
Uzun vadeli uyum sürecini teşvik etmek için kapasitelerin güçlendirilmesi ve risklerin azaltılması

Ulusal Ekoloji ve İklim Değişikliği Enstitüsü (INECC), Carmen-Pajonal- Machona Lagün Sisteminde (İspanyolca kısaltmasıyla SLCPM) yer alan üç toplulukta sosyo-çevresel sorunlar hakkında farkındalık yaratmanın yanı sıra kapasitelerin güçlendirilmesi ve kırılganlıkların (örneğin sellerde zarar gören mülkler, su kaynaklı hastalıklar, ekosistem hizmetlerinin kaybı) azaltılmasına yönelik katılımcı ve kapsayıcı bir süreç başlatmıştır. Böylece enstitü, yerel bir uzun vadeli adaptasyon sürecinin temellerini atmayı başarmıştır. Bu süreç, yağmur suyu tutma ve su arıtma hizmeti sunan bir sosyal girişimin geliştirilmesini; topluluk liderliğindeki ağaçlandırma faaliyetlerini; ve su baskını sırasında mülklere yönelik riskleri azaltmak için tasarlanmış altyapının ("palafitos" - kazıklar üzerinde evler) inşasını içermektedir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Kasırga ve fırtınalar sadece tarımsal sanayi ve petrol endüstrilerinden kaynaklanan kirliliği yaymakla kalmaz, aynı zamanda toprakların ve tatlı suların tuzlanmasına ve balık stoklarının azalmasına neden olur;
- Siyasi ve/veya dini farklılıklar nedeniyle sosyal doku zarar görmüştür;
- Toplulukları desteklemek için sürekli çalışan özel veya kamu kuruluşu yoktur;
- Bölge uzak ve güvensizdir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Birinci yapı taşı olan toplulukların katılımının teşvik edilmesi, insanların dikkatini çekmeye ve farkındalıklarını artırmaya odaklanmıştır; bu da onları ikinci (mangrov ağaçlandırması), üçüncü (değişim ajanı olarak kadınlar) ve dördüncü (risk yönetimi) yapı taşlarındaki faaliyetlere dahil etmek için gereklidir. Üçüncü yapı taşı, kadınların kendi özel ihtiyaçlarını ve hassasiyetlerini paylaşmaları için bir alan sağlamıştır. Aynı zamanda öz imajlarını güçlendirmiş ve bu da diğer yapı taşlarındaki faaliyetlere daha güçlü bir katılım sağlamalarına yol açmıştır. Beşinci yapı taşı, ilk dört yapı taşı ve bunların sahadaki faaliyetleri boyunca çeşitli kurumsal ve örgütsel destek biçimlerinden oluşmaktadır.
Yapı Taşları
Dönüşümün motoru olarak toplum katılımının teşvik edilmesi
INECC, adaptasyonun "insanlarla birlikte, insanlar için" olması gerektiğini kabul etmektedir. Yerel mangrovların restore edilmesi, yönetilmesi ve korunmasına yönelik herhangi bir eylemin gerçekleştirilebilmesi için bölge içerisinde toplum katılımının teşvik edilmesi hayati önem taşımaktadır. INECC, yerel kuruluşların desteğiyle yerel topluluklar için sosyal öğrenme, etkileşim ve iletişim alanları yaratmıştır. Bu alanlar, ekosistemlerin yerel geçim kaynaklarındaki önemli rolü hakkında bilgi yayılmasını; toplulukların içinde geliştiği sosyo-ekolojik sistemlere yönelik tehditler hakkında farkındalık yaratılmasını; kaynakların sürdürülebilir bir şekilde nasıl yönetileceği ve ekosistem hizmetlerinin nasıl ticarileştirileceği konusunda kapasite geliştirilmesini kolaylaştırmıştır. Yerel kuruluşların topluluklarla birlikte sürekli ve tutarlı çalışmaları, ekosistemlerine karşı bir aidiyet duygusu ve ekosistemin bakımına yönelik kararlar ve eylemler için bir sorumluluk yaratmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- En başından itibaren, iklim değişikliğinin geçim kaynakları ve içinde yaşadıkları ekosistem için ne anlama geldiği ve karşılaştıkları günlük sorunlar hakkında iyi geliştirilmiş bir topluluk vizyonu
- Deneyimli, yerel STK'lardan kararlı ve tutarlı destek
- Güvenilir kurumlar
- Toplulukların kendilerine ve STK'lara olan güveni
Çıkarılan dersler
- Toplumu dinlemenin yanı sıra onlara seslerini duyurma ve uzun vadede katılım fırsatları vermek hayati önem taşımaktadır.
