Sviluppo delle capacità basate sulle competenze per una gestione efficace delle AMP
Oceano Indiano Occidentale - Certificazione dei professionisti delle aree marine protette (WIO-COMPAS) è un approccio basato sulle competenze per lo sviluppo delle capacità individuali e organizzative per affrontare il problema della gestione inefficace delle AMP nella regione, principalmente per le agenzie di conservazione incaricate di questo compito. Ad oggi, il programma ha certificato 68 membri del personale delle AMP in 8 Paesi ed è stato integrato nella gestione delle risorse umane di due agenzie, il Kenya Wildlife Service e, in Sudafrica, CapeNature.
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Contesto
Sfide affrontate
- Gestione inefficace dell'AMP
- Competenza limitata del personale delle AMP
- Mancanza di personale dedicato alle AMP e di percorsi di carriera per i professionisti delle AMP
- Risorse limitate
- Collaborazione limitata all'interno delle agenzie e tra di esse
- Mancanza di comprensione delle AMP da parte delle agenzie e dei governi
- Crescente pressione sulle risorse marine
- Crescenti pressioni politiche per ottenere benefici comunitari dalle risorse marine e dalle AMP
Posizione
Processo
Sintesi del processo
- Le competenze sono il fondamento dell'intero processo, su cui si basa tutto il resto.
- Gli strumenti e i mezzi di valutazione sono il mezzo con cui le competenze degli individui vengono valutate rispetto alle competenze. In questo modo si stabilisce il loro reale livello di competenza, si identificano le lacune che richiedono lo sviluppo di capacità e si individuano gli individui con un particolare potenziale di avanzamento di carriera. Essi, insieme alle competenze, costituiscono il quadro di riferimento per il percorso di carriera della colonna di sinistra.
- Gli eventi di certificazione forniscono il riconoscimento professionale per il personale competente e stabiliscono chiari parametri di riferimento per lo sviluppo professionale e gli indicatori chiave di prestazione. In definitiva, stabiliscono lo standard per la capacità individuale, di gruppo e organizzativa di adempiere efficacemente al mandato.
- L'istituzionalizzazione integra tutti gli elementi precedenti in un approccio coerente e integrato alla gestione delle risorse umane per l'efficacia della gestione.
Blocchi di costruzione
Requisiti di competenza critici
Lo scopo è identificare i requisiti critici di competenza per un funzionamento efficace a tutti i livelli. I livelli sono strettamente collegati tra loro, avendo le stesse aree di competenza (vedi sotto) e molte delle competenze all'interno di queste dimostrano la progressione delle abilità e delle comprensioni attraverso i livelli. Alcune competenze sono specifiche per determinati livelli. Le competenze vengono quindi utilizzate per:
- stabilire parametri di riferimento per le operazioni ai tre livelli
- fornire criteri rigorosi per la certificazione professionale
- informare la valutazione delle competenze esistenti e identificare le lacune di competenza
- Informare le esigenze di formazione e di altri interventi di sviluppo delle capacità
- Certificare il personale dell'AMP che soddisfa i requisiti di competenza come AMP-PRO.
- Informare i processi di assunzione, valutazione delle prestazioni e promozione
- Stabilire un percorso di carriera per il personale MPA.
- Definire la formazione fornita al personale delle AMP
Le competenze sono raggruppate in 7 "aree di competenza":
- Politica, legislazione e conformità
- Concetto e istituzione dell'AMP
- Comunicazione e coinvolgimento delle parti interessate
- Gestione finanziaria e raccolta fondi
- Operazioni di gestione
- Ambiente biofisico e socioculturale
- Leadership, etica e innovazione
Fattori abilitanti
- Focus iniziale su un livello
- Elenchi di competenze sviluppati in modo collaborativo coinvolgendo una serie di prospettive: gestione della (M)PA; scienza; educazione e valutazione
- Competenze raggruppate in aree di competenza
- Competenze sufficientemente generiche da essere ampiamente applicabili
- Competenze ad un livello abbastanza ampio con ogni competenza che comprende una serie di abilità specifiche
- Competenze limitate a meno di 80 (massimo assoluto) per facilitare una valutazione efficace.
- Competenze supportate da Dichiarazioni di gamma che indicano il livello richiesto e le prove rilevanti per la loro valutazione.
Lezione imparata
La lezione principale è che l'identificazione delle competenze deve essere un processo collaborativo e iterativo. Non appaiono da un giorno all'altro e richiedono una concentrazione costante per un periodo di tempo considerevole. I diversi punti di vista sono essenziali, ma porteranno il processo in direzioni diverse, e il risultato finale rappresenterà inevitabilmente qualcosa di compromesso. Il punto di partenza dovrebbe essere costituito dalle Aree di competenza (si vedano gli elenchi di competenze WIO-COMPAS nel Manuale). La concentrazione iniziale su un livello è stata una caratteristica forte del processo, evitando la complicazione di cercare di lavorare su tutti i livelli contemporaneamente. Non si sottolineerà mai troppo che il processo di identificazione delle competenze è assolutamente centrale per l'intero processo e che le competenze sono il fondamento di tutto ciò che segue.
