Desenvolvimento de capacidade com base em competências para o gerenciamento eficaz da MPA
Oceano Índico Ocidental - Certificação de Profissionais de Áreas Marinhas Protegidas (WIO-COMPAS) é uma abordagem baseada em competências para o desenvolvimento da capacidade individual e organizacional para resolver o problema do gerenciamento ineficaz de MPAs na região, principalmente para as agências de conservação encarregadas dessa tarefa. Até o momento, o programa certificou 68 funcionários de MPA em 8 países e foi integrado ao gerenciamento de recursos humanos de 2 agências, o Kenya Wildlife Service e, na África do Sul, a CapeNature.
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
- Gerenciamento ineficaz da MPA
- Competência limitada do pessoal do MPA
- Falta de pessoal dedicado ao MPA e de carreira para os profissionais do MPA
- Recursos limitados
- Colaboração limitada dentro das agências e entre elas
- Falta de compreensão das AMPs nas agências e nos governos
- Aumento da pressão sobre os recursos marinhos
- Aumento das pressões políticas para que a comunidade se beneficie dos recursos marinhos e das MPAs
Localização
Processar
Resumo do processo
- As competências são a base de todo o processo, sobre a qual tudo o mais é construído.
- Os instrumentos e as ferramentas de avaliação são os meios pelos quais a competência dos indivíduos é avaliada em relação às competências. Isso estabelece seu nível real de competência, identifica as lacunas que exigem capacitação e identifica os indivíduos com potencial específico para o avanço na carreira. Portanto, eles, juntamente com as competências, fornecem a estrutura para a trajetória de carreira da coluna da esquerda.
- Os eventos de certificação proporcionam reconhecimento profissional para o pessoal competente e estabelecem referências claras para o desenvolvimento profissional e os indicadores-chave de desempenho. Em última análise, eles definem o padrão de capacidade individual, de equipe e organizacional para cumprir o mandato de forma eficaz.
- A institucionalização integra todos os blocos de construção anteriores em uma abordagem coerente e integrada ao gerenciamento de recursos humanos para a eficácia da gestão.
Blocos de construção
Requisitos de competência crítica
O objetivo é identificar os requisitos críticos de competência para o funcionamento eficaz em todos os níveis. Os níveis estão intimamente ligados, tendo as mesmas áreas de competência (veja abaixo) e com muitas das competências dentro delas demonstrando progressão em habilidades e entendimentos ao longo dos níveis. Algumas competências são específicas de determinados níveis. As competências são então usadas para:
- Estabelecer padrões de referência para operações nos três níveis
- Fornecer critérios rigorosos para a certificação profissional
- Informar a avaliação da competência existente e identificar lacunas de competência
- Informar as necessidades de treinamento e outras intervenções de desenvolvimento de capacidade
- Certificar a equipe do MPA que atende aos requisitos de competência como MPA-PROs.
- Informar os processos de recrutamento, avaliação de desempenho e promoção
- Estabelecer um plano de carreira para o pessoal do MPA
- Moldar o treinamento fornecido para o pessoal do MPA
As competências estão agrupadas em 7 "Áreas de Competência":
- Política, Legislação e Conformidade
- Conceito e estabelecimento da MPA
- Comunicação e engajamento das partes interessadas
- Gestão financeira e captação de recursos
- Operações de gerenciamento
- Ambiente biofísico e sociocultural
- Liderança, ética e inovação
Fatores facilitadores
- Foco inicial em um nível
- Listas de competências desenvolvidas de forma colaborativa, envolvendo uma série de perspectivas: gestão de (M)PA; ciência; educação e avaliação
- Competências agrupadas em Áreas de Competência
- Competências suficientemente genéricas para serem amplamente aplicáveis
- Competências em um nível bastante amplo, com cada competência abrangendo uma série de habilidades específicas
- Competências limitadas a menos de 80 (máximo absoluto) para facilitar a avaliação eficaz
- Competências apoiadas por declarações de alcance que indicam o nível exigido e as evidências relevantes para sua avaliação
Lição aprendida
A principal lição é que a identificação das competências deve ser um processo colaborativo e iterativo. Elas não surgem da noite para o dia e exigem foco constante durante um período considerável. As diferentes perspectivas são essenciais, mas conduzirão o processo em diferentes direções, com o resultado final inevitavelmente representando uma espécie de compromisso. O ponto de partida provavelmente deve ser as Áreas de Competência (consulte as listas de competências WIO-COMPAS no Manual). O foco inicial em um nível foi uma forte característica do processo, evitando a complicação de tentar trabalhar em todos os níveis ao mesmo tempo. Nunca é demais enfatizar que o processo de identificação das competências é absolutamente central para todo o processo, e as competências são a base para tudo o que se segue.
