Competentiegerichte capaciteitsontwikkeling voor effectief beheer van MPA's
Western Indian Ocean - Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS) is een competentiegerichte benadering van individuele en organisatorische capaciteitsontwikkeling om het probleem van ineffectief MPA-beheer in de regio aan te pakken, voornamelijk voor de natuurbeschermingsorganisaties die met deze taak belast zijn. Tot op heden heeft het 68 MPA-medewerkers in 8 landen gecertificeerd en is het geïntegreerd in het human resource management van 2 agentschappen, de Kenya Wildlife Service en in Zuid-Afrika, CapeNature.
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Ineffectief beheer van MPA's
- Beperkte competentie van MPA-personeel
- Gebrek aan specifiek MPA-personeel en loopbaanmogelijkheden voor MPA-professionals
- Beperkte middelen
- Beperkte samenwerking binnen en tussen agentschappen
- Gebrek aan begrip van MPA's bij agentschappen en overheden
- Toenemende druk op mariene hulpbronnen
- Toenemende politieke druk om de gemeenschap te laten profiteren van mariene hulpbronnen en MPA's
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
- De competenties vormen het fundament van het hele proces, waarop al het andere is gebouwd.
- De beoordelingsinstrumenten en -hulpmiddelen zijn de middelen waarmee de competentie van individuen wordt getoetst aan de competenties. Dit stelt hun werkelijke competentieniveau vast, identificeert hiaten die capaciteitsopbouw vereisen en identificeert personen met een bijzonder potentieel voor loopbaanontwikkeling. Samen met de competenties vormen ze dus het kader voor het carrièrepad van de linkerkolom.
- De certificeringsevenementen bieden professionele erkenning voor competent personeel en stellen duidelijke benchmarks vast voor professionele ontwikkeling en Key Performance Indicators. Ze stellen uiteindelijk de norm voor het individuele, team- en organisatievermogen om het mandaat effectief te vervullen.
- Institutionalisering integreert alle voorgaande bouwstenen in een coherente, geïntegreerde benadering van personeelsmanagement voor managementeffectiviteit.
Bouwstenen
Kritische competentievereisten
Het doel is om de kritische competentievereisten voor effectief functioneren op alle niveaus te identificeren. De niveaus zijn nauw met elkaar verbonden en hebben dezelfde competentiedomeinen (zie hieronder) en veel van de competenties daarbinnen tonen een progressie in vaardigheden en inzichten doorheen de niveaus. Sommige competenties zijn specifiek voor bepaalde niveaus. De competenties worden dan gebruikt om:
- Benchmarks vast te stellen voor operaties op de drie niveaus
- Zorgen voor strenge criteria voor professionele certificering
- De beoordeling van bestaande competenties en het identificeren van hiaten in competenties te informeren
- De behoeften aan training en andere capaciteitsontwikkelingsinterventies in kaart te brengen
- MPA-personeel dat voldoet aan de competentievereisten te certificeren als MPA-PRO's.
