Fortalecimento das capacidades e redução dos riscos para estimular um processo de adaptação de longo prazo
Solução completa
reflorestamento liderado pela comunidade
inecc.gob.mx
O Instituto Nacional de Ecologia e Mudanças Climáticas (INECC) implementou um processo participativo e inclusivo de conscientização sobre os problemas socioambientais, bem como de fortalecimento de capacidades e redução de vulnerabilidades (por exemplo, danos à propriedade durante inundações, doenças transmitidas pela água, perda de serviços ecossistêmicos) em três comunidades do Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM). Dessa forma, o instituto conseguiu estabelecer as bases para um processo local de adaptação de longo prazo. Esse processo inclui o desenvolvimento de uma empresa social que oferece captação de água da chuva e purificação de água; atividades de reflorestamento lideradas pela comunidade; e a construção de infraestrutura ("palafitos" - casas sobre palafitas) projetada para reduzir os riscos à propriedade em caso de inundação.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
- Os furacões e as tempestades não só espalham a poluição proveniente das indústrias agroindustriais e de petróleo, como também causam a salinização dos solos e da água doce e a redução dos estoques de peixes;
- O tecido social foi prejudicado devido a diferenças políticas e/ou religiosas;
- Não há nenhuma organização, privada ou pública, que trabalhe continuamente no apoio às comunidades;
- A zona é remota e insegura.
Localização
Tabasco, Golfo de México, México
América do Norte
Processar
Resumo do processo
O bloco de construção um, incentivando a participação das comunidades, concentrou-se em atrair a atenção das pessoas e aumentar sua conscientização, o que foi essencial para envolvê-las nas atividades dos blocos de construção dois (reflorestamento de mangue), três (mulheres como agentes de mudança) e quatro (gerenciamento de riscos). O bloco de construção três proporcionou um espaço para as mulheres compartilharem suas necessidades e vulnerabilidades específicas. Também fortaleceu a autoimagem delas, o que, por sua vez, levou a uma maior participação nas atividades dos outros blocos de construção. O quinto componente consiste em várias formas de apoio institucional e organizacional ao longo dos quatro primeiros componentes básicos e de suas atividades no local.
Blocos de construção
Incentivar a participação da comunidade como um motor de transformação
O INECC reconhece que a adaptação deve ser feita "com as pessoas, para as pessoas". Tem sido vital incentivar a participação da comunidade dentro da zona para realizar qualquer ação destinada a restaurar, gerenciar e conservar os manguezais locais. Com o apoio de organizações locais, o INECC criou, para as comunidades locais, espaços de aprendizado social, interação e comunicação. Esses espaços facilitaram a disseminação de informações sobre a importante função dos ecossistemas nos meios de subsistência locais; a conscientização sobre as ameaças aos sistemas socioecológicos nos quais as comunidades prosperam; e o desenvolvimento de capacidade sobre como gerenciar recursos de forma sustentável e como comercializar serviços de ecossistemas. O trabalho constante e consistente das organizações locais com as comunidades criou um senso de pertencimento em relação ao ecossistema e uma responsabilidade pelas decisões e ações para o seu cuidado.
Fatores facilitadores
- Uma visão comunitária bem desenvolvida, desde o início, do que as mudanças climáticas significam para seus meios de subsistência e para o ecossistema em que vivem, e sobre os problemas diários que enfrentam
- Apoio comprometido e consistente de ONGs locais experientes
- Instituições confiáveis
- Confiança das comunidades em si mesmas e nas ONGs
Lição aprendida
- É fundamental ouvir a comunidade e dar a ela a oportunidade de se manifestar e participar no longo prazo.
- Os membros da comunidade precisam manter altos níveis de comprometimento com o projeto quando ele passa do diagnóstico para a ação concreta no local.
- Esse compromisso será estimulado pelo reconhecimento externo de suas atividades.
