Инициатива по рациональному использованию водных ресурсов (WSI) в полузасушливых районах сельской аграрной местности Махараштра, Индия
В связи с изменением климата, создающим новые угрозы для водной экосистемы, организация Watershed Organization Trust (WOTR) осознала, что управление водными ресурсами и сельскохозяйственное производство требуют особого внимания. Более того, было замечено, что повышение уровня грунтовых вод в постпроектный период принесло пользу немногим, кто мог рыть открытые и буровые колодцы. Это побудило WOTR начать проект по адаптации к изменению климата, важным компонентом которого является "Управление водными ресурсами", а также управление подземными водами и устойчивое к климатическим изменениям сельское хозяйство, накладывающиеся на развитие водосборных бассейнов. Для создания эффективного, действенного и прозрачного механизма управления WOTR и Центр исследований устойчивости WOTR (W-CReS) запустили "Инициативу по управлению водными ресурсами" (WSI) и опробовали ее в 100 богарных деревнях Махараштры. Инициатива помогла привлечь внимание общин к причинам неустойчивого состояния их "водного здоровья", разработать педагогические методы, чтобы подтолкнуть их к более эффективному сбору и использованию воды, а также разработать набор норм и правил для устойчивого управления водными ресурсами.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Штат Махараштра на протяжении многих лет сталкивается с засухами, которые приводят к неурожаю и самоубийствам фермеров. И все это несмотря на обширные и успешные модели сбора воды, реализованные в рамках проектов по развитию водосборных бассейнов. Поскольку подземные воды стали основой выживания и прогресса фермеров, наблюдается резкое истощение подземных вод, что привело к росту зависимости многочисленных деревень от цистерн для питьевой воды и животноводческих нужд. Несмотря на то, что с 2014 года в Махараштре действует Закон о подземных водах (развитие и управление), в целом отсутствует местное управление, особенно потому, что подземные воды считаются частной собственностью. Особую озабоченность вызывает то, что если управление подземными водами не будет осуществляться на практике, деградация земель будет расширяться, что приведет к бедности и потере базы природных ресурсов. Средства к существованию будут нарушены, а внешняя миграция в поисках заработка увеличится. Эти проблемы требуют комплексных экосистемных решений, чтобы сбалансировать развитие человека и окружающей среды.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Активное вовлечение сообщества в управление водными ресурсами начинается с глубокого понимания карты здоровья воды в деревне, которая подчеркивает необходимость местного управления водными ресурсами. В связи с этим формируется деревенская команда по управлению водными ресурсами (VWMT), которая представляет деревню и берет на себя ответственность за создание системы управления. Смотрители за водой, которые контролируют общие процессы, связанные с WSI, и следят за тем, чтобы VWMT прилагала усилия в правильном направлении, обеспечивают руководство как техническими, так и социальными компонентами. VWMT и смотрители за водой также проводят сезонное составление бюджета воды для общего планирования ресурсов. В зависимости от результатов водного бюджета разрабатываются и внедряются водосборные сооружения и водосберегающие технологии на уровне ферм. Это, безусловно, принесло плодотворные результаты для достижения управления спросом.
Кроме того, планы действий, семинары ShE, постоянное наблюдение, наращивание потенциала и обучение являются ключевыми компонентами для активного участия сельских жителей и изменения их поведения и восприятия. Закон о подземных водах штата Махараштра от 2009 года, который является очень всеобъемлющим нормативным актом на уровне штата, находит свое практическое применение в соответствующем русле через Water Stewardship.
Строительные блоки
1. Диаграмма здоровья воды в деревне
Для понимания местной ситуации с качеством и количеством водных ресурсов, климатических аспектов и потребностей в воде, чтобы планировать разумное и устойчивое использование воды, важно собрать всю информацию. Поэтому карта здоровья воды составляется смотрителями и деревенской командой по управлению водными ресурсами (VWMT) на кластерном уровне с участием деревень. Процесс включает в себя ответы на ключевые вопросы "Диаграммы здоровья воды", которые в основном касаются общей сельской модели управления водными ресурсами. Такие параметры, как доступ к воде для бытовых нужд, включая людей, живущих в деревнях, потребности в воде для сельского хозяйства, уровень воды в вырытых колодцах и скважинах в течение года и многие другие, отражают "состояние здоровья воды" в деревне. Но он также включает социальные аспекты, такие как "Влияет ли на образование девочек необходимость ходить за водой?".