- Topluluk üyeleri, teşhis aşamasından sahada somut eyleme geçerken projeye yüksek düzeyde bağlılık göstermelidir.
- Bu bağlılık, faaliyetlerinin dışarıdan tanınması ile teşvik edilecektir.
Proje tarafından finanse edilen ve toplum tarafından desteklenen mangrov ağaçlandırması
Proje fonlarından en iyi şekilde yararlanan INECC, yerel STK'larla birlikte mangrovların yeniden ağaçlandırılması ve bakımı için faaliyetler başlattı. Strateji, sağlıklı bir mangrovun geçim kaynakları için önemi konusunda daha fazla farkındalık geliştirmek için topluluklarla birlikte çalışmayı içeriyordu. Ayrıca, mangrov faaliyetlerine ilişkin karar alma süreçlerinde söz sahibi olmalarını sağlamak amacıyla çocuklar, kadınlar ve erkeklerle çalıştaylar düzenlenmiştir. Bu şekilde, topluluk üyeleri bu faaliyetleri sahiplendi ve kendi üretken faaliyetlerinin yanı sıra ailelerinin genel refahı için de bir fayda olarak gördüler. Sonunda, nerede ve hangi yerel türlerle ağaçlandırma yapılacağına topluluk üyeleri karar verdi. Fidanların büyük bir kısmının hayatta kalamaması anlamına gelen teknik, mevsimsel ve idari sorunlar nedeniyle ağaçlandırmanın başarılı olamamasına rağmen, topluluk faaliyeti INECC'ye güven duyulmasında kilit rol oynamıştır. Bu durum, "palafito" inşası, yağmur suyu yakalama sistemi gibi daha geniş kapsamlı projede amaçlanan diğer sosyal süreçleri destekleyecek sosyal sermayeyi harekete geçirmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Ağaçlandırma faaliyetlerinde yerel toplulukların istihdamını kolaylaştırmak için insan kaynaklarının yanı sıra ekonomik kaynaklar.
- Deneyimli, yerel STK'lardan kararlı ve tutarlı destek
- Teşhis aşamasından sahada somut eyleme geçildiğinde projeye yüksek düzeyde bağlılığını sürdüren topluluk üyeleri
- Toplumun ağaçlandırma faaliyetleri hakkında düşünmesini sağlamayı amaçlayan atölye çalışmaları, yürütülen faaliyetler için bir sorumluluk duygusu yaratmıştır.
Çıkarılan dersler
- Alçakta kalan mangrov bataklıklarının yeniden ağaçlandırılması için "chinampas" tekniklerinin (fideler için destek görevi gören çamur modülleri) kullanılması düşünülmeye değerdir.
- Mangrov dikimi gibi mevsimsel faaliyetler için finansmanın ihtiyaç duyulan zamanda, yani fidelerin en iyi gelişeceği zamanda devreye sokulduğundan emin olmak hayati önem taşımaktadır.
- Topluluk katılımı, belirli türlerin nasıl, ne zaman ve ne şekilde dikileceğine dair bilimsel bilgi ile tamamlanmalıdır.
- Projenin sürekliliğini sağlamak ve topluluk momentumunu kaybetmemek amacıyla ihtiyaç duyulduğu anda finansmanın mevcut olmasını sağlamak için çoklu finansman ağlarına ihtiyaç vardır.
