为有效管理海洋保护区开展基于能力的能力建设
西印度洋--海洋保护区专业人员认证（WIO-COMPAS）是一种以能力为基础的个人和组织能力发展方法，旨在解决该地区海洋保护区管理不力的问题，主要是针对承担这项任务的保护机构。迄今为止，该计划已对 8 个国家的 68 名海洋保护区人员进行了认证，并已纳入肯尼亚野生动物管理局和南非 CapeNature 这两个机构的人力资源管理。
照片和视频库
背景
应对的挑战
- 海洋保护区管理效率低下
- 海洋保护区人员能力有限
- 缺乏专门的 MPA 人员和 MPA 专业人员的职业发展途径
- 资源有限
- 机构内部和机构间的合作有限
- 机构和政府对海洋保护区缺乏了解
- 海洋资源面临越来越大的压力
- 社区从海洋资源和海洋保护区获益的政治压力越来越大
地点
过程
过程概述
- 能力是整个过程的基础，其他一切都建立在这个基础之上。
- 评估工具和手段是根据能力标准对个人能力进行评估的手段。这可以确定他们的实际能力水平，找出需要进行能力建设的差距，并确定那些具有特殊职业发展潜力的个人。因此，这些工具和能力为左栏的职业发展提供了框架。
- 认证活动为有能力的人员提供了专业认可，并为专业发展和关键绩效指标制定了明确的基准。它们最终为个人、团队和组织有效完成任务的能力设定了标准。
- 制度化将前面的所有组成部分整合为一个连贯、综合的人力资源管理方法，以提高管理效率。
积木
关键能力要求
目的是确定各级有效运作的关键能力要求。各等级之间有着密切的联系，具有相同的能力领域（见下文），其中的许多能力体现了各等级在技能和理解方面的进步。有些能力是特定级别所特有的。这些能力用于
- 确定三个级别的业务基准
- 为专业认证提供严格的标准
- 为评估现有能力和确定能力差距提供信息
- 为培训和其他能力发展干预需求提供信息
- 将符合能力要求的 MPA 人员认证为 MPA-PRO。
- 为招聘、绩效考核和晋升过程提供信息
- 为 MPA 人员建立职业发展道路
- 为 MPA 人员提供培训
能力分为 7 个 "能力领域"：
- 政策、立法和合规
- MPA 概念和建立
- 沟通和利益相关者参与
- 财务管理和筹资
- 管理运作
- 生物物理和社会文化环境
- 领导力、道德与创新
有利因素
- 最初侧重于一个层面
- 从多方面合作制定能力清单：(M)PA 管理；科学；教育和评估
- 按能力领域分类的能力
- 能力具有足够的通用性，可广泛应用
- 能力水平相当宽泛，每项能力包括一系列具体技能
- 将能力限制在 80 项以下（绝对上限），以促进有效评估
- 能力范围说明支持能力，说明所要求的水平和与其评估相关的证据
经验教训
主要的经验教训是，能力的确定必须是一个合作和反复的过程。它们不会在一夜之间出现，需要在相当长的时间内持续关注。不同的视角是必不可少的，但也会使整个过程朝着不同的方向发展，最终的结果必然是一种折衷。起点或许应该是能力领域（见《手册》中的 WIO-COMPAS 能力清单）。最初将重点放在一个层面上是这一进程的一个显著特点，它避免了试图同时在所有层面上开展工作的复杂性。需要特别强调的是，确定能力的过程绝对是整个过程的核心，能力是后续一切工作的基 础。
认证工具和手段
要确定评估不同能力的最合适的方法，就需要开发一些评估 "工具"，为能力的 展示提供各种机会。评估工具既要适合所评估的技能或理解的类型，也要适合所评估的水平。WIO-COMPAS 使用的工具有
- 初步筛选申请表（所有级别）
- 由工作场所文件组成的证据组合（所有级别）
- 核心活动文件/案例研究（所有级别）
- 通过情景进行实际演示（第 1 级）
- 根据关键物种的投影图像进行书面测验（第 1 级）；书面测试（第 2 级）
- 面对面面试（第 1 级和第 2 级）；小组面试（第 3 级）
开发一套系统和相关 "工具"，用于对评估的能力进行标记或 "评分"。在 WIO-COMPAS 中，最重要的能力加权为 4 分，其他能力加权为 2 分。每种工具都使用一张评分表，并将分数转入基于 Excel 的 "候选人评分包"。
有利因素
- 由对该领域各个层面都有很强 "默契 "的团队开发
- 纳入教育和评估专家
- 制定明确的认证标准
- 认识到这一过程本质上是一个能力发展和提高的过程--对每个人都是如此，包括获得认证的人
经验教训
关键是要认识到不同级别的角色和所从事活动的差异，以及这些级别对书面和/或口 头交流技能的不同要求。因此，工具必须适合不同级别的日常工作职能。必须为认证候选人提供足够的机会来证明其能力。仅有一种工具是不够的，因为这会使某些候选人优于其他候选人。关键的概念是 "证据"，这些工具旨在从候选人那里获得证据。评分系统是必不可少的，因为它能对评估和考生通过各种工具提供的证据的强度进行严格的衡量。与每项能力相关的范围说明对于确保评估的一致性和评估者之间的证据评分至关重要。
