Iniciativa de gestão da água (WSI) em regiões semiáridas da zona rural agrária de Maharashtra, Índia
Com os eventos de mudança climática representando novas ameaças ao ecossistema aquático, a Watershed Organization Trust (WOTR) percebeu que a gestão da água e a produção agrícola precisavam de foco. Além disso, observou-se que o aumento dos níveis de água subterrânea no período pós-projeto beneficiou poucos que podiam cavar poços abertos e perfurados. Isso levou o WOTR a iniciar o projeto de Adaptação às Mudanças Climáticas, que tem um componente importante: "Gestão da Água", juntamente com a governança das águas subterrâneas e a agricultura resiliente ao clima, sobrepondo-se ao Desenvolvimento de Bacias Hidrográficas. Para estabelecer um mecanismo de governança eficaz, eficiente e transparente, o WOTR e o WOTR's Centre for Resilience Studies (W-CReS) lançaram a "Water Stewardship Initiative" (WSI) e a testaram em 100 vilarejos de Maharashtra alimentados pela chuva. A iniciativa ajudou a sensibilizar as comunidades sobre as causas de seu frágil status de "saúde da água", a desenvolver uma pedagogia para incentivá-las a obter e usar a água de forma mais eficiente e a desenvolver um conjunto de normas e regulamentos para gerenciar a água de forma sustentável.
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
O estado de Maharashtra está enfrentando repetidas secas ao longo dos anos, resultando em quebra de safra e suicídios de agricultores. Tudo isso apesar dos modelos extensivos e bem-sucedidos de coleta de água implementados por meio de projetos de desenvolvimento de bacias hidrográficas. Como as águas subterrâneas se tornaram a base da sobrevivência e do progresso dos agricultores, há um esgotamento drástico das águas subterrâneas, o que levou a um aumento na dependência de caminhões-tanque em vários vilarejos para obter água potável e atender às necessidades dos animais. Embora a Lei de Águas Subterrâneas de Maharashtra (desenvolvimento e gestão) esteja em vigor desde 2014, há uma ausência geral de governança local, especialmente porque as águas subterrâneas são consideradas propriedade privada. É especialmente preocupante o fato de que, se a gestão das águas subterrâneas não for praticada, a degradação da terra se expandirá, levando à pobreza e à perda da base de recursos naturais. Os meios de subsistência são afetados e a migração para o exterior aumenta em busca de renda. Essas questões precisam de soluções abrangentes baseadas em ecossistemas para equilibrar o desenvolvimento humano e ambiental.
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Resumo do processo
O envolvimento ativo da comunidade na gestão da água começa com a compreensão completa do quadro de saúde da água da aldeia, que destaca a necessidade de governança local da água. Em vista disso, a Equipe de Gestão da Água da Aldeia (VWMT) é formada como representação da aldeia para assumir as responsabilidades de estabelecer a governança. Os encarregados da água, que monitoram os processos gerais envolvidos na WSI e verificam se a VWMT está se esforçando na direção certa, fornecem orientação nos componentes técnicos e sociais. A VWMT e os responsáveis pela água também realizam o orçamento da água sazonalmente para o planejamento total do recurso. Dependendo do resultado do orçamento hídrico, são projetadas e implementadas estruturas de captação de água e técnicas de economia de água em nível de fazenda. Isso certamente gerou resultados frutíferos para alcançar o gerenciamento do lado da demanda.
Além disso, os planos de ação, os workshops de ShE, o acompanhamento contínuo, a capacitação e o treinamento são os principais componentes para manter a participação ativa dos aldeões e promover mudanças pessoais de comportamento e percepção. A Lei de Águas Subterrâneas de Maharashtra, de 2009, que é uma regulamentação muito abrangente em nível estadual, encontra seu caminho de implementação significativa no curso apropriado por meio do Water Stewardship.
