Kompetenzbasierte Kapazitätsentwicklung für effektives MPA-Management
Western Indian Ocean - Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS) ist ein kompetenzbasierter Ansatz zur Entwicklung individueller und organisatorischer Kapazitäten, um das Problem des ineffektiven MPA-Managements in der Region anzugehen, hauptsächlich für die mit dieser Aufgabe betrauten Naturschutzbehörden. Bislang wurden 68 MPA-Mitarbeiter in acht Ländern zertifiziert und in das Personalmanagement von zwei Behörden, dem Kenya Wildlife Service und CapeNature in Südafrika, integriert.
Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
- Ineffizientes MPA-Management
- Begrenzte Kompetenz des MPA-Personals
- Mangel an engagiertem MPA-Personal und Karrieremöglichkeiten für MPA-Fachleute
- Begrenzte Ressourcen
- Begrenzte Zusammenarbeit innerhalb und zwischen Behörden
- Mangelndes Verständnis von MPAs in Behörden und Regierungen
- Zunehmender Druck auf die Meeresressourcen
- Zunehmender politischer Druck zur Nutzung der Meeresressourcen und MPAs durch die Gemeinschaft
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
- Die Kompetenzen sind das Fundament des gesamten Prozesses, auf dem alles andere aufbaut.
- Die Beurteilungsinstrumente und -werkzeuge sind die Mittel, mit denen die Kompetenzen der Einzelnen anhand der Kompetenzen bewertet werden. Auf diese Weise wird das tatsächliche Kompetenzniveau ermittelt, es werden Lücken festgestellt, die den Aufbau von Kapazitäten erfordern, und es werden Personen mit besonderem Potenzial für den beruflichen Aufstieg ermittelt. Zusammen mit den Kompetenzen bilden sie daher den Rahmen für die Laufbahnentwicklung in der linken Spalte.
- Die Zertifizierungsveranstaltungen bieten eine berufliche Anerkennung für kompetentes Personal und legen klare Maßstäbe für die berufliche Entwicklung und Leistungsindikatoren fest. Sie setzen letztlich den Standard für die Fähigkeit des Einzelnen, des Teams und der Organisation, das Mandat effektiv zu erfüllen.
- Die Institutionalisierung integriert alle vorangegangenen Bausteine in einen kohärenten, integrierten Ansatz für ein effektives Personalmanagement.
Bauklötze
Kritische Kompetenzanforderungen
Ziel ist es, die entscheidenden Kompetenzanforderungen für ein effektives Funktionieren auf allen Ebenen zu ermitteln. Die Stufen sind eng miteinander verbunden, da sie dieselben Kompetenzbereiche haben (siehe unten) und viele der darin enthaltenen Kompetenzen eine Progression der Fähigkeiten und des Verständnisses über die Stufen hinweg aufzeigen. Einige Kompetenzen sind spezifisch für bestimmte Stufen. Die Kompetenzen werden dann verwendet, um:
- Benchmarks für die Tätigkeiten auf den drei Ebenen festzulegen
- Strenge Kriterien für die berufliche Zertifizierung zu schaffen
- Bewertung der vorhandenen Kompetenzen und Ermittlung von Kompetenzlücken
- den Bedarf an Schulungen und anderen Maßnahmen zur Kapazitätsentwicklung zu ermitteln
- MPA-Mitarbeiter, die die Kompetenzanforderungen erfüllen, als MPA-PROs zu zertifizieren.
