Укрепление потенциала и снижение рисков для стимулирования процесса долгосрочной адаптации
Полное решение
лесовосстановление под руководством местных жителей
inecc.gob.mx
Национальный институт экологии и изменения климата (INECC) организовал партисипативный, инклюзивный процесс повышения осведомленности о социально-экологических проблемах, а также укрепления потенциала и снижения уязвимости (например, повреждение имущества во время наводнений, болезни, переносимые водой, потеря экосистемных услуг) в трех общинах системы лагун Кармен-Пайонал-Мачона (SLCPM, испанская аббревиатура). Таким образом, институту удалось заложить основы для местного процесса долгосрочной адаптации. Этот процесс включает в себя развитие социального предприятия по сбору дождевой воды и ее очистке, лесовосстановление под руководством общины и строительство инфраструктуры ("палафитос" - домов на сваях), предназначенной для снижения риска для имущества во время наводнений.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
3886 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Ураганы и штормы не только распространяют загрязнение, исходящее от агропромышленных и нефтяных предприятий, но и вызывают засоление почв и пресной воды, а также сокращение рыбных запасов;
- Социальная структура разрушена из-за политических и/или религиозных разногласий;
- Нет ни одной организации, частной или государственной, которая бы постоянно поддерживала общины;
- Зона удалена и небезопасна.
Расположение
Табаско, Гольфо-де-Мексико, Мексика
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Первый блок, стимулирующий участие сообществ, был направлен на привлечение внимания людей и повышение их осведомленности, что было необходимо для вовлечения их в деятельность второго (восстановление мангровых лесов), третьего (женщины как проводники изменений) и четвертого (управление рисками) блоков. Третий блок обеспечил женщинам возможность рассказать о своих особых потребностях и уязвимости. Он также укрепил их самооценку, что, в свою очередь, привело к более активному участию в мероприятиях других блоков. Пятый блок состоит из различных форм институциональной и организационной поддержки всех первых четырех блоков и их деятельности на местах.
Строительные блоки
Стимулирование участия сообщества как двигатель преобразований
INECC признает, что адаптация должна осуществляться "вместе с людьми, для людей". Очень важно стимулировать участие местного населения в жизни зоны, чтобы добиться любых действий, направленных на восстановление, управление и сохранение местных мангровых зарослей. При поддержке местных организаций INECC создал для местных сообществ пространства для социального обучения, взаимодействия и общения. Эти пространства способствовали распространению информации о важной роли экосистем в обеспечении местных жителей средствами к существованию; повышению осведомленности об угрозах социально-экологическим системам, в которых живут общины; развитию потенциала в области рационального использования ресурсов, а также коммерциализации экосистемных услуг. Постоянная и последовательная работа местных организаций с сообществами сформировала у них чувство сопричастности к своей экосистеме и ответственности за решения и действия по уходу за ней.
Благоприятные факторы
- Хорошо разработанное с самого начала представление сообщества о том, что изменение климата означает для их средств к существованию и экосистемы, в которой они живут, а также о ежедневных проблемах, с которыми они сталкиваются
- Целеустремленная и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
- Надежные институты
- Уверенность общин в себе и в НПО
Извлеченный урок
- Очень важно прислушиваться к мнению сообщества, а также предоставлять ему возможность высказывать свое мнение и участвовать в долгосрочной перспективе.
- Члены сообщества должны сохранять высокий уровень приверженности проекту, когда он переходит от диагностики к конкретным действиям на местах.
- Эта приверженность будет стимулироваться внешним признанием их деятельности.
