Conservação dos manguezais, mudanças climáticas e segurança alimentar

Solução completa
Manguezais no Rio Cacheu
Pierre Campredon
O aumento do nível do mar torna necessário elevar os diques dos campos de arroz. No entanto, os povos indígenas de Guiné-Bissau não têm emprego e tendem a abandonar os campos de arroz. A iniciativa se concentra em ajudar a restaurar os campos de arroz e os manguezais que antes eram abandonados. Um conjunto de atividades alternativas (pesca, turismo) e medidas de conservação complementam esse modelo de governança compartilhada.
Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Enchentes
Falta de acesso a financiamento de longo prazo
Falta de oportunidades alternativas de renda
Falta de capacidade técnica
Falta de segurança alimentar
Desemprego / pobreza
Degradação dos manguezais devido ao cultivo de arroz, conflito entre humanos e animais selvagens, perda de conhecimento
Escala de implementação
Subnacional
Ecossistemas
Estuário
Mangue
Tema
Acesso e compartilhamento de benefícios
Mitigação
Restauração
Segurança alimentar
Povos indígenas
Atores locais
Pesca e aquicultura
Turismo
Localização
Guiné Bissau
África Ocidental e Central
Processar
Blocos de construção
Processo de governança compartilhada
Com a transformação dos sistemas de gestão tradicionais, bem como das escalas de intervenção das partes interessadas, novas regras estão sendo definidas em relação ao acesso e ao uso dos recursos naturais. Todas as partes interessadas estão envolvidas em um processo de governança compartilhada. O processo iterativo foi implementado sucessivamente em nível de aldeia e, em seguida, em todos os níveis de partes interessadas, em cada estágio: informação, consulta, negociação, implementação. Todo o processo ocorreu em um período de quatro anos, mas a experiência mostra que a facilitação ainda é necessária em longo prazo. A IUCN desempenhou um papel de facilitador no processo e tentou se manter neutra ao fornecer orientação técnica e metodológica.
Fatores facilitadores
Bom conhecimento das técnicas de governança compartilhada; compreensão dos contextos socioeconômico, cultural e ambiental e das possíveis fontes de conflito; flexibilidade e tempo para conciliar os pontos de vista e os interesses das diversas partes interessadas; ações de apoio tangíveis às partes interessadas que atendam às suas necessidades reais e práticas; ações de comunicação e educação; treinamento.
Lição aprendida
Como ponto de partida, é fundamental considerar as preocupações tangíveis e imediatas dos grupos populacionais relevantes. Somente depois disso é que eles poderão se envolver gradualmente em diálogos, consultas e negociações. É necessário ter informações precisas e atualizadas sobre a situação do meio ambiente, dos recursos e dos aspectos socioeconômicos das partes interessadas relevantes. Uma estrutura de coordenação reconhecida e objetiva é necessária para uma consulta equilibrada das partes interessadas. Dedique o tempo necessário para conciliar os pontos de vista das várias partes interessadas. Não apresse o processo para poder cumprir os compromissos assumidos com os doadores.
Capacitação técnica
Cada parte interessada do Parque Cacheu teve suas habilidades reforçadas. O Centro de Pesquisa Oceanográfica para o Estudo de Recursos recebeu treinamentos e ferramentas adicionais para realizar a avaliação dos recursos pesqueiros e propor regras de gestão. A equipe do IBAP foi treinada em imagens aéreas e mecanismos de governança compartilhada. Treinamento e recursos (barcos de vigilância) foram dedicados à implementação da vigilância marítima e do monitoramento da biodiversidade. As instituições de educação e comunicação formais e informais receberam capacitação e ferramentas educacionais foram fornecidas a elas.
Fatores facilitadores
Desenvolver sistematicamente as capacidades locais em vista da capacitação gradual das partes interessadas, tendo em mente que os projetos e o financiamento são temporários.
Lição aprendida
A capacitação das partes interessadas pode tornar o processo consistente com suas realidades culturais. O processo deve se tornar gradualmente o mais endógeno possível, daí a necessidade de capacitação local. Um volume considerável de aprendizado pode e deve ser baseado no conhecimento local. Pescadores e agricultores têm um conjunto considerável de conhecimentos, diretamente adaptados à sua terra e ao seu país. Ao confiar em seu conhecimento, melhoramos sua adesão geral, a consistência das intervenções e a sustentabilidade do processo.