Reflorestamento de mangue financiado pelo projeto, com o apoio da comunidade
Aproveitando ao máximo os fundos do projeto, o INECC, juntamente com ONGs locais, iniciou atividades de reflorestamento e manutenção de manguezais. A estratégia envolveu o trabalho com as comunidades para desenvolver ainda mais a conscientização sobre a importância de um mangue saudável para seus meios de subsistência. Além disso, foram organizados workshops com crianças, mulheres e homens para dar voz a eles na tomada de decisões sobre as atividades de mangue. Dessa forma, os membros da comunidade assumiram a propriedade dessas atividades, vendo-as como um benefício para suas atividades produtivas e para o bem-estar geral de suas famílias. No final, foram os membros da comunidade que decidiram onde reflorestar e com quais espécies locais. Apesar de o reflorestamento não ter sido bem-sucedido devido a problemas técnicos, sazonais e administrativos que fizeram com que grande parte das mudas não sobrevivesse, a atividade comunitária foi fundamental para gerar confiança no INECC. Isso estimulou o capital social para apoiar outros processos sociais, previstos no projeto mais amplo, como a construção de "palafitos", o sistema de captação de água da chuva etc.
Fatores facilitadores
- Recursos humanos e econômicos, a fim de facilitar o emprego das comunidades locais nas atividades de reflorestamento.
- Apoio comprometido e consistente de ONGs locais experientes
- Membros da comunidade que mantêm altos níveis de comprometimento com o projeto quando ele passa do diagnóstico para a ação concreta no local.
- Os workshops que visavam à reflexão da comunidade sobre as atividades de reflorestamento criaram um senso de responsabilidade pelas atividades que estavam sendo realizadas.
Lição aprendida
- Vale a pena considerar o emprego de técnicas de "chinampas" (monticulas de lama que servem de suporte para as mudas) para o reflorestamento de manguezais baixos.
- É de vital importância, para atividades sazonais como o plantio de manguezais, garantir que o financiamento seja implementado no momento em que for necessário, ou seja, no momento em que as mudas prosperarão melhor.
- A participação da comunidade deve ser complementada pelo conhecimento científico sobre como, o que e quando plantar determinadas espécies.
- São necessárias várias redes de financiamento para garantir que o financiamento esteja disponível no momento em que for necessário, a fim de dar continuidade ao projeto e não perder o ímpeto da comunidade.
Posicionamento dos grupos de mulheres como agentes de mudança
A adoção de um enfoque de igualdade de gênero no projeto proporcionou uma oportunidade de levar em conta as percepções e preocupações das mulheres. Nos workshops exclusivos para mulheres, foi reconhecida sua vulnerabilidade social na forma de violência familiar, crime e dependência de drogas. Além disso, os workshops tornaram evidente o desejo delas de participar das atividades do projeto que significariam uma melhoria na qualidade de vida de suas famílias. A participação resultante foi múltipla. Por exemplo, para garantir o acesso à água potável, o grupo de mulheres da comunidade de Las Coloradas foi capacitado na tecnologia necessária para a operação de sistemas de captação de água da chuva, bem como em equipamentos de purificação de água. Além disso, as mulheres criaram a empresa social "Drops of Love" (Gotas de Amor), por meio da qual puderam fornecer água potável para a escola primária e o berçário, enquanto vendiam o restante da água para as famílias da comunidade.
Como outro exemplo, depois que as mulheres da comunidade de El Mingo se capacitaram em construção e ecotecnologia, elas formaram o grupo "The Breeze of El Mingo" (A brisa de El Mingo) para que pudessem participar da construção de palafitos para proteger, em casos de desastres, bens e propriedades pertencentes às 80 famílias da comunidade.
Fatores facilitadores
- Ser capaz de identificar, desde o início do projeto, as necessidades, vulnerabilidades e capacidades das mulheres locais e, assim, integrá-las bem ao projeto de medidas de adaptação
- Workshops para reflexão sobre medidas de adaptação que promoveram o compromisso contínuo das mulheres em participar do projeto
- Um espírito crescente de orgulho e empreendedorismo por parte das mulheres das comunidades
- Apoio comprometido e consistente de ONGs locais experientes
Lição aprendida
- Mulheres capacitadas e conscientes da adaptação são uma fonte de entusiasmo, motivação e impulso para a implementação eficaz de projetos que apoiam melhorias na vida familiar;
- A capacitação das mulheres não pode ocorrer apenas com sua participação em workshops; sua orientação contínua, por facilitadores locais, a médio e longo prazo, é vital para a sustentabilidade dos projetos;
- A participação das mulheres no projeto estimulou sua participação ativa em atividades além do projeto;
- Em comunidades em que há uma profunda divisão entre as atividades realizadas por homens e mulheres, tratar a igualdade de gênero como uma questão de identificação de projetos femininos, por si só, pode levar ao risco de que importantes questões produtivas relacionadas aos meios de subsistência da comunidade não sejam consideradas nas medidas implementadas. Uma abordagem sensível ao gênero para o planejamento de adaptação da comunidade que considere as medidas de adaptação a partir das perspectivas de homens e mulheres é uma abordagem eficaz para garantir que as atividades de homens e mulheres sejam apoiadas por meio da adaptação.