Восстановление мангровых лесов, финансируемое проектом и поддерживаемое сообществом
Максимально используя средства проекта, INECC совместно с местными НПО инициировал мероприятия по восстановлению и поддержанию мангровых зарослей. Стратегия предусматривала работу с населением с целью дальнейшего повышения осведомленности о значении здоровых мангровых зарослей для их жизнедеятельности. Кроме того, были организованы семинары с участием детей, женщин и мужчин, чтобы дать им возможность участвовать в принятии решений, касающихся деятельности в мангровых зарослях. Таким образом, члены общины взяли на себя ответственность за эту деятельность, рассматривая ее как благо для своей производственной деятельности, а также для общего благополучия своих семей. В конце концов, именно члены общины решили, где и какими местными видами засаживать леса. Несмотря на то, что лесовосстановление не увенчалось успехом из-за технических, сезонных и административных проблем, в результате которых большая часть саженцев не выжила, деятельность общины сыграла ключевую роль в формировании доверия к INECC. Это стимулировало социальный капитал для поддержки других социальных процессов, предусмотренных более широким проектом, таких как строительство "палафитос", системы сбора дождевой воды и т.д.
Благоприятные факторы
- Человеческие и экономические ресурсы, чтобы содействовать занятости местного населения в лесовосстановительных работах.
- Целевая и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
- Члены сообщества, которые сохраняют высокий уровень приверженности проекту, когда он переходит от диагностики к конкретным действиям на местах.
- Семинары, направленные на осмысление деятельности по лесовосстановлению в сообществе, способствовали формированию чувства ответственности за проводимые мероприятия.
Извлеченный урок
- Стоит рассмотреть возможность использования техники "чинампас" (монтировки из ила, служащие опорой для саженцев) для восстановления лесов на низменных мангровых болотах.
- Для сезонных мероприятий, таких как посадка мангровых деревьев, жизненно важно обеспечить финансирование в то время, когда оно необходимо, т. е. в то время, когда саженцы будут лучше всего развиваться.
- Участие общины должно быть дополнено научными знаниями о том, как, что и когда сажать конкретные виды.
- Для того чтобы обеспечить непрерывность проекта и не потерять импульс развития сообщества, необходимы многочисленные сети финансирования.
Позиционирование женских групп как проводников перемен
Принятие в проекте акцента на гендерное равенство дало возможность учесть мнение и проблемы женщин. В ходе семинаров, организованных только для женщин, была признана их социальная уязвимость в виде насилия в семье, преступности и наркомании. Кроме того, в ходе семинаров стало очевидным их желание участвовать в проектной деятельности, которая означала бы улучшение качества жизни их семей. В результате их участие было многообразным. Например, чтобы обеспечить доступ к питьевой воде, женская группа из общины Лас-Колорадас освоила технологии, необходимые для работы систем сбора дождевой воды, а также оборудование для очистки воды. Кроме того, женщины создали социальное предприятие "Капли любви", с помощью которого они могли обеспечивать питьевой водой начальную школу и детский сад, а оставшуюся воду продавать семьям в общине.
Еще один пример: после того как женщины из общины Эль-Минго освоили строительные и экологические технологии, они создали группу "Бриз Эль-Минго", чтобы принять участие в строительстве палафитос для защиты во время стихийных бедствий товаров и имущества, принадлежащих 80 семьям в общине.
Благоприятные факторы
- Возможность с самого начала проекта определить потребности, уязвимость и возможности местных женщин и, таким образом, хорошо интегрировать их в разработку мер по адаптации
- семинары для обсуждения мер по адаптации, которые способствовали дальнейшему участию женщин в проекте
- Растущий дух гордости и предприимчивости со стороны женщин общин
- Целеустремленная и последовательная поддержка со стороны опытных местных НПО
Извлеченный урок
- Женщины, обладающие потенциалом и способные к адаптации, являются источником энтузиазма, мотивации и движущей силы для эффективной реализации проектов, способствующих улучшению жизни семьи;
- Расширение прав и возможностей женщин не может происходить только за счет их участия в семинарах; для устойчивости проектов жизненно важно их постоянное наставничество, осуществляемое местными фасилитаторами в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
- Участие женщин в проекте стимулировало их активное участие в мероприятиях, выходящих за рамки проекта;
- В сообществах, где существует глубокое разделение между деятельностью, осуществляемой мужчинами и женщинами, рассмотрение гендерного равенства только как вопроса определения женских проектов может привести к риску того, что важные продуктивные вопросы, связанные с жизнеобеспечением сообщества, могут быть упущены при реализации мер. Гендерно-чувствительный подход к планированию адаптации сообщества, при котором меры адаптации рассматриваются с точки зрения как мужчин, так и женщин, является эффективным подходом для обеспечения поддержки деятельности как женщин, так и мужчин в рамках адаптации.