Blocos de construção
1. Gráfico de saúde da água da aldeia
Para compreender a situação local da qualidade e da quantidade dos recursos hídricos, os aspectos climáticos e as necessidades de água, a fim de planejar o uso criterioso e sustentável da água, é fundamental reunir todas as informações. Portanto, o Water Health Chart é preparado pelos Water Caretakers e pela Village Water Management Team (VWMT) em um evento em nível de cluster que inclui a participação das aldeias. O processo envolve a resposta a perguntas-chave do Water Health Chart, principalmente o padrão rural comum de gestão de recursos hídricos. Parâmetros como o acesso doméstico à água, incluindo o das pessoas que vivem em vilarejos, as necessidades de água para a agricultura, os níveis de água em poços escavados e furos durante o ano e muitos outros refletem o "estado de saúde da água" em um vilarejo. Mas também inclui aspectos sociais com perguntas como "A educação das meninas é afetada pelo fato de terem que buscar água?"
O Gráfico de Saúde da Água torna a comunidade de um vilarejo ciente da situação real de seus recursos hídricos e da disponibilidade de água para sua vida e subsistência. Assim, a compreensão da situação e dos problemas relacionados à água desencadeia um "chamado à ação" para obter uma gestão prudente da água. O processo também se concentra na mudança de comportamento dos usuários para a adoção de práticas adequadas de uso da água.
Fatores facilitadores
À medida que os moradores avaliam os parâmetros e classificam sua situação no Gráfico de Saúde da Água, eles compreendem melhor as dificuldades de sua vida diária relacionadas à escassez e indisponibilidade de água com as quais se acostumaram. As pessoas se conscientizam de como a situação da água afeta suas vidas e seus meios de subsistência. Realizar esse exercício e exibir o gráfico em público tem sido um componente muito interessante que aciona imediatamente a necessidade de mudança. O uso do gráfico torna a comunidade consciente e responsável pela resolução dos problemas que enfrenta.
Lição aprendida
Até o momento, o Mapa de Saúde da Água da Aldeia tem sido o principal componente do WSI que mostra a resposta imediata dos aldeões à necessidade de governança local da água. A maioria dos vilarejos do projeto adotou o gráfico de saúde da água do vilarejo de forma positiva e tomou medidas em cada parâmetro de deterioração do status da saúde da água. Quase 100 vilarejos em 5 distritos melhoraram a saúde da água nos dois primeiros anos do projeto por meio da participação ativa no aprimoramento da qualidade e da quantidade da água e da obtenção de apoio da WOTR, de outros profissionais, de órgãos e esquemas governamentais. Os impactos positivos foram observados, mas alguns vilarejos tiveram dificuldades para entender completamente o gráfico, considerando o gerenciamento dos recursos hídricos em nível de vilarejo, a responsabilidade do governo local e as melhorias no recurso como de acesso privado. Isso gerou confusão entre os aldeões nas fases iniciais da execução do Mapa de Saúde da Água da Aldeia. Entretanto, após discussões aprofundadas e execução repetitiva do exercício, os aldeões puderam classificar suas percepções sobre sua propriedade e responsabilidades com relação aos recursos hídricos.
2. O orçamento de água da aldeia (WB)
O orçamento hídrico concentra-se em questões centrais de gestão ambientalmente sustentável e eficiente da água disponível. Eles são aceitos pelo órgão geral local(Gram Sabha), a etapa mais importante na governança da água.
O processo do WB tem duas etapas:
1. O WB preparado em março/abril calcula a necessidade de água para o ano inteiro, inclusive para as safras propostas de Kharif (monções), Rabi (inverno) e verão. Esse exercício apresenta o déficit hídrico que incentiva a aldeia a realizar reparos e manutenção das estruturas de captação de água (WSD) construídas anteriormente, para atender à demanda estimada no orçamento hídrico.
2. O orçamento hídrico preparado em outubro (após as monções) ajuda no planejamento da estação Rabi e a decidir se o cultivo de culturas de verão seria viável. Esse orçamento de água calcula o total de água disponível para uso na aldeia para: (a) A necessidade de água é priorizada para as necessidades domésticas, pecuárias e de outros meios de subsistência, após o que o balanço hídrico líquido é considerado disponível para a agricultura. (b) As culturas são selecionadas e a área para seu cultivo é decidida para as estações de Rabi e verão.