Kadın gruplarının değişim aracıları olarak konumlandırılması
Projede toplumsal cinsiyet eşitliği odağının benimsenmesi, kadınların algı ve endişelerinin dikkate alınması için bir fırsat sağlamıştır. Sadece kadınlara yönelik atölye çalışmalarında, kadınların aile içi şiddet, suç ve uyuşturucu bağımlılığı şeklindeki sosyal kırılganlıkları kabul edilmiştir. Dahası, atölye çalışmaları, ailelerinin yaşam kalitesinde bir iyileşme anlamına gelecek proje faaliyetlerine katılma isteklerini açıkça ortaya koydu. Bunun sonucunda katılımları çok yönlü oldu. Örneğin, içilebilir suya erişimi güvence altına almak için Las Coloradas topluluğundan kadın grubu, yağmur suyu toplama sistemlerinin yanı sıra su arıtma ekipmanlarının işletilmesi için gereken teknoloji konusunda kapasite kazandı. Ayrıca kadınlar, ilkokul ve kreşe içme suyu sağlayabilecekleri ve kalan suyu da toplumdaki ailelere satabilecekleri "Sevgi Damlaları" adlı sosyal girişimi kurdular.
Bir başka örnek olarak, El Mingo topluluğundan kadınlar inşaat ve eko-teknoloji konularında kapasite kazandıktan sonra, afet zamanlarında topluluktaki 80 ailenin mal ve mülklerini korumak için palafitoların inşasında yer alabilmek amacıyla "El Mingo'nun Esintisi" grubunu kurdular.
Etkinleştirici faktörler
- Projenin başlangıcından itibaren yerel kadınların ihtiyaçlarını, kırılganlıklarını ve kapasitelerini belirleyebilmek ve böylece onları uyum önlemleri tasarımına iyi bir şekilde entegre edebilmek
- Kadınların projeye katılma konusundaki kararlılıklarının devam etmesini teşvik eden uyum önlemleri üzerine düşünme atölyeleri
- Topluluk kadınları arasında giderek artan bir gurur ve girişimcilik ruhu
- Deneyimli, yerel STK'lardan kararlı ve tutarlı destek
Çıkarılan dersler
- Kapasite sahibi ve adaptasyon bilincine sahip kadınlar, aile yaşamındaki iyileştirmeleri destekleyen projelerin etkili bir şekilde uygulanması için bir şevk, motivasyon ve itici güç kaynağıdır;
- Kadınların güçlendirilmesi sadece atölye çalışmalarına katılımlarıyla gerçekleşemez; orta ve uzun vadede yerel kolaylaştırıcılar tarafından sürekli mentorluk almaları projelerin sürdürülebilirliği için hayati önem taşımaktadır;
- Kadınların projeye katılımı, proje dışındaki faaliyetlere aktif katılımlarını teşvik etmiştir;
- Erkekler ve kadınlar tarafından üstlenilen faaliyetler arasında derin bir uçurumun olduğu topluluklarda, toplumsal cinsiyet eşitliğinin sadece kadın projelerinin belirlenmesi meselesi olarak ele alınması, uygulanan tedbirlerde topluluğun geçim kaynaklarıyla ilgili önemli üretken konuların gözden kaçırılması riskine yol açabilir. Uyum tedbirlerini hem erkek hem de kadın perspektifinden değerlendiren toplumsal uyum planlamasına yönelik toplumsal cinsiyete duyarlı bir yaklaşım, hem kadınların hem de erkeklerin faaliyetlerinin uyum yoluyla desteklenmesini sağlamak için etkili bir yaklaşımdır.
Afet riskinin azaltılması için kolektif girişimler
SLCPM'de kırılganlıkların azaltılması ve uyum kapasitelerinin güçlendirilmesi, hastalıklardan sele kadar afet risklerinin topluluklar tarafından kolektif olarak yönetilmesi ve azaltılmasını da içermiştir. Örneğin, içme suyuna erişimin zorlaşması ve bunun sonucunda ortaya çıkan cilt ve mide-bağırsak hastalıkları riskleri karşısında, altyapı ve sağlık alanlarında topluluk yatırımları yapılmıştır. Bunlar arasında a) yağmur suyu tutma sistemlerinin yanı sıra su arıtma ve şişeleme ekipmanlarının kurulması; içme suyunun üretildiği ve ilkokul ile kreşe sağlandığı ve toplumdaki ailelere içme suyu tedarikini artırmak için satıldığı "Sevgi Damlaları" ("Gotitas de Amor") adlı bir topluluk sosyal girişiminin oluşturulması yer almaktadır.