Коллективные инициативы по снижению риска бедствий
Снижение уязвимости и укрепление адаптационного потенциала в ДЗПРМ также включало в себя укрепление коллективного управления сообществами и снижение рисков бедствий, от болезней до наводнений. Например, столкнувшись с ограниченным доступом к питьевой воде и связанными с этим рисками кожных и желудочно-кишечных заболеваний, сообщества инвестировали в инфраструктуру и здравоохранение. К ним относятся: а) установка систем сбора дождевой воды, а также оборудования для очистки и розлива воды; создание общинного социального предприятия "Капли любви" ("Gotitas de Amor"), с помощью которого питьевая вода производится и поставляется в начальную школу и детский сад, а затем продается для увеличения запасов питьевой воды для семей в общине.
Кроме того, риски наводнений для имущества и вещей были снижены благодаря коллективной инициативе, которая включала не только строительство палофитос (крытых платформ на сваях), но и разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях и их продвижение через создание комитета гражданской обороны.
Благоприятные факторы
- Достаточные финансовые ресурсы, чтобы иметь возможность выплачивать членам общины суточные в качестве стимула для работы над различными мероприятиями проекта;
- Потенциал, позволяющий предоставить сообществам доказательства того, что действия, определенные на семинарах, выполняются;
- Наличие земли достаточного размера, а также стратегического положения, и желательно в собственности общины, для строительства палафито, которые могут служить убежищем для товаров общины;
- Энтузиазм для активного участия в реализации проектных мероприятий.
Извлеченный урок
- Строительство надземных домов ("палафитос") может стать эффективной стратегией управления и снижения риска наводнений, однако для этого необходимо постоянное обязательство сообщества поддерживать и справедливо использовать эти сооружения на благо всех;
- Важно помнить, что изменение климата не только создает прямые риски для сообществ и их экосистем; оно также может усугубить существующие структурные проблемы в социально-экологических системах, в которых они живут. Например, снижение риска наводнений должно также включать меры по смягчению таких проблем, как системное загрязнение воды в результате деятельности ранчо, нефтедобычи и выращивания сахарного тростника, что значительно усугубляет материальный ущерб от наводнений;
- Важно иметь конкретные планы по расширению масштабов демонстрационных проектов, таких как строительство Палафитос;
Создание стратегических многоуровневых и многосторонних альянсов
ИНЕКК создал многосторонний альянс с государственными и частными учреждениями на разных уровнях управления, от федерального до местного. Именно этот альянс мог способствовать эффективному функционированию четырех других составных частей данного решения, особенно благодаря институциональной поддержке развития потенциала и последующих действий со стороны опытных организаций.
Примерами такого развития потенциала со стороны членов альянса являются:
- поддержка грамотности в общинах - Национальный институт образования взрослых (INEA), Табаско
- Пожертвование цемента и бутылок - колледж Арджи, Табаско
- Строительство приподнятых огородов для школ и палафитос - Центр информационного и коммуникационного обеспечения окружающей среды Северной Америки (CICEANA)
- Подготовка дидактических материалов - Центр образования и повышения квалификации для устойчивого развития (CECADESU).
- Разработка карт рисков и зональных планов с учетом изменения климата - университеты и власти Табаско
Благоприятные факторы
- Открыто настроенные государственные органы;
- Достаточные ресурсы для продолжения деятельности по развитию потенциала до момента самоорганизации сообщества
Извлеченный урок
Необходимо разработать стратегию координации деятельности альянса и четкой коммуникации, чтобы и члены альянса, и члены сообщества понимали роль различных членов альянса, которые посещают их зону, и знали, чего от них ожидать, а также как с ними сотрудничать.