- Information über Einstellungs-, Leistungsüberprüfungs- und Beförderungsprozesse
- einen Karrierepfad für MPA-Personal einrichten
- Gestaltung der Ausbildung von MPA-Personal
Die Kompetenzen sind in 7 "Kompetenzbereiche" unterteilt:
- Politik, Gesetzgebung und Einhaltung von Vorschriften
- MPA-Konzept und -Einrichtung
- Kommunikation und Einbeziehung von Interessenvertretern
- Finanzmanagement und Mittelbeschaffung
- Management und Betrieb
- Biophysikalische und soziokulturelle Umwelt
- Führung, Ethik und Innovation
Ermöglichende Faktoren
- Anfänglicher Fokus auf eine Ebene
- Kompetenzlisten wurden in Zusammenarbeit mit einer Reihe von Perspektiven entwickelt: (M)PA-Management, Wissenschaft, Bildung und Bewertung
- Kompetenzen gruppiert in Kompetenzbereiche
- Kompetenzen, die allgemein genug sind, um allgemein anwendbar zu sein
- Kompetenzen auf einem recht breiten Niveau, wobei jede Kompetenz eine Reihe spezifischer Fähigkeiten umfasst
- Begrenzung der Kompetenzen auf weniger als 80 (absolutes Maximum), um eine effektive Bewertung zu ermöglichen
- Kompetenzen, die durch Bereichsangaben unterstützt werden, die das erforderliche Niveau und die für ihre Bewertung relevanten Nachweise angeben
Gelernte Lektion
Die wichtigste Lehre ist, dass die Ermittlung der Kompetenzen ein kooperativer und iterativer Prozess sein muss. Sie entstehen nicht über Nacht und erfordern eine konsequente Konzentration über einen längeren Zeitraum. Die verschiedenen Perspektiven sind von wesentlicher Bedeutung, werden den Prozess jedoch in unterschiedliche Richtungen lenken, so dass das Endergebnis zwangsläufig eine Art Kompromiss darstellt. Der Ausgangspunkt sollten wahrscheinlich die Kompetenzbereiche sein (siehe die WIO-COMPAS-Kompetenzlisten im Handbuch). Die anfängliche Fokussierung auf eine Ebene war ein starkes Merkmal des Prozesses, um die Komplikation zu vermeiden, auf allen Ebenen gleichzeitig arbeiten zu wollen. Es kann nicht oft genug betont werden, dass der Prozess der Identifizierung der Kompetenzen absolut zentral für den gesamten Prozess ist, und die Kompetenzen sind die Grundlage für alles, was folgt.
Zertifizierungswerkzeuge und -instrumente
Die Ermittlung der am besten geeigneten Mittel zur Beurteilung der verschiedenen Kompetenzen erfordert die Entwicklung einer Reihe von Beurteilungsinstrumenten, die unterschiedliche Möglichkeiten zur Demonstration der Kompetenzen bieten. Die Instrumente sollten sowohl für die Art der Fähigkeit oder des Verständnisses, die bewertet werden, als auch für die Ebene, auf der die Bewertung stattfindet, geeignet sein. Die von WIO-COMPAS verwendeten Instrumente sind:
- Antragsformular für das erste Screening (alle Niveaus)
- Nachweisportfolio mit am Arbeitsplatz erstellten Dokumenten (alle Niveaustufen)
- Kerntätigkeitsdokument/Fallstudie (alle Stufen)
- Praktische Demonstration anhand von Szenarien (Stufe 1)
- Schriftliches Quiz, basierend auf projizierten Bildern von Schlüsselarten (Stufe 1); Schriftlicher Test (Stufe 2)
- Persönliche Befragung (Stufen 1 und 2); Panel-Befragung (Stufe 3)
Entwicklung eines Systems und zugehöriger "Werkzeuge", mit denen die bewerteten Kompetenzen benotet oder "bewertet" werden können. In WIO-COMPAS werden die wichtigsten Kompetenzen mit einer möglichen Punktzahl von 4 Punkten gewichtet, die anderen werden mit 2 Punkten gewichtet. Für jedes Instrument wird ein Bewertungsbogen verwendet, und die Bewertungen werden in ein Excel-basiertes "Candidate Scoring Package" übertragen.
Ermöglichende Faktoren
- Entwickelt von einem Team mit ausgeprägtem "stillschweigendem" Verständnis des Bereichs auf allen Ebenen
- Einbeziehung von Spezialisten für Bildung und Bewertung
- Festlegung klarer Kriterien für die Erlangung der Zertifizierung
- Anerkennung des Prozesses als wesentlicher Prozess der Kapazitätsentwicklung und -verbesserung - für alle, einschließlich derjenigen, die die Zertifizierung erreichen
Gelernte Lektion
Es ist von entscheidender Bedeutung, die Unterschiede in den Rollen und Tätigkeiten auf den verschiedenen Ebenen und die unterschiedlichen Anforderungen an die schriftlichen und/oder mündlichen Kommunikationsfähigkeiten auf diesen Ebenen zu erkennen. Die Instrumente müssen daher für die täglichen Arbeitsaufgaben auf den verschiedenen Ebenen geeignet sein. Den Zertifizierungskandidaten müssen angemessene Möglichkeiten geboten werden, ihre Kompetenzen unter Beweis zu stellen. Ein einziges Instrument reicht nicht aus, da dies einige Kandidaten gegenüber anderen bevorzugen kann. Der Schlüsselbegriff ist der des "Nachweises", den die Instrumente den Kandidaten abverlangen sollen. Ein Punktesystem ist unerlässlich, da es ein strenges Maß für die Bewertungen und die Stärke der von den Bewerbern mit den verschiedenen Instrumenten vorgelegten Nachweise liefert. Die den einzelnen Kompetenzen zugeordneten Aussagen sind von entscheidender Bedeutung, um die Konsistenz der Beurteilung und der Bewertung der Nachweise zwischen den Beurteilern zu gewährleisten.
