Fortalecimento do planejamento e gerenciamento de áreas florestais em áreas florestais não estatais em Kalimantan
Solução completa
Batu Lepoq
- UNDP Indonesia_KALFOR
O projeto Strengthening Forest Area Planning and Management in Kalimantan (KalFor) , uma iniciativa conjunta implementada pela Diretoria Geral de Planejamento Florestal e Gestão Ambiental da Indonésia e pelo Ministério do Meio Ambiente e Florestas, apoiado pelo PNUD Indonésia e financiado pelo GEF, tem como objetivo preservar as florestas de Kalimantan em áreas florestais não estatais.
O KalFor aborda o desafio de alinhar o desenvolvimento de culturas agrícolas com a conservação das florestas, concentrando-se no gerenciamento de terras e na biodiversidade na área do Heart of Borneo, ao mesmo tempo em que oferece às comunidades dessas áreas oportunidades alternativas de subsistência sustentável. Seu objetivo é conciliar as metas de desenvolvimento com os compromissos de redução do desmatamento, da perda de biodiversidade e das emissões de GEE.
A estratégia envolve a identificação de áreas importantes e o teste de abordagens de gestão florestal para harmonizar os objetivos ambientais e econômicos em Kalimantan, com implicações para desafios semelhantes em toda a Indonésia.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
O gerenciamento das áreas florestais não-estatais da Indonésia apresenta desafios significativos. A diversidade de interesses e expectativas dos participantes dificulta a obtenção de consenso. Os tomadores de decisão locais podem renegar seus compromissos, contribuindo para a instabilidade. As ambiguidades legais em algumas regiões florestais complicam o gerenciamento. Os interesses econômicos geralmente ofuscam os benefícios ambientais e sociais, criando um conflito de prioridades. Os incentivos do governo local são cruciais para a conservação das florestas, mas são difíceis de implementar; além disso, as pressões do setor privado para atividades econômicas entram em conflito com as metas de conservação.
As variações nos valores da comunidade local e nas prioridades de desenvolvimento, incluindo as diferenças de paisagem, complicam ainda mais o gerenciamento eficaz. A distribuição dispersa dessas áreas nas regiões remotas da Indonésia torna o gerenciamento logisticamente difícil e caro.
Localização
West Kalimantan, Indonésia
Central Kalimantan, Indonésia
Kalimantan Oriental, Indonésia
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
O envolvimento ativo de várias partes em diversas atividades de conservação florestal em Áreas Florestais Não-Estaduais (APL) desempenha um papel fundamental para garantir a aplicação contínua das regulamentações emitidas. Dada a possível rotatividade de funcionários do governo, o papel de supervisão dessas partes interessadas é fundamental para a preservação contínua das florestas em APL.
Essas partes interessadas também recebem dados de alta qualidade (por exemplo, cobertura florestal no APL, potencial para produtos florestais não madeireiros, avaliação econômica de serviços de ecossistema e outros). Esses dados inspiram maior confiança no processo de formulação de políticas do governo, ao mesmo tempo em que promovem a motivação coletiva entre as comunidades locais.
Munidas de dados robustos, as comunidades podem promover suas atividades econômicas e, ao mesmo tempo, proteger as áreas florestais dentro do APL. Além disso, o sucesso sustentado dos mecanismos de incentivo, como a Transferência Fiscal Ecológica iniciada pelos governos locais, exige o apoio contínuo das partes interessadas. Além disso, a formação de parcerias com o setor privado assume importância, servindo como um aspecto integral da responsabilidade corporativa em relação à conservação da biodiversidade, juntamente com os esforços da comunidade.
Blocos de construção
Engajamento estratégico de stakeholders na gestão florestal do APL
O projeto Kalfor trata do gerenciamento das florestas APL (Área Florestal Não-Estatal) de Kalimantan, ameaçadas pela conversão em plantações de óleo de palma. Com a jurisdição sobre essas terras contestada entre vários ministérios e sem legislação específica para sua proteção, a Kalfor reconheceu a necessidade de um amplo envolvimento das partes interessadas. Essa abordagem envolve a educação e a formação de consenso entre órgãos governamentais, comunidades locais, setor privado e academia sobre os benefícios ecológicos e econômicos da conservação das florestas APL.
Fatores facilitadores
A chave para esse processo tem sido uma abordagem de consulta a várias partes interessadas, envolvendo diversos grupos do governo, do setor privado, da sociedade civil e do meio acadêmico no desenvolvimento de novas regulamentações. A flexibilidade na estratégia, a adaptação às mudanças políticas e o aproveitamento das iniciativas locais com base nos interesses das partes interessadas foram fundamentais. Em Kalimantan Central, por exemplo, a abordagem adaptável da Kalfor facilitou a aprovação de dois decretos do governador para a conservação das florestas.