Воздействие
В течение почти 3 лет местные сообщества пользовались услугами наставников, предоставляемыми НПО и местными органами власти под эгидой INECC. Это позволило развить потенциал в следующих областях:
- улучшение способности определять угрозы, их происхождение и способы решения;
- организационный потенциал для поддержки снижения рисков, например, заболеваний, связанных с потреблением загрязненной воды, а также наводнений;
- технический потенциал, связанный с созданием различных экотехнологий, таких как системы сбора дождевой воды, питомники растений и восстановление мангровых лесов.
Женские группы особенно выиграли от того, что повысили свою уверенность в себе, что позволило им создать системы управления, которые укрепили социальную сплоченность в районе. Группы также инициировали изменения, требующие высокого уровня организации, например, открытие новых путей коммерциализации экосистемных услуг для получения социальной выгоды.
Бенефициары
200 человек получили суточные в рамках проекта в обмен на работу по адаптации; женские группы получили признание в своих общинах. Почти 800 человек и местная школа получили выгоду от системы сбора и очистки дождевой воды.
Цели устойчивого развития
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Женщины готовят землю для строительства домов на сваях
inecc.gob.mx
Система лагун Кармен-Пайонал-Машона в Табаско (Мексика) - это высокопродуктивная зона, на которую негативно повлияли инфраструктурные работы, приведшие к засолению водоемов и почвы. Кроме того, она пострадала от загрязнения, вызванного нефтедобывающей, сахарной и сельскохозяйственной промышленностью. Когда на регион обрушиваются угрозы, связанные с изменением климата, такие как ураганы и тропические штормы, экосистемы, а также сообщества сталкиваются с каскадными рисками: Наводнения влияют на инфраструктуру и способствуют засорению водоемов. Кроме того, оно распространяет загрязнения, которые могут содержаться в реках, что негативно сказывается на здоровье людей, животных и растений. В СЛКПМ вода является ключевой проблемой, будь то недостаточное снабжение и качество воды для местного населения или периодические наводнения.
Проект начался со стратегии участия, направленной на снижение уязвимости и укрепление потенциала трех сообществ. Ключевым действием было привлечение общин на ранней стадии к определению проблемы и выбору мер и ключевых мест вмешательства. Первым механизмом создания социальной организации стали мероприятия по лесовосстановлению, которые, хотя и имели ограниченный успех, послужили стимулом для вовлечения людей в последующие мероприятия проекта. Например, через сбор дождевой воды и установку для очистки воды в общине Лас-Колорадас; строительство "палафитос" (приподнятых крытых платформ на сваях) в общине Эль-Минго в качестве платформ-убежищ в случае наводнения, а также мест для экспериментов с эко-технологиями. В обоих случаях именно женщины принимали самое активное участие в развитии своего потенциала в области технологий, организации и управления. Они же в наибольшей степени обеспечивали преемственность проектной деятельности.
Системой сбора и очистки дождевой воды воспользовались почти 800 человек, обеспечив бесплатной качественной водой учеников местной начальной школы. Это, в свою очередь, помогло снизить уровень желудочно-кишечных заболеваний среди детей. Строительство "палафитос" под руководством женской группы "Лас Брисас", недавно прошедшей обучение строительным технологиям, пробудило интерес других общин к созданию собственных "палафитос" как средству снижения риска для имущества в случае наводнения.
Дополнительная поддержка со стороны INECC также включала в себя мониторинг и оценку реализованных мер по адаптации.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Дра Маргарита Касо Чавес
Национальный институт экологии и климатических изменений (INECC)
Lic. Aram Rodríguez de los Santos
Национальный институт экологии и климатических изменений (INECC)