Buna ek olarak, mülk ve eşyalara yönelik sel riskleri, yalnızca palofitoların (kazıklar üzerinde çatılı platformlar) inşasını değil, aynı zamanda acil durum planlarının oluşturulmasını ve bunların bir sivil koruma komitesinin kurulması yoluyla teşvik edilmesini de içeren kolektif bir girişimle yönetildi ve azaltıldı.
Etkinleştirici faktörler
- Projenin farklı uygulama faaliyetleri üzerinde çalışmayı teşvik etmek amacıyla topluluk üyelerine gündelik ödemeler yapabilmek için yeterli mali kaynak;
- Çalıştaylarda belirlenen eylemlerin uygulandığına dair topluluklara kanıt sunabilecek kapasite;
- Topluluk malları için sığınak görevi görebilecek palafitoların inşası için yeterli büyüklükte, stratejik konumda ve tercihen topluluk mülkiyetinde arazinin mevcudiyeti;
- Proje faaliyetlerinin uygulanmasına aktif katılım için isteklilik.
Çıkarılan dersler
- Yükseltilmiş evlerin ("Palafitos") inşası, sel risklerini yönetmek ve azaltmak için etkili bir strateji olabilir; ancak, bu tesislerin bakımı ve herkesin yararına eşit bir şekilde kullanılması için toplumun sürekli taahhüdünü gerektirir;
- İklim değişikliğinin sadece topluluklar ve ekosistemleri için doğrudan risk oluşturmadığını, aynı zamanda içinde yaşadıkları sosyo-ekolojik sistemlerdeki mevcut yapısal sorunları daha da kötüleştirebileceğini akılda tutmak önemlidir. Örneğin sel baskınları karşısında riskin azaltılması, sel baskınlarından kaynaklanan maddi hasarı çok daha kötü hale getiren çiftçilik, petrol ve şeker kamışı faaliyetlerinden kaynaklanan sistemik su kirliliği gibi sorunların hafifletilmesine yönelik tedbirleri de içermelidir;
- Palafitos'un inşası gibi örnek projelerin yaygınlaştırılması için somut planların olması önemlidir;
Stratejik çok düzeyli ve çok aktörlü ittifakların oluşturulması
INECC, federal düzeyden yerel düzeye kadar farklı yönetişim düzeylerinde kamu kurumlarının yanı sıra özel kuruluşlarla da çok aktörlü bir ittifak kurmuştur. Bu ittifak, özellikle kapasite geliştirme ve deneyimli kuruluşların takibi için kurumsal destek yoluyla, bu çözümün diğer dört yapı taşının etkili bir şekilde işlemesini kolaylaştırabilirdi.
İttifak üyelerinin bu kapasite geliştirme örnekleri şunlardır:
- Topluluklar için okuryazarlık desteği - Ulusal Yetişkin Eğitimi Enstitüsü (INEA), Tabasco
- Çimento ve şişe bağışı - Arji Koleji, Tabasco
- Okullar ve palafitolar için yükseltilmiş mutfak bahçelerinin inşası - Centro de Información y Comunicación Ambiental de América del Norte (CICEANA)
- Didaktik materyallerin hazırlanması - Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU)
- İklim değişikliği odaklı risk haritalarının ve bölgesel planların tasarlanması - Tabasco Üniversiteleri ve yetkilileri
Etkinleştirici faktörler
- Açık fikirli hükümet yetkilileri;
- Topluluğun kendi kendini organize ettiği noktaya kadar kapasite geliştirme faaliyetlerinin sürdürülmesini sağlayacak yeterli kaynak
Çıkarılan dersler
Hem ittifak üyelerinin hem de topluluk üyelerinin bölgelerini ziyaret eden farklı ittifak üyelerinin rolünü anlayabilmeleri, onlardan ne beklemeleri gerektiğini ve onlarla nasıl işbirliği yapacaklarını bilmeleri için bir ittifak koordinasyonu ve açık iletişim stratejisi hazırlamak gerekir.