Диаграмма здоровья воды позволяет деревенскому сообществу осознать реальную ситуацию с водными ресурсами и доступностью воды для их жизни и жизнедеятельности. Таким образом, понимание ситуации и проблем, связанных с водой, запускает "призыв к действию" для достижения разумного управления водными ресурсами. Этот процесс также направлен на изменение поведения пользователей в сторону принятия соответствующих практик водопользования.
Благоприятные факторы
Оценивая параметры и оценивая свое положение на "Диаграмме здоровья воды", жители деревни лучше понимают трудности своей повседневной жизни, связанные с нехваткой и отсутствием воды, к которым они уже привыкли. Люди осознают, как ситуация с водой влияет на их жизнь и средства к существованию. Проведение этого упражнения и демонстрация диаграммы на публике были очень интересным компонентом, который сразу же вызвал потребность в изменениях. Использование диаграммы заставляет сообщество осознать и взять на себя ответственность за решение проблем, с которыми они сталкиваются.
Извлеченный урок
На сегодняшний день карта здоровья воды в деревне является основным компонентом WSI, который показывает немедленную реакцию жителей деревни на необходимость местного управления водой. Большинство деревень проекта положительно восприняли диаграмму здоровья воды в деревне и приняли меры по каждому параметру ухудшения состояния здоровья воды. Почти 100 деревень в 5 районах улучшили состояние воды в течение первых двух лет проекта благодаря активному участию в улучшении качества и количества воды и поддержке со стороны ВОТР, других специалистов-практиков, государственных органов и программ. Были отмечены положительные результаты, но в нескольких деревнях не смогли полностью понять диаграмму, считая управление водными ресурсами на уровне деревни, ответственностью местных органов власти и улучшениями в ресурсах, которые находятся в частном доступе. Это привело к путанице среди сельских жителей на начальных этапах проведения "Карты здоровья сельской воды". Однако после глубоких обсуждений и повторного выполнения упражнения сельчане смогли упорядочить свои представления об их собственности и ответственности за водные ресурсы.
2. Водный бюджет деревни (ВБ)
Водный бюджет фокусируется на центральных вопросах экологически устойчивого и эффективного управления имеющейся водой. Они принимаются местным органом власти(Gram Sabha), что является самым важным шагом в управлении водными ресурсами.
Процесс ВБ состоит из двух этапов:
1. ВБ, подготовленный в марте/апреле, рассчитывает потребность в воде на весь год, в том числе для предполагаемых посевов Хариф (муссон), Раби (зима) и летних культур. Эта работа представляет дефицит воды, который побуждает деревню провести ремонт и обслуживание ранее построенных водосборных сооружений (ВСС), чтобы удовлетворить спрос, оцененный в водном бюджете.
2. Водный бюджет, подготовленный в октябре (после муссонов), помогает спланировать сезон Раби и решить, будет ли выращивание летних культур целесообразным. В этом водном бюджете рассчитывается общее количество воды, доступной для использования в деревне, для: (a) потребности в воде определяются в приоритетном порядке для бытовых нужд, животноводства и других нужд жизнеобеспечения, после чего чистый водный баланс считается доступным для сельского хозяйства. (b) Выбираются культуры и определяется площадь для их выращивания на сезон Раби и летний сезон.
Благоприятные факторы
Программы общей осведомленности и семинары по наращиванию потенциала вызывают огромный интерес у жителей деревень и членов деревенской группы управления водными ресурсами (VWMT). Их готовность и активное участие приводят к проведению различных обучающих программ и подготовке водных бюджетов на регулярной основе. Водный бюджет, подготовленный в октябре (после муссонов), помогает планировать зимний сезон и решать, будет ли выращивание летних культур жизнеспособным. Такое планирование снижает стресс фермеров в связи с неурожаем и потребностью в орошении.
