Развитие потенциала на основе компетенций для эффективного управления ОМР
Программа "Западная часть Индийского океана - сертификация специалистов по морским охраняемым территориям" (WIO-COMPAS) - это основанный на компетенции подход к развитию индивидуального и организационного потенциала для решения проблемы неэффективного управления ОМР в регионе, в первую очередь для природоохранных агентств, которым поручена эта задача. На сегодняшний день в рамках программы сертифицировано 68 специалистов по ОМР в 8 странах, и она интегрирована в систему управления персоналом двух агентств - Службы дикой природы Кении и CapeNature в Южной Африке.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Неэффективное управление ОМР
- Ограниченная компетентность персонала ОМР
- Отсутствие специализированного персонала по ОМР и карьерного роста для специалистов по ОМР
- Ограниченные ресурсы
- Ограниченное сотрудничество внутри и между учреждениями
- Недостаточное понимание ОМР в агентствах и правительствах
- Растущее давление на морские ресурсы
- Усиление политического давления с целью извлечения общинами выгоды из морских ресурсов и ОМР
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
- Компетенции - это фундамент всего процесса, на котором строится все остальное.
- Инструменты и средства оценки - это средства, с помощью которых компетенции людей оцениваются в соответствии с компетенциями. Это позволяет определить реальный уровень их компетенции, выявить пробелы, требующие наращивания потенциала, и определить людей, обладающих особым потенциалом для карьерного роста. Таким образом, они вместе с компетенциями создают основу для построения карьеры в левой колонке.
- Сертификационные мероприятия обеспечивают профессиональное признание компетентного персонала и устанавливают четкие ориентиры для профессионального развития и ключевых показателей эффективности. В конечном итоге они устанавливают стандарты индивидуальной, командной и организационной способности эффективно выполнять мандат.
- Институционализация объединяет все предыдущие строительные блоки в последовательный, комплексный подход к управлению человеческими ресурсами для обеспечения эффективности управления.
Строительные блоки
Критические требования к компетенции
Цель - определить критические требования к компетенциям для эффективного функционирования на всех уровнях. Уровни тесно связаны между собой, имеют одинаковые области компетенций (см. ниже) и многие компетенции в них демонстрируют развитие навыков и понимания в рамках уровней. Некоторые компетенции специфичны для отдельных уровней. Компетенции используются для:
- Установить контрольные показатели для работы на трех уровнях
- Обеспечить строгие критерии для профессиональной сертификации
- оценки существующей компетенции и выявления пробелов в компетенции
- определения потребностей в обучении и других мероприятиях по развитию потенциала
- сертификации персонала ОМР, отвечающего требованиям к компетенции, в качестве специалистов по ОМР.
- Информационное обеспечение процессов найма, оценки эффективности и продвижения по службе
- Установление карьерного роста для сотрудников ОМР
- Формировать обучение персонала ОМР.
Компетенции сгруппированы в 7 "областей компетенций":
- Политика, законодательство и соответствие
- Концепция и создание ОМР
- Коммуникация и взаимодействие с заинтересованными сторонами
- Финансовый менеджмент и фандрайзинг
- Управленческие операции
- Биофизическая и социокультурная среда
- Лидерство, этика и инновации
Благоприятные факторы
- Первоначальная ориентация на один уровень
- Перечни компетенций разработаны совместными усилиями с привлечением различных точек зрения: управление (М)ПА; наука; образование и оценка
- Компетенции сгруппированы в области компетенций
- Компетенции достаточно общие, чтобы быть широко применимыми
- Компетенции на достаточно широком уровне, при этом каждая компетенция охватывает ряд конкретных навыков
- Компетенции ограничены менее чем 80 (абсолютный максимум) для облегчения эффективного оценивания
- Компетенции, подкрепленные заявлениями о диапазоне, указывающими на требуемый уровень и доказательства, относящиеся к их оценке
Извлеченный урок
Главный урок заключается в том, что определение компетенций должно быть совместным и итеративным процессом. Они не появляются в одночасье и требуют последовательного внимания в течение длительного времени. Различные точки зрения очень важны, но они будут тянуть процесс в разные стороны, и конечный результат неизбежно будет представлять собой некий компромисс. Отправной точкой, вероятно, должны стать области компетенции (см. списки компетенций WIO-COMPAS в Руководстве). Первоначальная концентрация на одном уровне была сильной стороной процесса, что позволило избежать сложностей, связанных с попытками работать на всех уровнях сразу. Нельзя не подчеркнуть, что процесс определения компетенций является абсолютно центральным для всего процесса, а компетенции - это фундамент для всего последующего.