Veranstaltungen zur Zertifizierung
Dieser Baustein befasst sich mit der Einrichtung eines Prozesses für den Einsatz der Instrumente und Werkzeuge zur Bewertung der Kompetenz von Fachleuten und ihrer Eignung für die Zertifizierung. Ein solcher Prozess wird in WIO-COMPAS als "Veranstaltung" bezeichnet und beginnt mit einer Aufforderung zur Einreichung von Bewerbungen geeigneter Fachleute, die auf der für den Schwerpunkt der Veranstaltung geeigneten Zertifizierungsebene arbeiten. Der Bewerbungsprozess bietet ein erstes Screening, um so weit wie möglich sicherzustellen, dass die Bewerber eine sehr gute Chance auf eine Zertifizierung haben. Erfolgreiche Bewerber werden zu "Kandidaten" und werden zu einer viertägigen Veranstaltung eingeladen, bei der die interaktiven Bewertungsinstrumente von erfahrenen Assessoren eingesetzt werden. Vor der Veranstaltung werden die Portfolios und die Fallstudien von den Kandidaten erstellt. Die Assessoren werden nach einem strengen Auswahl- und Schulungsprozess ernannt, und auf den Stufen 1 und 2 werden jedem Assessor 3 oder 4 Kandidaten zugewiesen, die er während des Prozesses betreut. Auf Stufe 3 arbeiten die Prüfer gemeinsam als Gremium. Die endgültige Entscheidung über die Zertifizierung eines Kandidaten liegt nicht bei den Assessoren, sondern beim Zertifizierungsausschuss, der auf deren Empfehlung hin handelt.
Ermöglichende Faktoren
- Ernennung entsprechend erfahrener, qualifizierter und geschulter Beurteiler mit guten Kenntnissen des Fachgebiets und/oder der Beurteilungsprozesse
- Assessoren, die als unterstützende Mentoren und nicht als Richter fungieren
- Einbeziehung eines strengen Bewerbungsverfahrens
- Bereitstellung klarer Leitlinien zu allen Aspekten des Prozesses für Bewerber/Kandidaten
- Aufnahme eines klaren Berufungsverfahrens für unzufriedene Kandidaten
- Etabliertes und vertrauenswürdiges Netzwerk, auf das die Zertifizierungsstellen zurückgreifen können, um Organisationen zu beauftragen, ihre Mitarbeiter zu den Veranstaltungen zu schicken.
Gelernte Lektion
Die Qualität und das Engagement der Prüfer sind von entscheidender Bedeutung. Die Beziehung zwischen Prüfern und Kandidaten muss sowohl kollegial als auch diszipliniert sein, wobei die notwendige Distanz gewahrt und gleichzeitig die notwendige Unterstützung geboten werden muss. Im Rahmen von WIO-COMPAS wurde vereinbart, dass die Prüfer vorzugsweise nicht aus derselben Einrichtung stammen sollten wie ihre Kandidaten. Während ein einzelner Prüfer über ausreichende Kapazitäten für die Bewertung auf den Stufen 1 und 2 verfügen kann, erfordert die Bewertung auf Stufe 3 eine Gruppe von Spezialisten, die zusammenarbeiten. Die Prüfer sind zwar individuell für einen Pool von Kandidaten zuständig (außer auf Stufe 3), sollten aber häufig miteinander kommunizieren und sich über die Fortschritte ihrer Kandidaten austauschen. Letztendlich werden die Empfehlungen für die Zertifizierung oder Nicht-Zertifizierung als kollektive Entscheidung vorgelegt. Für jede Phase des Prozesses, von den ersten Bewerbungen an, und für die Anwendung aller Instrumente bei der Veranstaltung muss ausreichend Zeit eingeplant werden.
Auswirkungen
Wirkungen wurden erzielt bei:
Auf individueller Ebene, mit 68 zertifizierten MPA-PROs. In einer Umfrage im Jahr 2012:
- 90 % der PROs der Stufe 1 und 80 % der PROs der Stufe 2 gaben an, dass sie bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben sicherer geworden sind
- 90 % der Stufe-1- und 60 % der Stufe-2-PROs gaben an, dass der Prozess ihre MPA-Managementfähigkeiten verbessert hat
Organisatorische Ebene, mit 2 großen Naturschutzbehörden:
- Der Kenya Wildlife Service hat das Konzept der Zertifizierung in seiner neuen Personalpolitik verankert
- 1 von 9 Monaten der Ranger-Ausbildung des KWS ist nun auf MPAs ausgerichtet
- Ein vollständiger Lehrplan für MPA-Schulungen wird für KWS entwickelt.