Ferramentas e instrumentos de certificação
A identificação dos meios mais adequados para avaliar as diferentes competências requer o desenvolvimento de vários "instrumentos" de avaliação para oferecer oportunidades variadas de demonstração das competências. Os instrumentos devem ser apropriados tanto para o tipo de habilidade ou entendimento que está sendo avaliado quanto para o nível em que a avaliação está ocorrendo. Os instrumentos usados pelo WIO-COMPAS são:
- Formulário de inscrição para a triagem inicial (todos os níveis)
- Portfólio de evidências que inclui documentos produzidos no local de trabalho (todos os níveis)
- Documento de atividade principal/estudo de caso (todos os níveis)
- Demonstração prática por meio de cenários (Nível 1)
- Questionário escrito, baseado em imagens projetadas de espécies-chave (Nível 1); Teste escrito (Nível 2)
- Entrevista presencial (Níveis 1 e 2); Entrevista em painel (Nível 3)
Desenvolver um sistema e "ferramentas" associadas por meio dos quais as competências avaliadas possam ser marcadas ou "pontuadas". No WIO-COMPAS, as competências mais importantes têm uma ponderação de uma possível pontuação de 4 pontos, e as outras têm uma ponderação de 2 pontos. Uma folha de pontuação é usada para cada instrumento e as pontuações são transferidas para um "Pacote de Pontuação do Candidato" baseado em Excel.
Fatores facilitadores
- Desenvolvido por uma equipe com forte compreensão "tácita" do campo em todos os níveis
- Inclusão de especialistas em educação e avaliação
- Estabelecimento de critérios claros para a obtenção da certificação
- Reconhecimento do processo como essencialmente um processo de desenvolvimento e aprimoramento de capacidades - para todos, inclusive para aqueles que obtêm a certificação
Lição aprendida
É fundamental reconhecer as diferenças nas funções e atividades desempenhadas nos diferentes níveis e os requisitos variados de habilidades de comunicação escrita e/ou oral nesses níveis. Portanto, os instrumentos devem ser adequados às funções diárias de trabalho nos diversos níveis. Devem ser oferecidas oportunidades adequadas para que os candidatos à certificação comprovem suas competências. Um instrumento não é suficiente, pois isso pode favorecer alguns candidatos em detrimento de outros. O principal conceito é o de "evidência", que os instrumentos são projetados para obter dos candidatos. Um sistema de pontuação é essencial, pois fornece uma medida rigorosa das avaliações e da força das evidências apresentadas pelos candidatos por meio dos vários instrumentos. As declarações de alcance associadas a cada competência são vitais para garantir a consistência na avaliação e na pontuação das evidências entre os avaliadores.
Eventos de certificação
Esse bloco de construção está relacionado ao estabelecimento de um processo para o uso dos instrumentos e ferramentas na avaliação da competência dos profissionais e de sua aptidão para a certificação. Esse processo é conhecido no WIO-COMPAS como um "evento" e começa com uma chamada para inscrições de profissionais adequados que trabalham no nível apropriado para o foco do nível de certificação do evento. O processo de inscrição oferece uma triagem inicial para garantir, na medida do possível, que os candidatos tenham uma chance muito razoável de obter a certificação. Os candidatos aprovados tornam-se "candidatos" e são convidados para um evento de quatro dias em que os instrumentos de avaliação interativa são empregados por avaliadores experientes. Antes do evento, os portfólios e os estudos de caso são desenvolvidos pelos candidatos. Os avaliadores são nomeados após um rigoroso processo de seleção e treinamento e, nos Níveis 1 e 2, cada um recebe 3 ou 4 candidatos, que são orientados durante o processo. No Nível 3, os avaliadores trabalham em conjunto como um painel. A decisão final sobre a certificação de um candidato não é dos avaliadores, mas do Conselho de Certificação, que age com base em suas recomendações.
Fatores facilitadores
- Nomeação de avaliadores devidamente experientes, qualificados e treinados, com um bom conhecimento tácito do campo e/ou dos processos de avaliação
- Os avaliadores atuam como mentores de apoio, e não como juízes
- Inclusão de um processo de inscrição rigoroso
- Fornecimento de diretrizes claras sobre todos os aspectos do processo para os candidatos
- Inclusão de um processo claro de apelação para candidatos insatisfeitos
- Rede estabelecida e confiável que os Órgãos de Certificação podem acessar para envolver as organizações no envio de suas equipes aos Eventos.