Strumenti di certificazione
L'identificazione dei mezzi più appropriati per valutare le diverse competenze richiede lo sviluppo di una serie di "strumenti" di valutazione che offrano diverse opportunità di dimostrazione delle competenze. Gli strumenti devono essere appropriati sia per il tipo di abilità o comprensione da valutare, sia per il livello a cui si svolge la valutazione. Gli strumenti utilizzati da WIO-COMPAS sono:
- Modulo di domanda per lo screening iniziale (tutti i livelli)
- Portafoglio di prove che comprende documenti prodotti sul posto di lavoro (tutti i livelli)
- Documento di attività principale/studio di caso (tutti i livelli)
- Dimostrazione pratica attraverso scenari (Livello 1)
- Quiz scritto, basato su immagini proiettate di specie chiave (Livello 1); Test scritto (Livello 2)
- Colloquio faccia a faccia (Livelli 1 e 2); Colloquio di gruppo (Livello 3)
Sviluppare un sistema e i relativi "strumenti" con cui le competenze valutate possono essere contrassegnate o "segnate". Nel WIO-COMPAS le competenze più importanti hanno una ponderazione di 4 punti, mentre le altre hanno una ponderazione di 2 punti. Per ogni strumento viene utilizzata una scheda di valutazione e i punteggi vengono trasferiti in un "Candidate Scoring Package" basato su Excel.
Fattori abilitanti
- Sviluppato da un team con una forte comprensione "tacita" del settore a tutti i livelli
- Inclusione di specialisti della formazione e della valutazione
- Definizione di criteri chiari per il conseguimento della certificazione
- Riconoscimento del processo come essenzialmente un processo di sviluppo e potenziamento delle capacità - per tutti, anche per chi ottiene la certificazione
Lezione imparata
È fondamentale riconoscere le differenze nei ruoli e nelle attività svolte ai vari livelli e i diversi requisiti per le capacità di comunicazione scritta e/o orale a questi livelli. Gli strumenti devono quindi essere adeguati alle funzioni lavorative quotidiane dei vari livelli. I candidati alla certificazione devono avere la possibilità di dimostrare le proprie competenze. Uno strumento non è sufficiente, poiché può favorire alcuni candidati rispetto ad altri. Il concetto chiave è quello di "evidenza", che gli strumenti sono progettati per suscitare nei candidati. Un sistema di punteggio è essenziale, in quanto fornisce una misura rigorosa delle valutazioni e della forza delle prove presentate dai candidati attraverso i vari strumenti. Le affermazioni di gamma associate a ciascuna competenza sono fondamentali per garantire la coerenza nella valutazione e nell'attribuzione dei punteggi tra i valutatori.
Eventi di certificazione
Questo blocco si occupa di stabilire un processo per l'uso degli strumenti e dei mezzi per valutare la competenza dei professionisti e la loro idoneità alla certificazione. Tale processo è noto in WIO-COMPAS come "evento" e inizia con un invito a presentare domande da parte di professionisti idonei che lavorano al livello appropriato per il livello di certificazione oggetto dell'evento. Il processo di candidatura prevede uno screening iniziale per garantire, per quanto possibile, che i candidati abbiano una ragionevole possibilità di ottenere la certificazione. I candidati selezionati diventano "candidati" e sono invitati a partecipare a un evento di 4 giorni in cui gli strumenti di valutazione interattiva sono utilizzati da valutatori esperti. Prima dell'evento, i candidati sviluppano i portfolio e i casi di studio. I valutatori vengono nominati, dopo un rigoroso processo di selezione e formazione, e ai livelli 1 e 2 a ciascuno di essi vengono assegnati 3 o 4 candidati, che seguono durante il processo. Al livello 3, i valutatori lavorano di concerto come un panel. La decisione finale sulla certificazione di un candidato non spetta ai valutatori, ma al Consiglio di certificazione che agisce sulla base delle loro raccomandazioni.
Fattori abilitanti
- Nomina di valutatori adeguatamente esperti, qualificati e formati, con una buona conoscenza tacita del campo e/o dei processi di valutazione.
- I valutatori agiscono come mentori di supporto, piuttosto che come giudici.
- inclusione di un processo di candidatura rigoroso
- Fornitura di linee guida chiare su tutti gli aspetti del processo per i richiedenti/candidati
- inclusione di un chiaro processo di appello per i candidati insoddisfatti
- Rete consolidata e fidata a cui gli Organismi di certificazione possono accedere per coinvolgere le organizzazioni nell'invio del loro personale agli eventi.