认证活动
这一组成部分涉及建立一个使用工具和手段评估专业人员能力及其是否适合认证的程序。这种程序在 WIO-COMPAS 中被称为 "活动"，首先是号召合适的专业人员针对活动的认证级别提出申请。申请程序提供了一个初步筛选，以尽可能确保申请者有非常合理的机会获得认证。通过审核的申请者将成为 "候选人"，并受邀参加为期 4 天的活动，由经验丰富的评估员使用互动评估工具进行评估。在活动开始前，候选人将准备好作品集和案例研究。经过严格的遴选和培训后，将任命评估员，在一级和二级活动中，每名评估员将指派 3 或 4 名候选人，并指导他们完成整个过程。在第 3 级，评审员作为一个小组协同工作。是否对候选人进行认证的最终决定权不在评审员手中，而是由认证委员会根据评审员的建议做出。
有利因素
- 任命有适当经验、合格和训练有素的评估员，这些评估员对该领域和/或评估过程 有很好的默会知识
- 评估员充当支持性导师，而不是评委
- 包括严格的申请程序
- 为申请人/候选者提供有关程序各个方面的明确指南
- 为不满意的候选人提供明确的申诉程序
- 认证机构可以利用已建立的、值得信赖的网络，让各组织派员工参加活动。
经验教训
评审员的素质和奉献精神至关重要。考评员与考生之间的关系既要平等，又要严谨，既要保持必要的距离，又要提供必要的支持。在 WIO-COMPAS 系统中，大家一致认为评审员最好不要与候选人来自同一机构。虽然单个评估员有足够的能力进行第 1 级和第 2 级评估，但第 3 级评估需要一个专家小组协同工作。评估员在单独负责一组候选人（第三级除外）的同时，应经常相互交流，分享候选人的进展情况。认证与否的建议最终将作为集体决定提交。从最初的申请开始，整个过程的每个阶段都必须有充足的时间，并在活动中应用所有工具。
影响
在以下方面产生了影响
在个人层面，有 68 名获得认证的海洋保护区专业人员。在 2012 年的一项调查中
- 90% 的 1 级专业人员和 80% 的 2 级专业人员表示在履行职责时更加自信
- 90%的一级专业人员和 60%的二级专业人员表示，该过程提高了他们的海洋保护区管理能力
组织层面，2 个主要保护机构：
- 肯尼亚野生动物管理局新的人力资源政策采纳了认证概念
- 肯尼亚野生动物管理局 9 个月的护林员培训中，有 1 个月的重点是海洋保护区
- 正在为肯尼亚野生动物保护局开发 MPA 培训的完整课程
- CapeNature 的首席执行官在 2014 年世界自然保护大会上发言，全力支持在其组织内将该计划制度化的进程，并向其他机构热情推荐该计划。
区域层面：
- 90%的一级项目官员和93%的二级项目官员表示，WIO-COPAS在一定程度上或很大程度上影响了该地区的海洋保护工作
全球层面：
- 世界自然保护联盟-WCPA 能力发展计划将 WIO-COMPAS 作为能力认证和能力发展的典范
受益人
海洋保护区人员、管理机构/组织、政府、渔民和其他海洋资源捕捞者、科学界
故事
在肯尼亚，沿海和海洋环境对物种和人类的生存至关重要，可提供广泛的生态系统服务。这些服务包括食物供应服务（如食物）和社会文化服务（如占肯尼亚国内生产总值近 12% 的旅游业）。具备各种技能和能力的称职专业人员对于妥善管理海洋和沿海资源以确保物种的存续和生态系统服务的持续提供至关重要。Arthur Tuda 先生就是这样一位在肯尼亚海洋保护领域拥有丰富经验的海洋和沿海专业人员。图达先生是肯尼亚野生动物管理局下属肯尼亚沿海保护区的区域经理。他负责五个海洋保护区（MPAs）和六个陆地公园，并监督在这些保护区工作的 350 多名员工。图达先生所承担的责任不是轻易赋予的。他通过西印度洋海洋保护区专业人员认证（WIO-COMPAS）的海洋保护区专业人员（MPA PRO）认证，证明了自己的领导能力和工作能力。Tuda 认为，MPA PRO 的经历为他在专业领域建立了信心和能力。2008 年，他成为一名现场经理。他是第一个获得二级站点管理认证的肯尼亚人。通过成为一级和二级评估员，他一直是 MPA PRO 的积极领导者。他负责评估东非其他希望获得一级和二级认证的 MPA 专业人员的能力。2012 年，他获得了三级战略、政策和规划认证，证明了他对该计划价值的承诺。2013 年初，他晋升为助理主任。如今，图达先生监管着2500多平方公里的重要栖息地，他利用自己作为海洋保护区专业人员所学到的知识，以有限的资源和人员应对管理广阔保护区的挑战。他不断尝试新的想法，改进策略，努力保持员工的积极性。他每天都会指导员工，与他们分享自己通过 MPA PRO 认证的专业知识，这也是他工作中最喜欢的一部分。同样重要的是，他在 WIO-COMPAS 中发挥领导作用，推广 MPA PRO 认证的价值。
