Développement des capacités basé sur les compétences pour une gestion efficace des AMP
Océan Indien occidental - Certification des professionnels des aires marines protégées (WIO-COMPAS) est une approche basée sur les compétences pour le développement des capacités individuelles et organisationnelles afin de résoudre le problème de l'inefficacité de la gestion des AMP dans la région, principalement pour les agences de conservation mandatées pour cette tâche. À ce jour, il a permis de certifier 68 professionnels des AMP dans 8 pays et a été intégré dans la gestion des ressources humaines de 2 agences, le Kenya Wildlife Service et, en Afrique du Sud, CapeNature.
Galerie de photos et de vidéos
Contexte
Défis à relever
- Gestion inefficace des AMP
- Compétence limitée du personnel des AMP
- Manque de personnel spécialisé dans les AMP et de perspectives de carrière pour les professionnels des AMP
- Ressources limitées
- Collaboration limitée au sein des agences et entre elles
- Manque de compréhension des AMP au sein des agences et des gouvernements
- Pression croissante sur les ressources marines
- Pressions politiques croissantes pour que les communautés tirent profit des ressources marines et des AMP
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
- Les compétences sont le fondement de l'ensemble du processus, sur lequel tout le reste est construit.
- Les instruments et outils d'évaluation permettent d'évaluer les compétences des individus par rapport aux compétences. Cela permet d'établir leur niveau réel de compétence, d'identifier les lacunes nécessitant un renforcement des capacités et d'identifier les personnes ayant un potentiel particulier d'évolution de carrière. Avec les compétences, ils fournissent donc le cadre de l'évolution de carrière de la colonne de gauche.
- Les événements de certification apportent une reconnaissance professionnelle au personnel compétent et établissent des repères clairs pour le développement professionnel et les indicateurs clés de performance. En fin de compte, elles fixent la norme de la capacité individuelle, de l'équipe et de l'organisation à remplir le mandat de manière efficace.
- L'institutionnalisation intègre tous les éléments précédents dans une approche cohérente et intégrée de la gestion des ressources humaines pour une gestion efficace.
Blocs de construction
Exigences en matière de compétences critiques
L'objectif est d'identifier les compétences critiques requises pour un fonctionnement efficace à tous les niveaux. Les niveaux sont étroitement liés, les domaines de compétences étant les mêmes (voir ci-dessous) et de nombreuses compétences à l'intérieur de ces domaines démontrant une progression des aptitudes et des connaissances à travers les niveaux. Certaines compétences sont spécifiques à des niveaux particuliers. Les compétences sont ensuite utilisées pour
- établir des critères de référence pour les opérations aux trois niveaux
- Fournir des critères rigoureux pour la certification professionnelle
- Éclairer l'évaluation des compétences existantes et identifier les lacunes en matière de compétences
- Informer sur les besoins en formation et autres interventions de développement des capacités
- Certifier le personnel d'AMP qui répond aux exigences de compétence en tant que MPA-PRO.
- Informer les processus de recrutement, d'évaluation des performances et de promotion
- Établir un plan de carrière pour le personnel d'AMP
- Définir la formation dispensée au personnel d'AMP
Les compétences sont regroupées en 7 "domaines de compétence" :
- Politique, législation et conformité
- Concept et établissement d'une AMP
- Communication et engagement des parties prenantes
- Gestion financière et collecte de fonds
- Opérations de gestion
- Environnement biophysique et socioculturel
- Leadership, éthique et innovation
Facteurs favorables
- Concentration initiale sur un seul niveau
- Listes de compétences élaborées en collaboration et impliquant un éventail de perspectives : gestion de l'(AP)M ; science ; éducation et évaluation
- Compétences regroupées en domaines de compétence
- Compétences suffisamment génériques pour être largement applicables
- Compétences à un niveau assez large, chaque compétence englobant une série de qualifications spécifiques
- Compétences limitées à moins de 80 (maximum absolu) pour faciliter une évaluation efficace
- Les compétences sont étayées par des énoncés de portée indiquant le niveau requis et les preuves pertinentes pour leur évaluation.
Leçon apprise
Le principal enseignement est que l'identification des compétences doit être un processus collaboratif et itératif. Elles n'apparaissent pas du jour au lendemain et nécessitent une attention constante sur une période de temps considérable. Les différentes perspectives sont essentielles, mais elles tireront le processus dans des directions différentes, le résultat final représentant inévitablement une sorte de compromis. Le point de départ devrait probablement être les domaines de compétence (voir les listes de compétences WIO-COMPAS dans le manuel). La focalisation initiale sur un seul niveau a été une caractéristique forte du processus, évitant la complication d'essayer de travailler à tous les niveaux à la fois. On ne saurait trop insister sur le fait que le processus d'identification des compétences est absolument central pour l'ensemble du processus, et que les compétences sont le fondement de tout ce qui suit.