Fatores facilitadores
Os programas gerais de conscientização e os workshops de capacitação criam imenso interesse entre os moradores e os membros da Village Water Management Team (VWMT). Sua disposição e participação ativa levam a vários programas de treinamento e à preparação de orçamentos hídricos regularmente. O orçamento hídrico preparado em outubro (após as monções) ajuda a planejar a temporada de inverno e a decidir se o cultivo das safras de verão será viável. Esse planejamento reduz o estresse dos agricultores em relação à quebra de safra e às necessidades de irrigação.
Lição aprendida
Embora o desenvolvimento de bacias hidrográficas (WSD) possa ter sido implementado para melhorar o fornecimento de água, ele fica aquém do gerenciamento de água quando o projeto é concluído, a menos que o orçamento de água seja implementado. Como se tornou obrigatório pela Lei de Águas Subterrâneas de Maharashtra, a estrutura geral do WB é totalmente aceita por todos os vilarejos do projeto.
Os moradores começaram a se reunir com mais frequência para discutir as preocupações com a disponibilidade de água. Depois de enfrentarem perdas econômicas devido aos frequentes períodos de seca e condições de estiagem, eles chegaram a um consenso sobre o cultivo de culturas de baixa necessidade de água, como grão-de-bico e sorgo, em vez de trigo e cebola. A água potável e outras necessidades domésticas têm prioridade sobre a água de irrigação, tendo em vista a possível escassez de água no verão. Mesmo em reuniões informais, os moradores estão confiantes e abertos a discutir alternativas para adotar técnicas eficientes de uso da água.
3. Captação de água
A coleta de água por meio do Desenvolvimento de Bacias Hidrográficas (WSD) é uma técnica importante e amplamente aceita para aumentar o suprimento para atender às necessidades de água e tornar um vilarejo seguro em termos de água. O WSD se baseia no princípio de captar a água da chuva na superfície do solo, construindo tratamentos de área apropriados para o local (trincheiras de contorno estreito, cercas de fazenda, plantação de árvores, terraceamento etc.) e estruturas de linha de drenagem (tampões de ravina, estruturas de pedras soltas, represas de controle etc.), aumentando assim o estoque de água na superfície e nos aquíferos. Para implementar a gestão da água de forma eficaz, o WSD desempenha um papel importante, pois fortalece principalmente a gestão do lado da oferta. No entanto, após a implementação de tratamentos de bacias hidrográficas, é importante fazer reparos e manutenção regulares para continuar a receber os benefícios.
Uma vez calculado o orçamento hídrico da aldeia, são documentados os requisitos de reparo e manutenção das estruturas de captação de água. Se a aldeia tiver déficit de água, os reparos e os trabalhos de manutenção serão realizados na temporada de verão para que as estruturas funcionem em seu potencial máximo. Se o déficit for alto e durar mais tempo, serão construídas novas estruturas de conservação de solo e água. Todos esses trabalhos são realizados por meio do Shramdaan (contribuição local geralmente em espécie) e da convergência com o governo e outros projetos de doadores, se disponíveis.
Fatores facilitadores
A recente escassez de água potável devido à irregularidade das chuvas na maioria dos vilarejos do projeto motivou os moradores a fornecer shramdaan e trabalhar para aumentar o potencial de armazenamento de água. A convergência com os programas governamentais durante 2016 e 2017 contribuiu para a coleta de 8,62 bilhões de litros nos vilarejos do projeto. Como a convergência trouxe uma enorme contribuição monetária para os vilarejos, ela motivou os moradores a fazer esforços adicionais e aumentou sua confiança para estabelecer vínculos com projetos governamentais para implementar atividades de WSD.