Iniciativas coletivas para a redução do risco de desastres
A redução das vulnerabilidades e o fortalecimento das capacidades adaptativas no SLCPM também envolveram o fortalecimento da gestão coletiva das comunidades e a redução dos riscos de desastres, de doenças a inundações. Por exemplo, diante do acesso precário à água potável e dos riscos consequentes de doenças de pele e gastrointestinais, foram feitos investimentos comunitários em infraestrutura e saúde. Esses investimentos incluíram a) a instalação de sistemas de captação de água da chuva, bem como equipamentos de purificação e engarrafamento de água; a criação de uma empresa social comunitária "Drops of Love" ("Gotas de Amor"), por meio da qual a água potável é produzida e fornecida à escola primária e ao berçário, e vendida para aumentar o fornecimento de água potável às famílias da comunidade.
Além disso, os riscos de inundação de propriedades e pertences foram gerenciados e reduzidos por meio de uma iniciativa coletiva que incluiu não apenas a construção de palofitos (plataformas cobertas sobre palafitas), mas também a criação de planos de emergência e sua promoção por meio da criação de um comitê de proteção civil.
Fatores facilitadores
- Recursos financeiros suficientes para poder fazer pagamentos por diárias aos membros da comunidade como incentivo para trabalhar nas diferentes atividades de implementação do projeto;
- Capacidade de fornecer evidências às comunidades de que as ações identificadas nos workshops estão sendo implementadas;
- Disponibilidade de terras de tamanho suficiente, bem como posição estratégica e, de preferência, de propriedade da comunidade, para a construção de palafitas que possam funcionar como refúgios para os bens da comunidade;
- Entusiasmo para a participação ativa na implementação das atividades do projeto.
Lição aprendida
- A construção de casas elevadas ("Palafitos") pode ser uma estratégia eficaz para gerenciar e reduzir os riscos de inundação; no entanto, exige o compromisso contínuo da comunidade de manter e usar essas instalações de forma equitativa para o benefício de todos;
- É importante ter em mente que a mudança climática não apresenta apenas riscos diretos para as comunidades e seus ecossistemas; ela também pode exacerbar os problemas estruturais existentes nos sistemas socioecológicos em que vivem. A redução do risco de inundações, por exemplo, também deve incluir medidas para mitigar esses problemas, como a poluição sistêmica da água derivada das atividades de pecuária, petróleo e cana-de-açúcar, o que piora muito os danos às propriedades causados pelas inundações;
- É importante ter planos concretos para aumentar a escala de projetos de demonstração, como a construção de Palafitos;
Construção de alianças estratégicas em vários níveis e com vários atores
O INECC estabeleceu uma aliança de múltiplos atores com instituições públicas e privadas em diferentes níveis de governança, do federal ao local. Foi essa aliança que pôde facilitar o funcionamento eficaz dos outros quatro componentes básicos dessa solução, especialmente por meio de apoio institucional para o desenvolvimento de capacidade e acompanhamento de organizações experientes.
Exemplos desse desenvolvimento de capacidade dos membros da aliança incluem:
- Apoio à alfabetização das comunidades - Instituto Nacional de Educação de Adultos (INEA), Tabasco
- Doação de cimento e garrafas - Arji College, Tabasco
- Construção de hortas elevadas para escolas e palafitos - Centro de Informação e Comunicação Ambiental da América do Norte (CICEANA)
- Preparação de materiais didáticos - Centro de Educação e Capacitação para o Desenvolvimento Sustentável (CECADESU)
- Elaboração de mapas de risco e planos zonais com foco em mudanças climáticas - Universidades e autoridades de Tabasco
Fatores facilitadores
- Autoridades governamentais de mente aberta;
- Recursos suficientes para permitir a continuação das atividades de desenvolvimento de capacidade até o ponto em que a comunidade esteja se auto-organizando
Lição aprendida
É necessário preparar uma estratégia de coordenação da aliança e uma comunicação clara para que tanto os membros da aliança quanto os membros da comunidade possam entender a função dos diferentes membros da aliança que visitam sua zona e saibam o que esperar deles e como colaborar com eles.