Инструменты и средства сертификации
Определение наиболее подходящих способов оценки различных компетенций требует разработки ряда оценочных "инструментов", обеспечивающих разнообразные возможности для демонстрации компетенций. Инструменты должны соответствовать как типу оцениваемого навыка или понимания, так и уровню, на котором проводится оценка. В WIO-COMPAS используются следующие инструменты:
- Анкета для первичного отбора (все уровни)
- Портфолио доказательств, состоящее из документов, подготовленных на рабочем месте (все уровни)
- Документ по основной деятельности/кейс-стади (все уровни)
- Практическая демонстрация с помощью сценариев (уровень 1)
- Письменный тест, основанный на проецируемых изображениях ключевых видов (уровень 1); письменный тест (уровень 2)
- Личное собеседование (уровни 1 и 2); групповое собеседование (уровень 3)
Разработать систему и соответствующие "инструменты", с помощью которых оцениваемые компетенции могут быть отмечены или "оценены". В WIO-COMPAS наиболее важные компетенции оцениваются в 4 балла, а остальные - в 2 балла. Для каждого инструмента используется оценочный лист, а баллы переносятся в "Пакет оценки кандидатов" на основе Excel.
Благоприятные факторы
- Разработана командой, обладающей глубоким "негласным" пониманием данной области на всех уровнях
- Включение специалиста по образованию и оценке
- Установление четких критериев для получения сертификата
- Признание процесса как процесса развития и повышения потенциала - для всех, включая тех, кто проходит сертификацию
Извлеченный урок
Очень важно признать различия в ролях и видах деятельности, выполняемых на разных уровнях, и разные требования к навыкам письменной и/или устной коммуникации на этих уровнях. Поэтому инструменты должны соответствовать повседневным рабочим функциям на разных уровнях. Кандидатам на сертификацию должны быть предоставлены адекватные возможности для подтверждения своих компетенций. Одного инструмента недостаточно, так как это может дать преимущество одним кандидатам над другими. Ключевым понятием является "доказательство", которое инструменты призваны получить от кандидатов. Система баллов очень важна, поскольку она обеспечивает строгую оценку оценок и силу доказательств, представленных кандидатами с помощью различных инструментов. Утверждения о диапазоне, связанные с каждой компетенцией, крайне важны для обеспечения последовательности в оценке и выставлении баллов за доказательства разными экспертами.
Сертификационные мероприятия
Этот блок связан с созданием процесса использования инструментов и средств для оценки компетентности профессионалов и их пригодности к сертификации. Такой процесс известен в WIO-COMPAS как "мероприятие", и начинается он с призыва к подаче заявок от подходящих профессионалов, работающих на соответствующем уровне для уровня сертификации, на котором сосредоточено мероприятие. Процесс подачи заявок обеспечивает первоначальный отбор, чтобы убедиться, насколько это возможно, что кандидаты имеют вполне обоснованные шансы на сертификацию. Кандидаты, прошедшие отбор, становятся "кандидатами" и приглашаются на 4-дневное мероприятие, где опытные эксперты используют интерактивные инструменты оценки. До начала мероприятия кандидаты готовят портфолио и тематические исследования. После тщательного отбора и обучения назначаются асессоры, и на уровнях 1 и 2 каждому из них поручается работа с 3-4 кандидатами, которых они наставляют в процессе работы. На уровне 3 асессоры работают совместно в качестве комиссии. Окончательное решение о том, сертифицировать ли кандидата, принимают не эксперты, а Сертификационный совет, действующий по их рекомендации.
Благоприятные факторы
- Назначение опытных, квалифицированных и подготовленных специалистов по оценке, обладающих хорошими негласными знаниями в данной области и/или процессах оценки
- Эксперты выступают в роли поддерживающих наставников, а не судей
- Обеспечение строгого процесса подачи заявок
- Предоставление заявителям/кандидатам четких инструкций по всем аспектам процесса
- Наличие четкого процесса апелляции для неудовлетворенных кандидатов
- Созданная и надежная сеть, к которой органы по сертификации могут обращаться для привлечения организаций, направляющих своих сотрудников на мероприятия.