Outils et instruments de certification
L'identification des moyens les plus appropriés pour évaluer les différentes compétences nécessite l'élaboration d'un certain nombre d'"instruments" d'évaluation afin d'offrir des possibilités variées de démonstration des compétences. Les instruments doivent être adaptés à la fois au type de compétence ou de compréhension évaluée et au niveau auquel l'évaluation a lieu. Les instruments utilisés par WIO-COMPAS sont les suivants :
- Formulaire de demande d'évaluation initiale (tous les niveaux)
- Portefeuille de preuves comprenant des documents produits sur le lieu de travail (tous les niveaux)
- Document d'activité de base/étude de cas (tous les niveaux)
- Démonstration pratique au moyen de scénarios (niveau 1)
- Questionnaire écrit, basé sur des images projetées d'espèces clés (niveau 1) ; test écrit (niveau 2)
- Entretien en face à face (niveaux 1 et 2) ; Entretien avec un panel (niveau 3)
Développer un système et des "outils" associés permettant de noter ou d'évaluer les compétences évaluées. Dans WIO-COMPAS, les compétences les plus importantes ont une pondération de 4 points, les autres étant pondérées à 2 points. Une feuille de notation est utilisée pour chaque instrument, et les notes sont transférées dans un "logiciel de notation des candidats" basé sur Excel.
Facteurs favorables
- Développé par une équipe ayant une forte compréhension "tacite" du domaine à tous les niveaux
- Inclusion d'un spécialiste de l'éducation et de l'évaluation
- Établissement de critères clairs pour l'obtention de la certification
- Reconnaissance du processus comme étant essentiellement un processus de développement et de renforcement des capacités - pour tous, y compris ceux qui obtiennent la certification.
Leçon apprise
Il est essentiel de reconnaître les différences entre les rôles et les activités exercés aux différents niveaux, ainsi que les exigences variables en matière de compétences en communication écrite et/ou orale à ces niveaux. Les instruments doivent donc être adaptés aux fonctions quotidiennes des différents niveaux. Les candidats à la certification doivent avoir la possibilité de prouver leurs compétences. Un seul instrument ne suffit pas, car il peut favoriser certains candidats par rapport à d'autres. Le concept clé est celui de "preuve", que les instruments sont conçus pour susciter chez les candidats. Un système de notation est essentiel, car il fournit une mesure rigoureuse des évaluations et de la force des preuves présentées par les candidats à travers les différents instruments. Les énoncés de la gamme associés à chaque compétence sont essentiels pour garantir la cohérence de l'évaluation et de la notation des preuves entre les évaluateurs.
Événements de certification
Cet élément constitutif concerne l'établissement d'un processus pour l'utilisation des instruments et des outils dans l'évaluation des compétences des professionnels et de leur aptitude à la certification. Un tel processus est connu dans WIO-COMPAS sous le nom d'"événement" et commence par un appel à candidatures auprès de professionnels compétents travaillant au niveau approprié pour le niveau de certification visé par l'événement. Le processus de candidature permet une première sélection afin de s'assurer, dans la mesure du possible, que les candidats ont une chance très raisonnable d'obtenir la certification. Les candidats retenus deviennent des "candidats" et sont invités à un événement de quatre jours au cours duquel les instruments d'évaluation interactifs sont utilisés par des évaluateurs expérimentés. Avant l'événement, les candidats élaborent des portfolios et des études de cas. Les évaluateurs sont nommés à l'issue d'un processus de sélection et de formation rigoureux. Aux niveaux 1 et 2, chacun d'entre eux se voit attribuer 3 ou 4 candidats qu'il accompagne tout au long du processus. Au niveau 3, les évaluateurs travaillent de concert au sein d'un panel. La décision finale de certifier ou non un candidat n'appartient pas aux évaluateurs, mais au comité de certification qui agit sur leur recommandation.
Facteurs favorables
- la nomination d'évaluateurs dûment expérimentés, qualifiés et formés, ayant une bonne connaissance tacite du domaine et/ou des processus d'évaluation
- Les évaluateurs agissent en tant que mentors de soutien plutôt qu'en tant que juges.
- Inclusion d'un processus de candidature rigoureux
- Fourniture de lignes directrices claires sur tous les aspects de la procédure pour les demandeurs/candidats
- Mise en place d'une procédure d'appel claire pour les candidats insatisfaits.
- Réseau établi et fiable auquel les organismes de certification peuvent accéder pour inciter les organisations à envoyer leur personnel à des événements.