- Die Geschäftsführerin von CapeNature sprach sich auf der WPC 2014 für die Institutionalisierung des Programms in ihrer Organisation aus und empfahl es anderen Agenturen wärmstens
Regionale Ebene:
- 90 % der PROs der Stufe 1 und 93 % der PROs der Stufe 2 gaben an, dass WIO-COMPAS einen gewissen oder großen Einfluss auf den Meeresschutz in der Region hatte
Globale Ebene:
- Das IUCN-WCPA-Kapazitätsentwicklungsprogramm führt WIO-COMPAS als Modell für kompetenzbasierte Zertifizierung und Kapazitätsentwicklung an
Begünstigte
MPA-Personal, Verwaltungsbehörden/Organisationen, Regierungen, Fischer und andere Nutzer von Meeresressourcen, wissenschaftliche Gemeinschaft
Geschichte
In Kenia ist die Küsten- und Meeresumwelt von entscheidender Bedeutung für das Überleben von Arten und Menschen und bietet eine breite Palette von Ökosystemleistungen. Dazu gehören Versorgungsleistungen wie Nahrungsmittel und soziokulturelle Leistungen wie der Tourismus, der fast 12 % des kenianischen BIP ausmacht. Kompetente Fachleute mit einem breiten Spektrum an Fähigkeiten und Fertigkeiten sind für die ordnungsgemäße Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenressourcen von entscheidender Bedeutung, um den Fortbestand der Arten und die kontinuierliche Bereitstellung von Ökosystemleistungen zu gewährleisten. Arthur Tuda ist einer dieser Meeres- und Küstenexperten, die über umfangreiche Erfahrungen im Bereich des Meeresschutzes in Kenia verfügen. Herr Tuda arbeitet als Regionalmanager für die Küstenschutzgebiete Kenias, die dem Kenya Wildlife Service unterstehen. Er ist für fünf Meeresschutzgebiete (MPAs) und sechs Landparks zuständig und leitet mehr als 350 Mitarbeiter, die in diesen Schutzgebieten arbeiten. Die Verantwortung, die Herr Tuda trägt, wird ihm nicht leichtfertig übertragen. Er hat sie sich verdient und seine Führungsqualitäten und beruflichen Fähigkeiten unter anderem durch die Zertifizierung als MPA PRO (Marine Protected Area-Professional) im Rahmen der Western Indian Ocean Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS) unter Beweis gestellt. Tuda schreibt seine MPA PRO-Erfahrung dem Aufbau seines Selbstvertrauens und seiner Kompetenz in seinem Berufsfeld zu. Im Jahr 2008 war er dann Gebietsmanager. Er war der erste Kenianer, der die Stufe 2 der Standortmanagement-Zertifizierung erreichte. Er bleibt eine aktive Führungskraft bei MPA PRO, indem er ein Level 1 und Level 2 Assessor wird. In dieser Funktion bewertet er die Fähigkeiten anderer ostafrikanischer MPA-Fachleute, die sich für die Stufen 1 und 2 zertifizieren lassen möchten. Im Jahr 2012 bewies er sein Engagement für den Wert des Programms, indem er die Stufe 3 der Zertifizierung für Strategie, Politik und Planung erlangte. Anfang 2013 wurde er zum stellvertretenden Direktor befördert, den er jetzt innehat. Heute beaufsichtigt Herr Tuda mehr als 2 500 Quadratkilometer kritischer Lebensräume und nutzt das, was er als MPA PRO gelernt hat, um sich den Herausforderungen zu stellen, die die Verwaltung ausgedehnter Schutzgebiete mit begrenzten Ressourcen und Personal mit sich bringt. Er probiert ständig neue Ideen aus, verbessert seine Strategien und sorgt dafür, dass seine Mitarbeiter motiviert bleiben. Und er gibt sein MPA PRO-zertifiziertes Fachwissen jeden Tag weiter, indem er seine Mitarbeiter anleitet, was er als einen Lieblingsteil seiner Arbeit bezeichnet. Ebenso wichtig ist die Führungsrolle, die er bei WIO-COMPAS übernommen hat, um den Wert der MPA PRO Zertifizierung zu fördern.