Estrutura de coordenação das partes interessadas
Uma estrutura de supervisão foi estabelecida para facilitar a coordenação entre as partes interessadas e a coerência geral do processo. Seus membros trabalham em cooperação e unem forças, e cada um traz sua própria especialização. Uma organização internacional (nesse caso, a IUCN) apoiou essa iniciativa preparando documentos de projeto, buscando financiamento de doadores e fornecendo suporte técnico e administrativo. Com a presença de membros governamentais e não governamentais lado a lado, é possível influenciar as políticas de conservação dos mangues e da pesca em pequena escala.
Fatores facilitadores
Uma estrutura de coordenação e diálogo permite a criação de uma coalizão coerente em torno de um programa comum. Essa coalizão define prioridades de intervenção e metas comuns. À medida que colaboram, seu trabalho segue na mesma direção e aumenta a influência de suas ações e de sua defesa.
Lição aprendida
Ao trabalhar em prol de objetivos comuns, é necessário permitir grande flexibilidade aos métodos de intervenção dos parceiros para que eles possam expressar sua própria visão. A qualidade da participação e da adesão ao programa dos participantes depende muito da qualidade e da quantidade de recursos fornecidos pela agência coordenadora. As organizações internacionais de conservação não devem procurar se apropriar de projetos, mas sim desenvolvê-los para o benefício das agências nacionais.
Educação e comunicação
Foram fornecidos recursos, ferramentas e treinamento específico para estruturas formais e informais de educação e comunicação. Uma rádio local foi criada para apoiar e alimentar a dinâmica de informações e consultas, e foi feito uso extensivo de todas as mídias possíveis, especialmente por meio do apoio a várias outras rádios comunitárias e canais de TV, e da transmissão de documentação. Foi feito um filme com uma equipe local sobre o processo. Isso proporcionou a oportunidade de oferecer treinamento em filmagem e edição de filmes. O filme foi transmitido várias vezes pela televisão nacional e é usado como ferramenta de facilitação nos vilarejos. O trabalho de educação ambiental foi realizado com todas as escolas por meio de treinamento de professores, criação de materiais educacionais, acampamentos de jovens, pequenos projetos a serem implementados nas escolas (plantações, jardins, monitoramento do clima). O parque agora serve como campo de treinamento para as equipes de ensino nacionais no campo da mudança climática.
Fatores facilitadores
Existência de rádios comunitárias; treinamento técnico para familiarizar os participantes com as questões de mudança climática; ferramentas educacionais adaptadas ao contexto.
Lição aprendida
Os módulos de informação e educação devem ser adaptados ao contexto cultural e ambiental dos alvos relevantes. As pessoas têm um bom conhecimento do meio ambiente e da biodiversidade, mas desconhecem os possíveis impactos das mudanças climáticas. Portanto, a educação ambiental deve se concentrar nessas questões globais, e não no conhecimento do meio ambiente.
Planejamento participativo da terra
Para identificar as áreas prioritárias de intervenção para a recuperação de campos de arroz e restauração de mangues, foi necessário contar com o conhecimento íntimo das populações sobre seu ambiente e a história de sua evolução em relação às mudanças climáticas. A principal ferramenta de trabalho foi a fotografia de pipas, que forneceu uma visão geral dos componentes da terra, como base para a definição das prioridades de desenvolvimento da terra. Trata-se de uma técnica econômica que pode ser facilmente implementada localmente, permitindo um alto nível de participação das partes interessadas.
Fatores facilitadores
Uma tecnologia fácil de implementar e econômica; Fotos impressas e ampliadas para facilitar o diálogo; Conscientização sobre os impactos das mudanças climáticas.
Lição aprendida
As pessoas que manuseiam a ferramenta devem ser acompanhadas por facilitadores que tenham um bom conhecimento das técnicas de facilitação e das questões relacionadas às opções de gerenciamento da terra. Na maioria das vezes, os próprios habitantes contribuem com os elementos de interpretação da paisagem e sua evolução, mas geralmente estão cientes das mudanças que estão por vir.
Impactos
Uma abordagem de planejamento espacial participativo envolvendo a população local ajudou a identificar as áreas de arrozais a serem mantidas, bem como as áreas anteriormente cultivadas que agora são dedicadas à restauração de manguezais. Algumas áreas de cultivo de arroz ameaçadas pelo aumento do nível do mar foram recuperadas por meio da elevação dos diques. Em contrapartida, parte do mangue foi recuperada com a ajuda da população, o que causou impactos nos recursos pesqueiros e na biodiversidade. A abordagem de governança compartilhada foi estendida a outros aspectos da gestão da área protegida e do desenvolvimento da comunidade (pesca, turismo, conservação, educação, monitoramento). Essa abordagem pioneira foi replicada em outras áreas protegidas do país.
Beneficiários
Comunidades locais, Ministério da Pesca, Ministério da Educação, operadoras de turismo, ONGs nacionais.
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