Leçon apprise
La qualité et l'engagement des évaluateurs sont primordiaux. La relation développée entre les évaluateurs et les candidats doit être à la fois collégiale et disciplinée, en maintenant la distance nécessaire tout en apportant le soutien nécessaire. Au sein de WIO-COMPAS, il a été convenu que les évaluateurs ne devraient de préférence pas être issus de la même institution que l'un ou l'autre de leurs candidats. Alors que les évaluateurs individuels peuvent avoir une capacité suffisante pour évaluer les niveaux 1 et 2, l'évaluation du niveau 3 nécessite un groupe de spécialistes travaillant de concert. Les évaluateurs, tout en étant individuellement responsables d'un groupe de candidats (sauf au niveau 3), devraient fréquemment interagir entre eux et partager les progrès de leurs candidats. En fin de compte, les recommandations de certification ou de non certification sont soumises à une décision collective. Il convient de prévoir un temps suffisant pour chaque étape du processus, depuis les candidatures initiales, et pour l'application de tous les instruments lors de l'événement.
Impacts
Des effets ont été constatés dans les pays suivants
Au niveau individuel, avec 68 MPA-PRO certifiés. Lors d'une enquête réalisée en 2012 :
- 90 % des OPR de niveau 1 et 80 % des OPR de niveau 2 ont déclaré avoir gagné en confiance dans l'exécution de leurs tâches.
- 90 % des OPR de niveau 1 et 60 % des OPR de niveau 2 ont déclaré que le processus avait amélioré leurs capacités de gestion des AMP.
Niveau organisationnel, avec 2 grandes agences de conservation :
- Kenya Wildlife Service : la nouvelle politique des ressources humaines a intégré le concept de certification.
- 1 mois sur 9 de formation des gardes forestiers du KWS est désormais axé sur les AMP.
- Un programme complet de formation aux AMP est en cours d'élaboration pour le KWS.
- La directrice générale de CapeNature s'est exprimée lors de la WPC en 2014 pour soutenir pleinement le processus d'institutionnalisation du programme dans son organisation, en le recommandant chaleureusement à d'autres agences.
Niveau régional :
- 90 % des OPR de niveau 1 et 93 % des OPR de niveau 2 ont déclaré que WIO-COMPAS avait eu un impact plus ou moins important sur la conservation marine dans la région.
Au niveau mondial :
- Le programme de développement des capacités de l'UICN-WCPA cite WIO-COMPAS comme un modèle de certification et de développement des capacités basé sur les compétences.
Bénéficiaires
Personnel des AMP, agences/organisations de gestion, gouvernements, pêcheurs et autres exploitants de ressources marines, communauté scientifique
Histoire
Au Kenya, l'environnement côtier et marin est essentiel à la survie des espèces et des êtres humains, car il offre un large éventail de services écosystémiques. Il s'agit notamment de services d'approvisionnement, comme la nourriture, et de services socioculturels, comme le tourisme, qui représente près de 12 % du PIB du Kenya. Des professionnels compétents, dotés d'un large éventail de compétences et d'aptitudes, sont essentiels à la bonne gestion des ressources marines et côtières, afin de garantir la persistance des espèces et la continuité des services écosystémiques. M. Arthur Tuda est l'un de ces professionnels du milieu marin et côtier qui possèdent une vaste expérience de la conservation du milieu marin au Kenya. M. Tuda travaille en tant que directeur régional chargé de superviser les zones côtières protégées du Kenya qui relèvent du Kenya Wildlife Service (Service de la faune et de la flore du Kenya). Il est responsable de cinq zones marines protégées (MPA) et de six parcs terrestres, et supervise un personnel de plus de 350 personnes qui travaillent dans ces zones protégées. La responsabilité de M. Tuda n'est pas donnée à la légère. Il l'a méritée, en prouvant ses capacités de leadership et ses aptitudes professionnelles en partie grâce à sa certification en tant que MPA PRO (Marine Protected Area-Professional) dans le cadre de la Western Indian Ocean Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS). Tuda attribue à son expérience MPA PRO le mérite d'avoir renforcé sa confiance et ses compétences dans son domaine professionnel. En 2008, il est devenu gestionnaire de site. Il a été le premier Kenyan à obtenir la certification de gestion de site de niveau 2. Il reste un leader actif de MPA PRO en devenant évaluateur de niveau 1 et de niveau 2. Dans ce rôle, il évalue la capacité d'autres professionnels de l'AMP en Afrique de l'Est qui espèrent obtenir la certification de niveau 1 et 2. En 2012, il a prouvé son engagement envers la valeur du programme en obtenant la certification de niveau 3 en stratégie, politique et planification. Début 2013, il a été promu au poste de directeur adjoint qu'il occupe actuellement. Aujourd'hui, alors que M. Tuda supervise plus de 2 500 kilomètres carrés d'habitat essentiel, il utilise ce qu'il a appris en tant que PRO d'AMP pour relever les défis de la gestion d'aires de conservation étendues avec des ressources et un personnel limités. Il essaie constamment de nouvelles idées, améliore ses stratégies et s'efforce de maintenir la motivation de son personnel. Chaque jour, il partage son expertise certifiée MPA PRO en encadrant son personnel, ce qu'il considère comme l'une des parties préférées de son travail. Tout aussi important est le rôle de leader qu'il a joué au sein de WIO-COMPAS pour promouvoir la valeur de la certification MPA PRO.