- Informeren van wervings-, prestatiebeoordelings- en promotieprocessen
- Een carrièrepad opstellen voor MPA-personeel
- De opleiding van MPA-personeel vormgeven
De competenties zijn gegroepeerd in 7 'Competentiegebieden':
- Beleid, wetgeving en naleving
- MPA-concept en oprichting
- Communicatie en betrokkenheid van belanghebbenden
- Financieel beheer en fondsenwerving
- Operationeel beheer
- Biofysische en sociaal-culturele omgeving
- Leiderschap, ethiek en innovatie
Sleutelfactoren
- Aanvankelijke focus op één niveau
- Competentielijsten ontwikkeld in samenwerking met verschillende perspectieven: (M)PA-management; wetenschap; onderwijs en beoordeling
- Competenties gegroepeerd in competentiegebieden
- Competenties voldoende algemeen om breed toepasbaar te zijn
- Competenties op een tamelijk breed niveau, waarbij elke competentie een reeks specifieke vaardigheden omvat
- Competenties beperkt tot minder dan 80 (absoluut maximum) om effectieve beoordeling te vergemakkelijken
- Competenties ondersteund door bereikverklaringen die het vereiste niveau aangeven en bewijs dat relevant is voor de beoordeling ervan
Geleerde les
De belangrijkste les is dat het identificeren van de competenties een gezamenlijk en iteratief proces moet zijn. Ze ontstaan niet van de ene dag op de andere en vereisen een consistente focus gedurende een aanzienlijke tijd. De verschillende perspectieven zijn essentieel, maar zullen het proces in verschillende richtingen trekken, waarbij het uiteindelijke resultaat onvermijdelijk iets van een compromis zal zijn. Het startpunt moeten waarschijnlijk de competentiegebieden zijn (zie de competentielijsten van WIO-COMPAS in het Handboek). De aanvankelijke focus op één niveau was een sterk kenmerk van het proces, waarbij de complicatie werd vermeden om te proberen op alle niveaus tegelijk te werken. Het kan niet genoeg benadrukt worden dat het proces van het identificeren van de competenties absoluut centraal staat in het hele proces, en de competenties vormen de basis voor alles wat volgt.
Certificeringshulpmiddelen en -instrumenten
Het identificeren van de meest geschikte middelen om de verschillende competenties te beoordelen vereist de ontwikkeling van een aantal beoordelings'instrumenten' om gevarieerde mogelijkheden te bieden om de competenties te demonstreren. De instrumenten moeten zowel geschikt zijn voor het type vaardigheid of begrip dat beoordeeld wordt, als voor het niveau waarop de beoordeling plaatsvindt. De instrumenten die WIO-COMPAS gebruikt zijn:
- Aanvraagformulier voor initiële screening (alle niveaus)
- Portfolio van bewijsmateriaal bestaande uit documenten die op de werkplek zijn geproduceerd (alle niveaus)
- Kernactiviteitendocument/casestudy (alle niveaus)
- Praktische demonstratie door middel van scenario's (niveau 1)
- Schriftelijke quiz, gebaseerd op geprojecteerde afbeeldingen van belangrijke soorten (niveau 1); Schriftelijke test (niveau 2)
- Persoonlijk interview (niveau 1 en 2); Panelinterview (niveau 3)
Een systeem en bijbehorende 'tools' ontwikkelen waarmee de beoordeelde competenties kunnen worden gemarkeerd of 'gescoord'. In WIO-COMPAS krijgen de belangrijkste competenties een gewicht van een mogelijke score van 4 punten, de andere competenties krijgen een gewicht van 2 punten. Voor elk instrument wordt een scoreblad gebruikt en de scores worden overgebracht naar een op Excel gebaseerd 'Candidate Scoring Package'.
Sleutelfactoren
- Ontwikkeld door een team met een sterk 'stilzwijgend' begrip van het veld op alle niveaus
- Opname van onderwijs- en beoordelingsspecialist
- Vaststelling van duidelijke criteria voor het behalen van certificering
- Erkenning van het proces als in wezen een proces van capaciteitsontwikkeling en -versterking - voor iedereen, inclusief degenen die de certificering behalen
Geleerde les
Het is van cruciaal belang om de verschillen te erkennen in de rollen en activiteiten die op de verschillende niveaus worden uitgevoerd, en de verschillende vereisten voor schriftelijke en/of mondelinge communicatievaardigheden op deze niveaus. De instrumenten moeten daarom geschikt zijn voor de dagelijkse werkzaamheden op de verschillende niveaus. Certificeringskandidaten moeten voldoende mogelijkheden krijgen om hun competenties aan te tonen. Eén instrument is niet voldoende, omdat dit sommige kandidaten kan bevoordelen ten opzichte van andere. Het sleutelbegrip is 'bewijs', dat de instrumenten moeten uitlokken bij de kandidaten. Een scoresysteem is essentieel, omdat het een rigoureuze maatstaf is voor de beoordelingen en voor de sterkte van het bewijs dat de kandidaten via de verschillende instrumenten leveren. De afstandsverklaringen die bij elke competentie horen zijn van vitaal belang om consistentie in de beoordeling en in het scoren van bewijs tussen beoordelaars te garanderen.