Impactos
As comunidades locais têm se beneficiado de mentoria por quase três anos, fornecida por ONGs e pelo governo local sob os auspícios do INECC. Isso desenvolveu capacidades nas seguintes áreas:
- habilidades aprimoradas para identificar ameaças, suas origens e soluções;
- capacidade organizacional para apoiar a redução de riscos, como o de doenças relacionadas ao consumo de água contaminada, bem como o de enchentes;
- Capacidades técnicas relacionadas ao estabelecimento de várias tecnologias ecológicas, como sistemas de captação de água da chuva, viveiros de plantas e reflorestamento de mangues.
Os grupos de mulheres se beneficiaram especialmente por terem aumentado sua autoconfiança, o que lhes permitiu criar sistemas de governança que fortaleceram a coesão social na área. Os grupos também iniciaram mudanças que exigem um alto nível de organização, como a abertura de novos caminhos para a comercialização de serviços ecossistêmicos para benefício social.
Beneficiários
200 pessoas receberam diárias do projeto em troca de trabalho em atividades de adaptação; grupos de mulheres foram reconhecidos por suas comunidades. Quase 800 pessoas e uma escola local foram beneficiadas pelo sistema de captação e purificação de água da chuva.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
mulheres preparando a terra para a construção de palafitas
inecc.gob.mx
O Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, em Tabasco, México, é uma zona altamente produtiva que foi afetada negativamente por obras de infraestrutura que levaram à salinização de corpos d'água e do solo. Também foi afetada pela poluição derivada do setor de petróleo, do setor açucareiro e da agricultura. Quando ameaças relacionadas à mudança climática, como furacões e tempestades tropicais, atingem a região, os ecossistemas e as comunidades enfrentam riscos em cascata: As inundações afetam a infraestrutura e contribuem para a sedimentação dos corpos d'água. Elas também espalham qualquer poluição que possa estar contida nos rios, afetando negativamente a saúde de seres humanos, animais e plantas. No SLCPM, a água é o principal problema, seja pela falta de abastecimento e qualidade para as comunidades locais ou em termos de enchentes recorrentes.
O projeto começou com uma estratégia participativa destinada a reduzir as vulnerabilidades e fortalecer as capacidades de três comunidades. Uma ação fundamental foi envolver as comunidades em um estágio inicial na definição do problema e na seleção das medidas e dos principais locais de intervenção. Um primeiro mecanismo para iniciar a organização social foi por meio de atividades de reflorestamento comunitário, que, embora com sucesso limitado, serviu para estimular o envolvimento das pessoas nas atividades posteriores do projeto. Por exemplo, por meio da captação de água da chuva e de uma usina de purificação de água na comunidade de Las Coloradas; a construção de "palafitos" (plataformas elevadas, com telhado sobre palafitas) na comunidade de El Mingo como plataformas de refúgio em caso de inundações, bem como espaços para a experimentação de tecnologias ecológicas. Em ambos os casos, foram as mulheres que mais se envolveram no desenvolvimento de suas capacidades em termos de tecnologia, organização e administração. Elas também foram as que mais provavelmente dariam continuidade às atividades do projeto.
O sistema de captação e purificação de água da chuva beneficiou quase 800 pessoas, fornecendo água gratuita de qualidade aos alunos de uma escola primária local. Isso, por sua vez, ajudou a reduzir a incidência de doenças gastrointestinais entre as crianças. A construção de "palafitos", liderada pelo grupo de mulheres "Las Brisas", recentemente capacitado em técnicas de construção, despertou o interesse de outras comunidades em estabelecer seus próprios "palafitos" como forma de reduzir os riscos à propriedade em caso de enchentes.
O apoio adicional por parte do INECC também incluiu o monitoramento e a avaliação das ações de adaptação implementadas.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Dra. Margarita Caso Chavez
Instituto Nacional de Ecologia e Mudança Climática (INECC)
Lic. Aram Rodríguez de los Santos
Instituto Nacional de Ecologia e Mudança Climática (INECC)
