マングローブ保護、気候変動、食糧安全保障

フル・ソリューション
によって Alfredo Da Silva
リオ・カチューのマングローブ林
Pierre Campredon
海面上昇のため、田んぼの堤防を高くする必要がある。しかし、ギニアビサウの先住民には雇用がなく、田んぼを離れる傾向がある。このイニシアティブでは、一度放棄された水田やマングローブの回復を支援することに焦点を当てている。一連の代替活動(漁業、観光)と保全対策が、この共有ガバナンス・モデルを補完している。
最終更新日 30 Sep 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
洪水
長期資金へのアクセス不足
代替収入機会の欠如
技術的能力の欠如
食料安全保障の欠如
失業/貧困
稲作によるマングローブの劣化、人間と野生動物の衝突、知識の喪失
実施規模
サブナショナル
エコシステム
河口
マングローブ
テーマ
アクセスと利益配分
緩和
修復
食料安全保障
先住民
地元の俳優
漁業と養殖業
観光
所在地
ギニアビサウ
西・中央アフリカ
プロセス
ビルディング・ブロック
共有ガバナンス・プロセス
伝統的な管理システムや利害関係者の介入規模の変容に伴い、天然資源へのアクセスと利用に関する新たなルールが定義されつつある。すべての利害関係者は、共有のガバナンス・プロセスに参加している。反復的なプロセスは、情報、協議、交渉、実施といったすべての段階において、村レベルで、そしてすべての利害関係者レベルで、順次実施された。全プロセスは4年かけて行われたが、経験上、長期的にはやはりファシリテーションが必要である。IUCNはこのプロセスにおいてファシリテーターの役割を果たし、技術的・方法論的なガイダンスを提供しながら中立を保とうと努めた。
実現可能な要因
社会経済的、文化的、環境的背景、潜在的な紛争の原因に対する理解、様々な利害関係者の見解と利害を調整するための柔軟性と時間、利害関係者の現実的、実際的なニーズを満たす具体的な支援活動、コミュニケーションと教育活動、研修。
教訓
出発点として、関連する住民グループの具体的かつ直接的な懸念を考慮することが極めて重要である。その後で初めて、徐々に対話、協議、交渉に参加できるようになる。関連する利害関係者の環境、資源、社会経済的側面の状況について、正確で最新の情報を得ることが必要である。利害関係者のバランスの取れた協議のためには、認識された客観的な調整構造が必要である。様々な利害関係者の意見を調整するために必要な時間をとること。ドナーとの約束を果たすために、プロセスを急がないこと。
技術的キャパシティビルディング
カチェウ公園の各関係者は、その能力を強化された。海洋資源研究センターは、魚類資源の評価を実施し、管理規則を提案するための追加研修とツールを受けた。IBAPスタッフは、航空画像と共有ガバナンス・メカニズムに関する研修を受けた。海上監視と生物多様性モニタリングの実施に、研修と資源(監視船)が充てられた。正規・非正規の教育・コミュニケーション機関が能力開発を受け、教育ツールが提供された。
実現可能な要因
プロジェクトや資金は一時的なものであることを念頭に置き、ステークホルダーの漸進的なエンパワーメントの観点から、現地の能力を体系的に構築する。
教訓
ステークホルダーのエンパワーメントは、プロセスをステークホルダーの文化的現実に合致させることができる。プロセスは徐々に、可能な限り内発的なものになるべきである。かなりの量の学習は、地元の知識に基づいて行うことができ、またそうすべきである。漁師や農民は、彼らの土地や国に直接適応した知識を数多く持っている。彼らの知識に頼ることで、彼らの一般的な遵守率、介入の一貫性、そしてプロセスの持続可能性を向上させることができる。
ステークホルダーの調整体制