Certificering
Deze bouwsteen heeft betrekking op het vaststellen van een proces voor het gebruik van de instrumenten en hulpmiddelen bij het beoordelen van de competentie van beroepsbeoefenaren en hun geschiktheid voor certificering. Een dergelijk proces staat in WIO-COMPAS bekend als een 'evenement' en begint met een oproep tot het indienen van aanvragen van geschikte beroepsbeoefenaren die op het juiste niveau werken voor het certificeringsniveau waarop het evenement zich richt. Het aanvraagproces biedt een eerste screening om er zoveel mogelijk voor te zorgen dat de aanvragers een zeer redelijke kans hebben op certificering. Kandidaten die succesvol zijn, worden 'kandidaten' en worden uitgenodigd voor een 4 daags evenement waar de interactieve beoordelingsinstrumenten worden gebruikt door ervaren beoordelaars. Voorafgaand aan het evenement worden portfolio's en casestudy's ontwikkeld door de kandidaten. De assessoren worden aangesteld na een rigoureus selectie- en trainingsproces en op niveau 1 en 2 krijgen ze elk 3 of 4 kandidaten toegewezen die ze tijdens het proces begeleiden. Op niveau 3 werken de assessoren samen als een panel. De uiteindelijke beslissing om een kandidaat al dan niet te certificeren ligt niet bij de assessoren, maar bij de certificeringscommissie die op hun aanbeveling handelt.
Sleutelfactoren
- Aanstelling van ervaren, gekwalificeerde en getrainde beoordelaars met een goede stilzwijgende kennis van het vakgebied en/of de beoordelingsprocessen.
- Beoordelaars die optreden als ondersteunende mentoren in plaats van als beoordelaars
- Invoering van een strenge aanvraagprocedure
- Duidelijke richtlijnen over alle aspecten van de procedure voor aanvragers/kandidaten
- Opname van een duidelijke beroepsprocedure voor ontevreden kandidaten
- Een gevestigd en vertrouwd netwerk waar de certificerende instanties toegang toe hebben om organisaties te engageren hun personeel naar Events te sturen.
Geleerde les
De kwaliteit en toewijding van de assessoren is van het grootste belang. De relatie tussen beoordelaars en kandidaten moet zowel collegiaal als gedisciplineerd zijn, waarbij de nodige afstand wordt bewaard en tegelijkertijd de nodige ondersteuning wordt geboden. In WIO-COMPAS is afgesproken dat assessoren bij voorkeur niet van dezelfde instelling moeten zijn als hun kandidaten. Terwijl individuele beoordelaars voldoende capaciteit kunnen hebben om op niveau 1 en 2 te beoordelen, vereist beoordeling op niveau 3 een panel van specialisten die samenwerken. Hoewel beoordelaars individueel verantwoordelijk zijn voor een groep kandidaten (behalve op niveau 3), moeten ze regelmatig met elkaar communiceren en de voortgang van hun kandidaten delen. Uiteindelijk worden de aanbevelingen voor certificering of niet, ingediend als een collectieve beslissing. Er moet voldoende tijd worden uitgetrokken voor elke fase in het proces vanaf de eerste aanvraag en voor de toepassing van alle instrumenten tijdens het evenement.
Invloeden
Impacts zijn gemaakt op:
Individueel niveau, met 68 gecertificeerde MPA-PRO's. In een enquête in 2012:
- verklaarde 90% van de PRO's van niveau 1 en 80% van de PRO's van niveau 2 meer vertrouwen te hebben gekregen in de uitvoering van hun taken
- zeiden 90% van de PRO's van niveau 1 en 60% van de PRO's van niveau 2 dat het proces hun MPA-beheercapaciteiten had verbeterd.
Organisatieniveau, met 2 grote natuurbeschermingsorganisaties:
- Kenya Wildlife Service nieuw HR-beleid heeft het concept van certificering opgenomen
- 1 van de 9 maanden ranger training voor KWS is nu gericht op MPA's.