Lição aprendida
Embora as atividades de WSD sejam sempre benéficas para melhorar o abastecimento de águas superficiais e subterrâneas, com a experiência de mais de três décadas no setor de desenvolvimento de bacias hidrográficas, alguns pontos importantes foram aprendidos em campo. Estruturas apropriadas de coleta de água são construídas somente onde e como necessário, já que isso requer muita força humana e investimentos financeiros. As características biofísicas mudam com as diferentes geografias e, portanto, o WSD foi modificado de acordo com as necessidades locais. Isso leva em consideração as necessidades de água da humanidade, garantindo também a água para os ecossistemas locais e o fluxo de base da água. Ao seguir os tratamentos de linha de drenagem, toma-se o máximo cuidado para construir apenas as estruturas mínimas necessárias, de modo a manter o fluxo para o ecossistema e as comunidades a jusante.
4. Workshops de engajamento de partes interessadas (ShE)
O gerenciamento dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos é uma preocupação séria para as comunidades locais. Os esforços em nível individual ou familiar não são suficientes para planejar e gerenciar a água. Portanto, é essencial que os diversos grupos associados a um determinado recurso hídrico se unam para entender, planejar e gerenciar o recurso de forma criteriosa, equitativa e sustentável.
O desenvolvimento de bacias hidrográficas, por exemplo, por meio do Village Watershed/ Comitê de Desenvolvimento apoiado pelo órgão governamental local, reúne todos os habitantes de toda(s) a(s) aldeia(s) para regenerar sua bacia hidrográfica degradada a fim de aumentar o potencial de coleta de solo e água.
Há dois tipos de eventos de ShE:
1) Envolvimento das partes interessadas primárias e secundárias no nível do cluster: envolve a participação de usuários diretos da água e das comunidades vizinhas (a montante e a jusante) para entender o conhecimento científico compartilhado e o envolvimento ativo nos exercícios.
2) Envolvimento de representantes das partes interessadas primárias, secundárias e terciárias em nível de bloco ou distrito: Esses são principalmente os funcionários do governo, especialistas em água, agricultura e setores afins, profissionais, acadêmicos e institutos de pesquisa. Nesse nível de envolvimento das partes interessadas, os participantes discutem as perspectivas mais amplas de política, defesa e dinâmica legal dos recursos hídricos.
Fatores facilitadores
Os workshops de Engajamento de Partes Interessadas incluem exercícios em grupo, jogos e discussões. Discussões abertas e saudáveis são incentivadas em torno de preocupações comuns. As informações científicas sobre descobertas socioeconômicas, biofísicas e hidrogeológicas locais são compartilhadas pelos pesquisadores da WOTR para permitir que os participantes tomem decisões informadas. Durante o processo, os VWMTs e os responsáveis pela água preparam orçamentos de água, seguidos pelos planos de coleta e economia de água. Em todos os nossos workshops, promovemos a participação das mulheres como um critério para a implementação bem-sucedida.
Lição aprendida
Com mais informações e conhecimentos recebidos por meio dos ShEs, as partes interessadas locais tomam decisões informadas; ações imediatas e desenvolvimento em nível de aldeia ocorreram. Vários planos de orçamento de água foram feitos e seguidos, o que melhorou a suficiência de água, proporcionou segurança de água potável e reduziu as perdas de safra. A introdução de técnicas de economia e coleta de água aos moradores melhorou a disponibilidade e a eficiência do uso da água por meio da mudança de comportamento dos agricultores. As regras e os regulamentos elaborados em nível de aldeia aumentaram o poder e a confiabilidade das instituições locais na gestão da água, aumentando a unidade entre a comunidade da aldeia. Entretanto, a adoção de novos caminhos e a mudança de comportamento é um processo muito lento. Os moradores têm insegurança de perder sua parte "privada" da água por causa do orçamento da água. Portanto, ainda se prevê que levará mais tempo para estabelecer uma instituição local de água e para que as comunidades informadas aceitem completamente a WSI.