Etkiler
Yerel topluluklar yaklaşık 3 yıl boyunca INECC'nin himayesinde STK'lar ve yerel yönetim tarafından sağlanan mentorluk hizmetinden yararlanmıştır. Bu sayede aşağıdaki alanlarda kapasiteler geliştirilmiştir:
- Tehditleri, tehditlerin kökenlerini ve çözümlerini belirleme becerilerinin geliştirilmesi;
- Kirli su tüketimine bağlı hastalıklar ve sel gibi risklerin azaltılmasını destekleyecek organizasyonel kapasite;
- Yağmur suyu yakalama sistemleri, bitki fidanlıkları ve mangrov ağaçlandırması gibi çeşitli eko-teknolojilerin kurulmasına ilişkin teknik kapasite.
Kadın grupları özellikle özgüvenlerinin artmasından faydalanmış ve bu sayede bölgede sosyal uyumu güçlendiren yönetişim sistemleri oluşturabilmişlerdir. Gruplar ayrıca, ekosistem hizmetlerinin toplumsal fayda için ticarileştirilmesine yönelik yeni yolların açılması gibi yüksek düzeyde organizasyon gerektiren değişimleri de başlatmıştır.
Yararlanıcılar
200 kişi uyum faaliyetlerinde çalışmaları karşılığında proje harcırahı aldı; kadın grupları topluluklarından takdir gördü. Yaklaşık 800 kişi ve yerel bir okul yağmur suyu yakalama ve arıtma sisteminden faydalandı.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

Meksika, Tabasco'daki Carmen-Pajonal- Machona Lagün Sistemi, su kütlelerinin ve toprağın tuzlanmasına yol açan altyapı çalışmalarından olumsuz etkilenen oldukça verimli bir bölgedir. Ayrıca petrol endüstrisi, şeker endüstrisi ve tarımdan kaynaklanan kirlilikten de etkilenmiştir. Kasırgalar ve tropik fırtınalar gibi iklim değişikliğine bağlı tehditler bölgeyi vurduğunda, ekosistemler ve toplumlar basamaklı risklerle karşı karşıya kalmaktadır: Seller altyapıyı etkiler ve su kütlelerinin çökelmesine katkıda bulunur. Ayrıca nehirlerde bulunabilecek her türlü kirliliği yayarak insan, hayvan ve bitki sağlığını olumsuz yönde etkiler. SLCPM'de su, yerel topluluklar için arz ve kalite eksikliği veya tekrarlayan seller açısından temel sorundur.
Proje, üç topluluğun kırılganlıklarını azaltmayı ve kapasitelerini güçlendirmeyi amaçlayan katılımcı bir strateji ile başlamıştır. Kilit eylem, toplulukları erken bir aşamada sorun tanımına ve hem önlemlerin hem de kilit müdahale alanlarının seçimine dahil etmekti. Sosyal örgütlenmeyi başlatmak için ilk mekanizma, sınırlı bir başarıya sahip olmasına rağmen, insanların projenin sonraki faaliyetlerine katılımını teşvik etmeye hizmet eden topluluk ağaçlandırma faaliyetleriydi. Örneğin Las Coloradas topluluğunda yağmur suyunun tutulması ve bir su arıtma tesisi; El Mingo topluluğunda sel baskınlarına karşı sığınak platformları ve eko-teknolojilerin denendiği alanlar olarak "palafito "ların (kazıklar üzerinde yükseltilmiş, çatılı platformlar) inşa edilmesi. Her iki durumda da, teknoloji, organizasyon ve yönetim açısından kapasitelerini geliştirmeye en çok dahil olanlar kadınlardı. Ayrıca proje faaliyetlerinin sürekliliğini sağlama olasılığı en yüksek olanlar da onlardı.
Yağmur suyu toplama ve arıtma sistemi, yerel bir ilkokuldaki öğrencilere ücretsiz kaliteli su sağlayarak yaklaşık 800 kişiye fayda sağladı. Bu da çocuklar arasında mide-bağırsak hastalıklarının görülme sıklığının azalmasına yardımcı oldu. Yakın zamanda inşaat teknikleri konusunda kapasite kazanan "Las Brisas" adlı kadın grubunun öncülüğünde gerçekleştirilen "palafito" inşası, diğer toplulukların da sel felaketi karşısında mülkiyete yönelik riskleri azaltmanın bir yolu olarak kendi "palafito "larını kurma konusunda ilgisini uyandırdı.
INECC'nin ek desteği, uygulanan uyum eylemlerinin izlenmesi ve değerlendirilmesini de içermektedir.