- Er wordt een volledig curriculum voor MPA-training ontwikkeld voor KWS.
- De CEO van CapeNature sprak tijdens het WPC in 2014 zijn volledige steun uit voor het proces van institutionalisering van het programma in haar organisatie en beval dit van harte aan bij andere organisaties.
Regionaal niveau:
- 90% van de PRO's op niveau 1 en 93% van de PRO's op niveau 2 verklaarden dat WIO-COMPAS in zekere mate of grote invloed had gehad op het behoud van de zee in de regio.
Wereldwijd niveau:
- Het IUCN-WCPA Capaciteitsontwikkelingsprogramma noemt WIO-COMPAS als een model voor competentiegerichte certificering en capaciteitsontwikkeling.
Begunstigden
MPA-personeel, beheersagentschappen/organisaties, overheden, vissers en andere oogsters van mariene hulpbronnen, wetenschappelijke gemeenschap
Verhaal
In Kenia is het kust- en zeemilieu van cruciaal belang voor het voortbestaan van soorten en mensen en biedt het een breed scala aan ecosysteemdiensten. Hieronder vallen voorzieningsdiensten zoals voedsel en sociaal-culturele diensten zoals toerisme, dat bijna 12% bijdraagt aan het BBP van Kenia. Bekwame professionals met een breed scala aan vaardigheden en bekwaamheden zijn van cruciaal belang voor het juiste beheer van mariene en kusthulpbronnen om het voortbestaan van soorten en de voortdurende levering van ecosysteemdiensten te garanderen. De heer Arthur Tuda is een van die mariene en kustprofessionals die veel ervaring heeft met het behoud van de zee in Kenia. De heer Tuda werkt als regionaal manager die toezicht houdt op de beschermde kustgebieden van Kenia die onder de Kenya Wildlife Service vallen. Hij heeft de leiding over vijf beschermde mariene gebieden (MPA's) en zes parken op het land en houdt toezicht op een staf van meer dan 350 mensen die in deze beschermde gebieden werken. De verantwoordelijkheid die de heer Tuda heeft, wordt niet zomaar gegeven. Hij heeft het verdiend, door zijn leiderschapscapaciteiten en werkcapaciteiten deels te bewijzen door certificering als MPA PRO (Marine Protected Area-Professional) in de Western Indian Ocean Certification of Marine Protected Area Professionals (WIO-COMPAS). Tuda schrijft zijn MPA PRO-ervaring toe aan het opbouwen van zijn zelfvertrouwen en competentie op zijn vakgebied. In 2008 werd hij site manager. Hij was de eerste Keniaan die Niveau 2 Site Management Certificering behaalde. Hij blijft een actieve leider bij MPA PRO door een Level 1 en Level 2 assessor te worden. In deze rol beoordeelt hij de capaciteit van andere Oost-Afrikaanse MPA-professionals die op Niveau 1 en 2 gecertificeerd willen worden. In 2012 bewees hij zijn toewijding aan de waarde van het programma door zijn certificering voor Strategie, Beleid en Planning op Niveau 3 te behalen. Begin 2013 werd hij gepromoveerd tot de assistent-directeur die hij nu is. Nu de heer Tuda toezicht houdt op meer dan 2500 vierkante kilometer kritieke habitat, gebruikt hij wat hij heeft geleerd als MPA PRO om de uitdagingen aan te gaan van het beheren van uitgestrekte beschermingsgebieden met beperkte middelen en personeel. Hij probeert voortdurend nieuwe ideeën uit, verbetert strategieën en houdt zijn personeel gemotiveerd. En hij deelt zijn MPA PRO-gecertificeerde expertise elke dag door zijn personeel te begeleiden, wat hij een favoriet onderdeel van zijn werk noemt. Net zo belangrijk is de leiderschapsrol die hij op zich heeft genomen in WIO-COMPAS om de waarde van de MPA PRO certificering te promoten.