Impactos
O gráfico de saúde hídrica da aldeia é um resumo da disponibilidade de água, sua qualidade, tipos de uso e configuração de gerenciamento de recursos, etc., que desempenhou um papel importante na mobilização e motivação da comunidade para projetar e implementar intervenções como orçamento de água e medidas de eficiência hídrica. O ano de 2018 foi um ano de seca que trouxe sérios problemas de escassez de água para as comunidades locais. No entanto, 78 das 100 aldeias do projeto tinham água disponível dentro das aldeias para uso doméstico em janeiro de 2019 devido ao planejamento e à gestão por meio do orçamento de água. Reparos, manutenção e novas construções por meio de trabalho voluntário e convergência com programas governamentais durante 2016 e 2017 contribuíram para uma colheita total de 61,44 bilhões de litros nas aldeias do projeto. As demandas de água para irrigação foram atendidas usando técnicas eficientes de microirrigação, resultando na economia de 3,24 bilhões de litros de água por 2000 agricultores entre outubro de 2015 e março de 2018. No total, 78 aldeias do projeto estabeleceram regras para o uso da água e o gerenciamento de culturas, e essas regras foram ratificadas em seus registros do órgão geral local. Os eventos de Engajamento de Partes Interessadas (ShE) reuniram várias partes interessadas em uma plataforma comum. Esses workshops lhes deram a oportunidade de deliberar e discutir a "água" como um "problema compartilhado". A atividade também os ajudou a desenvolver um entendimento comum sobre a água subterrânea "invisível", ou seja, um aquífero.
Beneficiários
Os principais beneficiários dessa solução são as comunidades rurais agrárias (usuários primários de água e partes interessadas vizinhas que influenciam e/ou são afetadas pelos usuários primários) de Maharashtra, especialmente das regiões de clima semiárido.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
O distrito de Jalna, no estado de Maharashtra, apresenta condições climáticas secas e tropicais. Nos últimos 5 a 7 anos, as comunidades locais enfrentaram secas severas devido a chuvas fracas e irregulares com aumento gradual da temperatura na região. Essa pressão climática fez com que as comunidades se tornassem mais dependentes dos sistemas locais de água subterrânea que, devido ao cenário hidrogeológico natural, é muito limitado. Além disso, a mudança dos agricultores de culturas de sequeiro para culturas comerciais para aumentar a renda familiar resultou na exploração excessiva das águas subterrâneas. A água de irrigação tem prioridade sobre as necessidades domésticas de água; além disso, o acesso em várias classes comunitárias ou partes de vilarejos (aldeias, assentamentos etc.) tornou-se desigual.
Para enfrentar esses desafios sociais e comportamentais deliberadamente no âmbito do WSI, foram realizados programas intensivos de conscientização e workshops de envolvimento das partes interessadas. Com o rigoroso compartilhamento de ideias e a troca de conhecimentos científicos e tradicionais, as pessoas começaram a perceber a importância de uma abordagem participativa e de mudanças de comportamento para sustentar os recursos hídricos disponíveis.
Os participantes compartilharam que agora entendem a água como uma propriedade comum e que todos têm direito sobre ela; portanto, a água deve ser usada criteriosamente. A Sra. Meera Shinde, do vilarejo de Lingewadi, Jalna, descreve como a situação mudou em seu vilarejo:"Antes, para buscar água potável, nenhum proprietário de poço particular permitia que outras pessoas retirassem água de seus poços. Após a exposição e o aprendizado sobre isso em workshops de participação das partes interessadas e discussões sobre o assunto no vilarejo, alguns proprietários de poços permitem que outras pessoas tirem água de seus poços particulares para uso doméstico."
Ela ainda cita: "Como a água é necessária para todos, até mesmo para os animais e pássaros, fizemos bebedouros especiais para os animais em uma área montanhosa remota onde macacos, javalis e veados enfrentam dificuldades para encontrar água no verão. Eles agora vêm frequentemente beber água desses bebedouros".
Os exercícios de orçamento da água, o gráfico de saúde da água da aldeia e os workshops de envolvimento das partes interessadas em nível de aldeia ajudaram indiretamente mais mulheres como a Sra. Shinde, que agora podem garantir a cota de água para as necessidades domésticas, o que reduziu muito o estresse de buscar água a longa distância e, em vez disso, têm mais tempo para si mesmas e para a família.