Lição aprendida
A experiência da Kalfor destaca a importância de criar uma propriedade e um compromisso fortes e amplos das partes interessadas em todos os níveis. Embora o projeto tenha ultrapassado sua meta de proteger legalmente mais de 644.374 ha de floresta APL, ainda há desafios. A busca pela conservação estratégica, especialmente a priorização de florestas de alto valor de conservação e a garantia de sua integridade, ainda é uma tarefa contínua. Em nível de vilarejo, a integração do manejo florestal de APLs aos planos de desenvolvimento local tem se mostrado eficaz no alinhamento da conservação com as metas econômicas e culturais da comunidade. O projeto demonstra que, em um cenário político, econômico e jurídico complexo, promover o envolvimento e a adaptabilidade dos participantes é fundamental para o sucesso da conservação florestal.
Dados de qualidade para o APL de Proteção Florestal
Para as florestas APL (Non-State-Owned Forest Area), que não têm proteção legal e dependem de conservação voluntária, é fundamental ter dados de qualidade sobre a cobertura florestal. O projeto Kalfor atendeu à necessidade de dados precisos sobre a cobertura florestal em áreas APL. Inicialmente, os dados existentes não eram confiáveis. O MoEF, por meio da facilitação do KalFor, melhorou a precisão dos dados usando sensoriamento remoto de alta resolução do LAPAN, em colaboração com universidades provinciais. Esses dados revisados, que mostram uma área total de HCVF de 347.922 ha em quatro distritos, forneceram uma base sólida para a tomada de decisões e destacaram o compromisso do projeto com a precisão e a prática baseada em evidências e orientada pela empiria.
Fatores facilitadores
Os parceiros universitários desempenharam um papel fundamental no aprofundamento do conhecimento, classificando as florestas do APL por tipos de Alto Valor de Conservação (HCV) e mapeando diferentes áreas. Essa abordagem científica aumentou o apreço das partes interessadas pela conservação das florestas. O papel da Kalfor como ponte entre a academia e os governos facilitou a tomada de decisões informadas e de longo prazo, aumentando a capacidade institucional.
Lição aprendida
Kalfor aprendeu que, embora os dados de qualidade sejam vitais para convencer as partes interessadas das necessidades de conservação, eles não são suficientes. A tomada de decisões geralmente ignora os valores de conservação, concentrando-se em outros interesses. É fundamental enfatizar o escopo limitado das florestas APL remanescentes e sua vulnerabilidade à conversão. Os impactos dessa abordagem no mundo real incluem o uso de dados geoespaciais em Kalimantan Oriental e o envolvimento dos participantes do distrito de Ketapang na análise da cobertura florestal. Relatórios de dados precisos sobre impactos regulatórios e resultados socioeconômicos são essenciais para a proteção florestal abrangente e a avaliação de projetos.
Alternativa sustentável de receita das florestas do APL
Reconhecendo a ameaça contínua de conversão de florestas APL pelo setor de óleo de palma, a Kalfor identificou a necessidade de desenvolver alternativas sustentáveis para a geração de renda, emprego e meios de subsistência. Apesar dos esforços de conservação, apenas 56% (197.152 ha) das florestas APL em quatro distritos-piloto têm proteção legal aprimorada, deixando a maioria em risco de conversão. O projeto enfatiza a busca de usos sustentáveis para essas florestas que ofereçam incentivos econômicos para a conservação.
Fatores facilitadores
A exploração de produtos florestais não madeireiros (NTFPs) surgiu como uma estratégia promissora. Estudos realizados em distritos como Sintang revelaram a lucratividade dos PFNMs, com potencial para o gerenciamento cooperativo. As sessões de treinamento para funcionários do governo e de universidades visam integrar a avaliação econômica das florestas de APLs ao planejamento do uso da terra. Além disso, a Kalfor está explorando o apoio a empresas de PFNM em grande escala, utilizando pesquisas existentes e colaborações com o MOEF, instituições de pesquisa e empresas de PFNM bem-sucedidas.
Lição aprendida
O desafio de oferecer alternativas econômicas à produção de óleo de palma destaca a complexidade de equilibrar a conservação com as necessidades econômicas locais. Embora os esquemas comunitários de pequena escala ofereçam benefícios, eles podem não ser suficientes para atender às necessidades mais amplas de crescimento econômico. É fundamental compreender o potencial dos PFNMs e as barreiras ao seu desenvolvimento. Estruturas de incentivo eficazes para empresas de PFNM e a integração de seus benefícios ao planejamento regional são etapas fundamentais. A experiência da Kalfor ressalta a importância de alinhar o uso sustentável da floresta com incentivos econômicos para garantir a conservação da floresta do APL.