Извлеченный урок
Хотя развитие водосборных бассейнов (РВБ), возможно, и осуществляется для улучшения водоснабжения, по завершении проекта оно не позволяет управлять водными ресурсами, если не выполняется водный бюджет. Поскольку он стал обязательным в соответствии с Законом о подземных водах Махараштры, общие рамки ВБ тщательно принимаются всеми деревнями проекта.
Жители деревень стали чаще собираться вместе, чтобы обсудить проблемы, связанные с наличием воды. После того как они столкнулись с экономическими потерями из-за частых засух и засушливых условий, они пришли к консенсусу относительно выращивания малотребовательных к воде культур, таких как нут и сорго, вместо пшеницы и лука. Питьевая и другие бытовые нужды имеют приоритет перед ирригационной водой ввиду возможной нехватки воды летом. Даже на неформальных собраниях жители деревни уверены в себе и готовы обсуждать альтернативные варианты внедрения эффективных методов использования воды.
3. Сбор воды
Сбор воды путем развития водосборных бассейнов (WSD) является важной и широко распространенной техникой для увеличения поставок воды для удовлетворения потребностей в воде и обеспечения деревни водой. В основе ЗСД лежит принцип сбора дождевой воды на поверхности земли путем строительства соответствующих местным условиям сооружений (траншеи с близким контуром, обваловка ферм, посадка деревьев, террасирование и т.д.) и дренажных линий (заглушки для оврагов, конструкции из валунов, обратные плотины и т.д.), что позволяет увеличить запас воды на поверхности и в водоносных горизонтах. Для эффективного управления водными ресурсами ЗСД играет важную роль, так как в первую очередь укрепляет управление предложением. Однако после внедрения водоохранных мероприятий важно регулярно проводить ремонт и техническое обслуживание, чтобы продолжать получать выгоды.
После того как будет рассчитан водный бюджет деревни, требования к ремонту и обслуживанию водосборных сооружений документируются. Если в деревне наблюдается дефицит воды, ремонтные и профилактические работы проводятся в летний сезон, чтобы сооружения функционировали в полную силу. Если дефицит большой и длится долго, возводятся новые почвозащитные и водоохранные сооружения. Все эти работы выполняются за счет Шрамдаана (местного вклада, как правило, в натуральной форме) и объединения с правительственными и другими донорскими проектами, если таковые имеются.
Благоприятные факторы
Недавняя нехватка питьевой воды из-за нерегулярных дождей в большинстве проектных деревень побудила сельских жителей обеспечить шрамдан и работать над увеличением потенциала хранения воды. Сближение с государственными программами в 2016 и 2017 годах способствовало сбору 8,62 миллиарда литров воды в проектных деревнях. Поскольку конвергенция принесла деревням огромный денежный вклад, это мотивировало сельских жителей на дополнительные усилия и повысило их уверенность в установлении связей с государственными проектами для реализации мероприятий по ЗСД.
Извлеченный урок
Несмотря на то, что деятельность WSD всегда полезна для улучшения снабжения поверхностными и подземными водами, опыт работы в секторе развития водосборных бассейнов насчитывает более 3 десятилетий, некоторые ключевые моменты были усвоены в полевых условиях. Соответствующие водосборные сооружения строятся только по мере необходимости, поскольку это требует больших человеческих сил и финансовых вложений. Биофизические характеристики меняются в зависимости от географических условий, поэтому ЗСД модифицируется в соответствии с местными потребностями. При этом учитывается потребность человечества в воде, а также обеспечивается водоснабжение местных экосистем и базового стока. При строительстве дренажных линий особое внимание уделяется строительству только минимально необходимых сооружений, чтобы сохранить сток для экосистемы и населения ниже по течению.
4. Семинары по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ВЗС)
Управление ресурсами поверхностных и подземных вод - серьезная проблема для местных сообществ. Усилий на уровне отдельных людей или домохозяйств недостаточно для планирования и управления водными ресурсами. Поэтому важно, чтобы различные группы, связанные с конкретным водным ресурсом, объединились для понимания, планирования и рационального, справедливого и устойчивого управления ресурсом.