Lezione imparata
La qualità e l'impegno dei valutatori sono fondamentali. Il rapporto che si sviluppa tra valutatori e candidati deve essere al tempo stesso collegiale e disciplinato, mantenendo la distanza necessaria e fornendo al tempo stesso il supporto necessario. Nel WIO-COMPAS è stato concordato che i valutatori non dovrebbero preferibilmente provenire dalla stessa istituzione dei loro candidati. Mentre i singoli valutatori possono avere una capacità sufficiente per valutare i livelli 1 e 2, la valutazione del livello 3 richiede un gruppo di specialisti che lavorino di concerto. I valutatori, pur avendo la responsabilità individuale di un gruppo di candidati (tranne che per il Livello 3), dovrebbero interagire frequentemente tra loro e condividere i progressi dei loro candidati. In definitiva, le raccomandazioni per la certificazione o meno sono presentate come una decisione collettiva. È necessario prevedere un tempo adeguato per ogni fase del processo, a partire dalle domande iniziali, e per l'applicazione di tutti gli strumenti durante l'evento.
Impatti
Gli impatti sono stati raggiunti a:
A livello individuale, con 68 MPA-PRO certificati. In un sondaggio del 2012:
- il 90% dei PRO di livello 1 e l'80% di quelli di livello 2 hanno dichiarato di essere diventati più sicuri nell'esecuzione dei loro compiti
- Il 90% dei professionisti di livello 1 e il 60% di quelli di livello 2 hanno dichiarato che il processo ha migliorato le loro capacità di gestione delle AMP.
A livello organizzativo, con 2 importanti agenzie di conservazione:
- La nuova politica delle risorse umane del Kenya Wildlife Service ha recepito il concetto di certificazione.
- 1 dei 9 mesi di formazione dei ranger del KWS è ora incentrato sulle AMP.
- Un curriculum completo per la formazione sulle AMP è in fase di sviluppo per il KWS.
- L'amministratore delegato di CapeNature è intervenuto al WPC nel 2014 per sostenere il processo di istituzionalizzazione del programma nella sua organizzazione, raccomandandolo caldamente ad altre agenzie.
Livello regionale:
- Il 90% dei PRO di livello 1 e il 93% di quelli di livello 2 hanno dichiarato che WIO-COMPAS ha avuto un impatto, in parte o in gran parte, sulla conservazione marina nella regione.
Livello globale:
- Il Programma di sviluppo delle capacità dell'IUCN-WCPA cita WIO-COMPAS come modello per la certificazione basata sulle competenze e lo sviluppo delle capacità.
Beneficiari
Personale delle AMP, agenzie/organizzazioni di gestione, governi, pescatori e altri raccoglitori di risorse marine, comunità scientifica
La storia
In Kenya l'ambiente costiero e marino è fondamentale per la sopravvivenza delle specie e dell'uomo e offre un'ampia gamma di servizi ecosistemici. Questi includono servizi di approvvigionamento, come il cibo, e servizi socio-culturali, come il turismo, che contribuisce a quasi il 12% del PIL del Kenya. Professionisti competenti con un'ampia gamma di competenze e abilità sono fondamentali per la corretta gestione delle risorse marine e costiere, al fine di garantire la persistenza delle specie e l'erogazione continua dei servizi ecosistemici. Arthur Tuda è uno di quei professionisti marini e costieri che hanno una vasta esperienza nella conservazione marina in Kenya. Tuda lavora come responsabile regionale della supervisione delle aree protette costiere del Kenya che fanno capo al Kenya Wildlife Service. È responsabile di cinque aree marine protette (AMP) e di sei parchi terrestri e supervisiona uno staff di oltre 350 persone che lavorano in queste aree protette. La responsabilità che ha il signor Tuda non viene data alla leggera. Se l'è guadagnata, dimostrando le sue capacità di leadership e di lavoro anche attraverso la certificazione come MPA PRO (Marine Protected Area-Professional) nell'ambito del Western Indian Ocean Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS). Tuda attribuisce all'esperienza MPA PRO il merito di aver rafforzato la fiducia e la competenza nel suo campo professionale. Nel 2008, è stato poi responsabile del sito. È stato il primo keniota a ottenere la certificazione di livello 2 per la gestione del sito. Rimane un leader attivo con MPA PRO, diventando un valutatore di Livello 1 e 2. In questo ruolo valuta la capacità di gestione del sito da parte dei membri del comitato. In questo ruolo valuta le capacità di altri professionisti dell'Africa orientale che sperano di ottenere la certificazione di Livello 1 e 2. Nel 2012 ha dimostrato il suo impegno per il valore del programma ottenendo la certificazione di livello 3 in Strategia, Politica e Pianificazione. All'inizio del 2013 è stato promosso all'incarico di vicedirettore che ricopre attualmente. Oggi, mentre supervisiona più di 2.500 chilometri quadrati di habitat critico, Tuda utilizza ciò che ha imparato come PRO di AMP per affrontare le sfide della gestione di aree di conservazione estese con risorse e personale limitati. Prova costantemente nuove idee, migliora le strategie e lavora per mantenere il suo staff motivato. E ogni giorno condivide la sua esperienza certificata MPA PRO facendo da mentore al suo staff, che definisce la parte preferita del suo lavoro. Altrettanto importante è il ruolo di leadership che ha assunto in WIO-COMPAS per promuovere il valore della certificazione MPA PRO.