関係者間の調整とプロセス全体の一貫性を促進するために、監督機構が設立された。メンバーは協力し合い、力を合わせ、それぞれが専門性を発揮している。国際機関(この場合はIUCN)は、プロジェクト文書の作成、ドナーからの資金提供の要請、技術的・事務的支援の提供を通じて、このイニシアチブを支援した。政府と非政府のメンバーが隣り合わせにいることで、マングローブや小規模漁業の保護政策に影響を与えることができる。
実現可能な要因
調整と対話の構造により、共通のプログラムを軸とする首尾一貫した連合を作ることができる。この連合は、介入の優先順位と共通の目標を定める。連携することで、彼らの活動は同じ方向に向かい、行動やアドボカシーの影響力が高まる。
教訓
共通の目標に向かって活動する場合、パートナーが自らのビジョンを表現できるように、パートナーの介入方法に大きな柔軟性を持たせることが必要である。利害関係者の参加の質とプログラムの遵守は、調整機関が提供する資源の質と量に大きく左右される。国際的な自然保護団体は、プロジェクトを所有しようとするのではなく、むしろ国内機関の利益のためにプロジェクトを発展させるべきである。
教育とコミュニケーション
正規・非正規の教育・コミュニケーション機構に対して、リソース、ツール、具体的なトレーニングが提供された。情報提供や協議のダイナミクスを支援するために地元のラジオが作られ、他のいくつかのコミュニティ・ラジオやテレビ・チャンネルへの支援、ドキュメントの放送などを通じて、あらゆるメディアが幅広く活用された。このプロセスについては、地元チームによる映画も制作された。これは、映画撮影と編集のトレーニングを提供する機会となった。このフィルムは国営テレビで繰り返し放送され、村々でファシリテーション・ツールとして使われている。環境教育活動は、教員研修、教材作成、青少年キャンプ、学校で実施する小規模プロジェクト(植林、庭園、気象観測)などを通じて、すべての学校で実施された。公園は現在、気候変動分野の全国教育チームのトレーニングの場となっている。
実現可能な要因
コミュニティラジオの存在、参加者が気候変動問題に精通するための技術研修、状況に応じた教育ツール。
教訓
情報と教育モジュールは、該当するターゲットの文化的・環境的背景に合わせて作られなければならない。人々は、自分たちの環境や生物多様性についてはよく知っているが、気候変動の潜在的な影響については知らない。したがって環境教育は、環境に関する知識よりも、こうした地球規模の問題に焦点を当てるべきである。
参加型土地計画
水田の回復とマングローブの回復のための介入優先地域を特定するためには、住民が自分たちの環境と気候変動に関連したその進化の歴史について熟知していることに頼る必要があった。主な作業手段は、土地開発の優先順位を決定するための基礎として、土地の構成要素の概要を提供するカイト撮影であった。これは費用対効果の高い手法であり、現地で簡単に実施できるため、利害関係者の高い参加が可能である。
実現可能な要因
簡単に導入でき、費用対効果の高い技術。印刷され、拡大された写真は、対話を促進する。気候変動の影響に関する意識を高める。
教訓
このツールを扱う人は、ファシリテーションの技術や土地管理の選択肢に関する問題に精通したファシリテーターと同行しなければならない。ほとんどの場合、住民自身が景観解釈の要素やその変遷に貢献するが、彼らは今後の変化に気づいていることが多い。
影響
地域住民を巻き込んだ参加型の空間計画手法により、維持すべき水田地域と、マングローブの再生に特化した旧耕作地域が特定された。海面上昇の脅威にさらされた稲作地域の一部は、堤防の嵩上げによって回復した。 その見返りとして、マングローブの一部は住民の協力によって回復し、漁業資源と生物多様性に影響を与えた。 共有ガバナンス・アプローチは、保護区の管理と地域開発の他の側面(漁業、観光、保全、教育、モニタリング)にも拡大された。この先駆的なアプローチは、国内の他の保護地域でも再現されている。
受益者
地元コミュニティ、漁業省、文部省、観光業者、国内NGO。
寄稿者とつながる
その他の貢献者
その他の団体