Impactos
Impactos abrangentes:
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Melhoria do desenvolvimento de capacidades
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Melhoria da comunicação intensiva
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Melhoria da aprendizagem cooperativa
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Melhoria do intercâmbio de conhecimento
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Melhorar o aprendizado mútuo
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Melhorar o compartilhamento de conhecimentos especializados
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Melhoria dos meios de subsistência
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Capacitação de mulheres, comunidade local e jovens
Sintang: Facilitou o gerenciamento de áreas florestais por meio da implementação de políticas, resultando na proteção e no gerenciamento sustentável de >56.000ha de florestas APL e na proteção de áreas de alto valor de conservação dentro de permissões de concessão com uma área total de 26.330Ha.
Ketapang: Facilitou a coleta de dados sobre o gerenciamento de áreas florestais por meio da política implementada, resultando na proteção e no gerenciamento sustentável de mais de 39.000 ha de florestas APL em áreas de alto valor de conservação de empresas terrestres fora da floresta estadual.
Kotawaringin Barat: facilitou a proteção de mais de 17.000 ha de florestas APL e estabeleceu um fórum de várias partes interessadas; facilitou a regulamentação do chefe de distrito sobre o espaço aberto verde urbano com uma área total de 2.899 ha; proposta para o Grande Espaço Florestal aprovada pelo MoEF.
Kutai Timur: Protegidos >178.000ha de proteção florestal APL por decisões de regentes sobre HCVF na empresa de óleo de palma, em uma área total de 48.993Ha e área florestal remanescente proposta para Revisão de Planejamento Espacial Regional e decreto do Chefe de Distrito, contribuindo para a preservação de áreas significativas de terras florestais, jardins botânicos e florestas de propriedade de vilarejos.
Beneficiários
Comunidades nas três províncias - Kalimantan Ocidental, Kalimantan Central e Kalimantan Oriental - especificamente nos quatro distritos designados: Sintang, Ketapang, Kotawaringin Barat e Kutai Timur.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 15 - Vida na terra
História
Peço a todas as mulheres do distrito de Sintang: vamos trabalhar juntas para manter nossa cultura de tecelagem para nos sustentar, e espero que todos os tecelões de nossos vilarejos vizinhos possam seguir nosso exemplo.
- UNDP Indonesia_KALFOR
Ecossistemas entrelaçados: Trabalhando com comunidades locais nas florestas de Kalimantan, na Indonésia, para proteger a biodiversidade e reduzir a pobreza
Reconhecendo que os têxteis tingidos naturalmente são muito procurados (e, portanto, atingem preços mais altos) nos mercados internacionais, os tecelões da aldeia de Ensaid Panjang iniciaram um programa de reabilitação e enriquecimento da floresta, plantando e cultivando plantas produtoras de corantes naturais.
Para os tecelões de Ensaid Panjang, os produtos que eles tecem não são apenas valiosos do ponto de vista comercial - eles servem como um elo importante para as tradições e os modos de vida indígenas, inclusive cerimônias e rituais.
Valorizar adequadamente os corantes naturais e os têxteis produzidos localmente também reforça o valor das florestas de onde eles vêm. Florestas saudáveis e prósperas proporcionam comunidades saudáveis e prósperas, preservando simultaneamente a biodiversidade e as culturas tradicionais.
O vilarejo de Ensaid Panjang fica no distrito de Sintang, na província de Kalimantan Ocidental. O distrito é notável por seu Parque Nacional Bukit Baka Bukit Raya, que foi estabelecido como reserva natural em 1978 e abriga mais de 1.000 espécies de plantas e animais, incluindo espécies vulneráveis, ameaçadas ou em perigo de extinção, como leopardos-nebulosos, orangotangos, ursos-sol, lóris lentos e calaus.
A principal causa da perda de biodiversidade é a destruição e a degradação da floresta, que começou com a exploração madeireira, mas recentemente foi exacerbada pelo desmatamento da floresta para monoculturas.
O projeto Strengthening Forest Area Planning and Management in Kalimantan (KalFor) está trabalhando para proteger e manter as áreas florestais, incluindo a biodiversidade e as funções do ecossistema das áreas de planície e montanha de Kalimantan, e evitar sua destruição pela agricultura destruidora de florestas.
Encontrar e promover meios de subsistência alternativos e sustentáveis é fundamental para garantir que essas terras não sucumbam ao paradigma da monocultura.
O projeto KalFor, que é apoiado pelo PNUD Indonésia, financiado pelo Global Environment e implementado pelo Ministério do Meio Ambiente e Florestas (MoEF) da Indonésia, está reforçando o programa do governo para preservar as florestas remanescentes em Kalimantan que estão fora das zonas florestais estaduais.
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