Lição aprendida
A qualidade e o comprometimento dos avaliadores são fundamentais. O relacionamento desenvolvido entre os avaliadores e os candidatos precisa ser colegiado e disciplinado, mantendo a distância necessária e, ao mesmo tempo, fornecendo o apoio necessário. No WIO-COMPAS, foi acordado que os avaliadores não devem, de preferência, ser da mesma instituição que qualquer um de seus candidatos. Embora avaliadores individuais possam ter capacidade suficiente para avaliar nos Níveis 1 e 2, a avaliação do Nível 3 exige um painel de especialistas trabalhando em conjunto. Os avaliadores, embora tenham responsabilidade individual por um grupo de candidatos (exceto no Nível 3), devem interagir frequentemente entre si e compartilhar o progresso de seus candidatos. Em última análise, as recomendações para certificação ou não são apresentadas como uma decisão coletiva. Deve-se reservar um tempo adequado para cada etapa do processo, desde as inscrições iniciais até a aplicação de todos os instrumentos no evento.
Impactos
Os impactos foram causados em:
Em nível individual, com 68 MPA-PROs certificados. Em uma pesquisa realizada em 2012:
- 90% das PROs de Nível 1 e 80% das PROs de Nível 2 afirmaram ter se tornado mais confiantes na execução de suas funções
- 90% dos PROs de Nível 1 e 60% dos PROs de Nível 2 disseram que o processo melhorou suas capacidades de gerenciamento de MPA
Nível organizacional, com duas grandes agências de conservação:
- A nova política de RH do Kenya Wildlife Service incorporou o conceito de certificação
- 1 dos 9 meses de treinamento de guardas florestais do KWS agora é focado em MPAs
- Um currículo completo para o treinamento em MPA está sendo desenvolvido para o KWS
- O CEO da CapeNature falou no WPC em 2014 em total apoio ao processo de institucionalização do programa em sua organização, recomendando-o calorosamente a outras agências
Em nível regional:
- 90% dos PROs de Nível 1 e 93% dos PROs de Nível 2 declararam que o WIO-COMPAS teve um impacto de certa forma ou muito grande na conservação marinha na região.
Nível global:
- O Programa de Desenvolvimento de Capacidade da IUCN-WCPA cita o WIO-COMPAS como um modelo para certificação baseada em competência e desenvolvimento de capacidade
Beneficiários
Pessoal da MPA, agências/organizações de gestão, governos, pescadores e outros coletores de recursos marinhos, comunidade científica
História
No Quênia, o ambiente costeiro e marinho é fundamental para a sobrevivência das espécies e dos seres humanos, oferecendo uma ampla gama de serviços ecossistêmicos. Isso inclui serviços de abastecimento, como alimentos, e serviços socioculturais, como o turismo, que contribui com cerca de 12% do PIB do Quênia. Profissionais competentes com uma ampla gama de competências e habilidades são essenciais para o gerenciamento adequado dos recursos marinhos e costeiros, a fim de garantir a persistência das espécies e o fornecimento contínuo de serviços de ecossistema. O Sr. Arthur Tuda é um desses profissionais marinhos e costeiros com vasta experiência em conservação marinha no Quênia. O Sr. Tuda trabalha como gerente regional, supervisionando as áreas costeiras protegidas do Quênia que estão sob o Kenya Wildlife Service. Ele é responsável por cinco áreas marinhas protegidas (MPAs) e seis parques terrestres, e supervisiona uma equipe de mais de 350 pessoas que trabalham nessas áreas protegidas. A responsabilidade que o Sr. Tuda tem não é dada de graça. Ele a conquistou, provando suas habilidades de liderança e capacidade de trabalho, em parte por meio da certificação como MPA PRO (Marine Protected Area-Professional) na Western Indian Ocean Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS). Tuda atribui à sua experiência como MPA PRO o desenvolvimento de sua confiança e competência em seu campo profissional. Em 2008, tornou-se gerente de local. Ele foi o primeiro queniano a obter a Certificação de Gerenciamento de Local Nível 2. Ele continua sendo um líder ativo da MPA PRO, tornando-se um avaliador de Nível 1 e Nível 2. Nessa função, ele avalia a capacidade de outros profissionais da MPA da África Oriental que desejam obter a certificação nos Níveis 1 e 2. Em 2012, ele provou seu compromisso com o valor do programa ao obter a Certificação de Estratégia, Política e Planejamento de Nível 3. No início de 2013, ele foi promovido ao cargo de diretor assistente que ocupa atualmente. Hoje, enquanto o Sr. Tuda supervisiona mais de 2.500 quilômetros quadrados de habitat crítico, ele usa o que aprendeu como MPA PRO para enfrentar os desafios de gerenciar áreas de conservação extensas com recursos e pessoal limitados. Ele constantemente experimenta novas ideias, aprimora estratégias e trabalha para manter sua equipe motivada. E compartilha sua experiência certificada como MPA PRO todos os dias, orientando sua equipe, o que ele considera a parte favorita de seu trabalho. Igualmente importante é a função de liderança que ele assumiu na WIO-COMPAS para promover o valor da certificação MPA PRO.