Извлеченный урок
Качество и приверженность оценщиков имеют первостепенное значение. Отношения между экспертами и кандидатами должны быть одновременно коллегиальными и дисциплинированными, сохраняя необходимую дистанцию и обеспечивая необходимую поддержку. В рамках WIO-COMPAS было решено, что эксперты предпочтительно не должны быть из того же учреждения, что и их кандидаты. Если для оценки на уровнях 1 и 2 достаточно одного эксперта, то для оценки на уровне 3 требуется группа специалистов, работающих согласованно. Эксперты, хотя и несут индивидуальную ответственность за группу кандидатов (за исключением уровня 3), должны часто взаимодействовать друг с другом и делиться информацией о прогрессе своих кандидатов. В конечном счете, рекомендации по сертификации или отказу от нее принимаются коллективно. Необходимо выделить достаточное количество времени для каждого этапа процесса, начиная с подачи первичных заявок и заканчивая применением всех инструментов на мероприятии.
Воздействие
Влияние было оказано на:
Индивидуальный уровень - 68 сертифицированных MPA-PRO. В ходе опроса в 2012 г:
- 90% ПРО уровня 1 и 80% ПРО уровня 2 заявили, что стали более уверенными в выполнении своих обязанностей
- 90% ПРО 1-го уровня и 60% ПРО 2-го уровня заявили, что процесс улучшил их возможности по управлению ОМР.
Организационный уровень, 2 крупных природоохранных агентства:
- Новая кадровая политика Службы дикой природы Кении отразила концепцию сертификации
- 1 из 9 месяцев обучения рейнджеров в KWS теперь посвящен ОМР
- В настоящее время для KWS разрабатывается полный учебный план подготовки по ОМР
- Генеральный директор CapeNature выступил на WPC в 2014 году с полной поддержкой процесса институционализации программы в своей организации и горячо рекомендовал ее другим агентствам.
Региональный уровень:
- 90% ПРО уровня 1 и 93% ПРО уровня 2 заявили, что WIO-COMPAS в той или иной степени или в значительной степени повлиял на сохранение морской среды в регионе
Глобальный уровень:
- Программа развития потенциала МСОП-ВКПД приводит WIO-COMPAS в качестве модели сертификации и развития потенциала на основе компетенций.
Бенефициары
Персонал ОМР, управляющие агентства/организации, правительства, рыбаки и другие добытчики морских ресурсов, научное сообщество
История
В Кении прибрежная и морская среда является критически важной для выживания видов и человека, предлагая широкий спектр экосистемных услуг. К ним относятся такие услуги, как обеспечение продовольствием и социально-культурные услуги, например, туризм, который обеспечивает около 12% ВВП Кении. Компетентные специалисты с широким спектром навыков и способностей имеют решающее значение для правильного управления морскими и прибрежными ресурсами, чтобы обеспечить сохранение видов и постоянное предоставление экосистемных услуг. Г-н Артур Туда - один из тех специалистов по морским и прибрежным ресурсам, которые имеют большой опыт работы в области сохранения морских ресурсов в Кении. Г-н Туда работает региональным менеджером, контролирующим прибрежные охраняемые территории Кении, которые находятся в ведении Службы дикой природы Кении. В его ведении находятся пять морских охраняемых территорий (MPA) и шесть наземных парков, а также штат из более чем 350 человек, работающих на этих охраняемых территориях. Ответственность, которую несет мистер Туда, не дается легко. Он заслужил ее, доказав свои лидерские способности и должностные возможности, в том числе благодаря сертификации в качестве MPA PRO (профессионала по морским охраняемым территориям) в рамках сертификации профессионалов по морским охраняемым территориям в западной части Индийского океана (WIO-COMPAS). Туда считает, что опыт работы в качестве MPA PRO укрепил его уверенность и компетентность в своей профессиональной области. В 2008 году он стал менеджером участка. Он стал первым кенийцем, получившим сертификат 2-го уровня по управлению участком. Он продолжает активно работать в MPA PRO, став оценщиком 1 и 2 уровня. В этой роли он оценивает потенциал других восточноафриканских профессионалов MPA, которые надеются получить сертификацию 1 и 2 уровней. В 2012 году он доказал свою приверженность ценности программы, получив сертификат 3-го уровня по стратегии, политике и планированию. В начале 2013 года он был повышен до должности помощника директора, которую занимает сейчас. Сегодня, когда г-н Туда руководит более чем 2 500 квадратными километрами критически важных мест обитания, он использует то, чему научился в рамках программы MPA PRO, чтобы справиться с проблемами управления обширными природоохранными территориями в условиях ограниченных ресурсов и персонала. Он постоянно пробует новые идеи, совершенствует стратегии и работает над мотивацией своих сотрудников. И каждый день он делится своим опытом, полученным в рамках сертификации MPA PRO, наставляя своих сотрудников, что он называет любимой частью своей работы. Не менее важна и его руководящая роль в WIO-COMPAS по продвижению ценности сертификации MPA PRO.
