano spaziale marino; la componente di gestione è pensata per i decisori a vari livelli, consentendo analisi spaziali e statistiche e revisioni basate sulle informazioni degli scenari di sviluppo.
Fattori abilitanti
1) Finanziamento 2) Capacità (personale con competenze GIS e di programmazione)
Lezione imparata
La mancanza di disponibilità da parte del personale addetto alla pianificazione a sostenere lo sviluppo di uno strumento di questo tipo può rappresentare una sfida importante. Durante la pianificazione dell'ASDA nell'ambito del Piano Israel Maine, diversi pianificatori non erano favorevoli. Preferivano usare mappe cartacee e pensavano che lo strumento on-line sarebbe stato una perdita di tempo. Tra i membri del team di pianificazione principale, i sostenitori erano circa il 50%. La presenza di un maggior numero di persone giovani, esperte di Internet e forse di accademici (interessati a soluzioni innovative) nel team di base potrebbe aiutare a risolvere questo problema. Un'altra attività che avrebbe potuto aiutare in questo senso sarebbe stata quella di monitorare l'uso dello strumento, "provando" così la sua utilità. Alla fine, questo non è stato fatto in modo sistematico o approfondito. È necessaria una certa apertura verso questo tipo di strumento, soprattutto da parte di chi non ha familiarità con la tecnologia. È necessario un sostegno politico e tecnico non solo per lo sviluppo dello strumento, ma anche per la sua promozione e il suo utilizzo in ogni occasione.
Risorse
Pianificazione partecipata
L'approccio di base del Piano Marino di Israele sottolinea che lo spazio marino è essenzialmente (in ultima analisi) pubblico. Il piano aspira a considerare equamente i diversi interessi di tutte le parti interessate e a garantire la fornitura dei suoi servizi ecosistemici nel tempo. Attraverso i suoi obiettivi, il piano offre la possibilità di una gestione informata e responsabile del mare, applicando un approccio ecologico globale. Il piano mira a sviluppare la conoscenza dell'ambiente marino, a migliorare la consapevolezza pubblica di ciò che esiste nello spazio marino e a plasmare il modo in cui esso viene rappresentato a livello spaziale. Le parti interessate sono attivamente coinvolte nel processo di pianificazione e accompagnate da comitati consultivi scientifici professionali locali e internazionali. Il processo di pianificazione è supportato dall'uso di uno strumento GIS interattivo che aiuta a visualizzare l'uso delle risorse, i potenziali conflitti e gli scenari di gestione, consentendo così una pianificazione completa.
Fattori abilitanti
1) Tempo necessario per la presentazione e l'utilizzo dello strumento 2) Entusiasmo delle persone coinvolte 3) Relazioni pubbliche per l'utilizzo dello strumento (ad esempio, menzionarlo in ogni occasione, ecc.)
Lezione imparata
La mancanza di sostegno tra il personale del team centrale ha rappresentato un problema. È necessario mantenere la diversità dei membri del team (ad esempio, background, età, competenze, ecc.). Il tempo è fondamentale per non affrettare gli sforzi e mantenere la piena professionalità, soprattutto per le matrici di compatibilità. Questa "soluzione" non sarà adatta a tutte le situazioni; dipende dal livello di finanziamento, dall'uso di Internet e degli strumenti digitali da parte della popolazione. Dopo aver iniziato a sviluppare lo strumento abbiamo scoperto che altre organizzazioni/enti avevano a disposizione strumenti simili. Avremmo potuto attingere a questi strumenti per evitare la ridondanza e migliorare i dati di base. Sarebbe stato utile collegare le informazioni delle matrici di compatibilità allo strumento ASDA, in modo da poter vedere la compatibilità e/o il conflitto riscontrato in ogni area, man mano che si selezionano usi concorrenti. Sarebbe stato molto utile monitorare l'utilizzo dello strumento. Un uso elevato (e diversificato) genererebbe un maggiore sostegno allo sviluppo e alla promozione dello strumento.
Impatti
In quest'area esiste un notevole potenziale di sviluppo e di fornitura di una serie di servizi alla società e all'economia israeliana, ma anche una seria minaccia al delicato equilibrio naturale/ecologico dell'ambiente marino. Se concretizzata, questa minaccia potrebbe danneggiare i delicati ecosistemi marini e costieri e i servizi che essi forniscono. In assenza di un piano globale per lo spazio marino e di strumenti efficaci per la sua attuazione, queste minacce potrebbero causare danni irreversibili.
Lo sviluppo di uno strumento interattivo GIS online supporta il processo di pianificazione dello spazio marino israeliano attraverso: - la visualizzazione della distribuzione spaziale delle caratteristiche biogeografiche nelle acque marine israeliane; - la visualizzazione della distribuzione spaziale delle diverse attività settoriali nelle acque marine israeliane; - la visualizzazione della proposta di allocazione di attività, o gruppi di attività, nelle acque marine israeliane; - la possibilità di valutare gli impatti e le interazioni degli scenari, delle designazioni e delle attività proposte sulle caratteristiche biogeografiche e sulle attività esistenti.
Beneficiari
Stakeholder e altri utenti delle risorse; studenti (di politica marittima/costiera, geografia, scienze politiche, uso delle risorse naturali); pianificatori e professionisti che partecipano al processo di pianificazione; il pubblico più vasto.
La storia
Abbiamo avuto un incontro con i nostri consulenti internazionali. Per questo incontro cinque consulenti sono venuti in Israele per due giorni di riunioni. Il secondo giorno abbiamo tenuto una sessione esplicitamente rivolta alla considerazione degli scenari spaziali considerati per il Piano marino di Israele. Abbiamo aperto lo strumento GIS interattivo ASDA su un computer portatile e abbiamo proiettato il sito su uno schermo nella sala riunioni. I consulenti internazionali non conoscevano gli aspetti spaziali del piano. Hanno potuto porre domande, fornire feedback e ricevere chiarimenti dettagliati sulla localizzazione spaziale degli usi in corso e previsti dell'area marina. L'ASDA è stata molto disponibile nel permetterci di visionare collettivamente le informazioni. Eravamo una ventina di persone sedute intorno a un tavolo. Altri vantaggi, oltre alla comoda visione collettiva, sono stati la possibilità di vedere gli strati di informazioni uno per uno, ad esempio per settore di utilizzo, e l'opportunità di vedere dove le informazioni erano confuse e dove dovevano essere migliorate. Abbiamo trascorso circa un'ora e mezza a discutere con i consulenti i vari aspetti spaziali del piano proposto.