Развитие водосборных бассейнов, например, через Комитет по водосбору/развитию деревни при поддержке местного органа управления, объединяет всех жителей всей деревни (деревень) для восстановления деградировавшего водосбора с целью повышения потенциала почвы и сбора воды.
Мероприятия ШЭ бывают двух типов:
1) Привлечение первичных и вторичных заинтересованных сторон на уровне кластера: они предполагают участие непосредственных водопользователей и соседних сообществ (выше и ниже по течению) для понимания общих научных знаний и активного участия в упражнениях.
2) Привлечение представителей первичных, вторичных и третичных заинтересованных сторон на уровне квартала или района: В основном это правительственные чиновники, эксперты в области водного, сельского и смежных секторов, практики, ученые и исследовательские институты. На этом уровне вовлечения заинтересованных сторон участники обсуждают более широкие перспективы политики, адвокации и правовой динамики водных ресурсов.
Благоприятные факторы
Семинары по взаимодействию с заинтересованными сторонами включают групповые упражнения, игры и дискуссии. Поощряются открытые и здоровые дискуссии по общим проблемам. Исследователи WOTR делятся научной информацией о социально-экономических, местных биофизических и гидрогеологических показателях, чтобы участники могли принимать обоснованные решения. В процессе семинара специалисты по охране окружающей среды и водопользованию составляют водный бюджет, а затем планы по сбору воды и водосбережению. На всех наших семинарах мы поощряем участие женщин как критерий успешной реализации.
Извлеченный урок
Благодаря большему объему информации и знаний, полученных через ШЭ, местные заинтересованные стороны принимают взвешенные решения; на уровне деревни были предприняты немедленные действия и развитие. Было составлено и реализовано несколько планов по составлению водного бюджета, что позволило повысить достаточность воды, обеспечить безопасность питьевой воды и снизить потери урожая. Ознакомление жителей деревни с методами водосбережения и сбора урожая повысило доступность воды и эффективность водопользования благодаря изменению поведения фермеров. Правила и нормы, принятые на уровне деревни, повысили силу и надежность местных институтов в управлении водными ресурсами, увеличив единство сельской общины. Однако переход на новые пути и изменение поведения - очень медленный процесс. Сельские жители опасаются потерять свою "частную" долю воды из-за формирования водного бюджета. Таким образом, ожидается, что потребуется больше времени для создания местных водных институтов и информирования общин для полного принятия WSI.
Воздействие
Диаграмма водного здоровья деревни - это сводная информация о наличии воды, ее качестве, типах использования, организации управления ресурсами и т. д., которая сыграла важную роль в мобилизации и мотивации сообщества к разработке и реализации таких мероприятий, как составление водного бюджета и меры по повышению эффективности использования воды. 2018 год был годом засухи, которая поставила местные сообщества перед серьезной проблемой нехватки воды. Однако в январе 2019 года в 78 из 100 проектных деревень была доступна вода для бытовых нужд благодаря планированию и управлению с помощью водного бюджета. Ремонт, техническое обслуживание и строительство новых объектов благодаря работе волонтеров и взаимодействию с государственными программами в 2016 и 2017 годах позволили собрать в проектных деревнях 61,44 миллиарда литров воды. Потребности в оросительной воде удовлетворялись с помощью эффективных методов микроорошения, что позволило 2000 фермерам сэкономить 3,24 миллиарда литров воды в период с октября 2015 года по март 2018 года. В общей сложности 78 проектных деревень установили правила водопользования и управления посевами и утвердили эти правила в своих протоколах местного органа власти. Мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ShE) позволили собрать различные заинтересованные стороны на общей платформе. Эти семинары предоставили им возможность обсудить "воду" как "общую проблему". Это мероприятие также помогло им выработать общее понимание "невидимых" подповерхностных вод, т.е. водоносного горизонта.
Бенефициары
Основными бенефициарами этого решения являются сельские аграрные общины (первичные водопользователи и соседние заинтересованные стороны, которые влияют на первичных водопользователей и/или подвергаются их воздействию) Махараштры, особенно из полузасушливых климатических регионов.
Цели устойчивого развития
История
Округ Джална в штате Махараштра характеризуется сухими и тропическими климатическими условиями. За последние 5-7 лет местные жители столкнулись с сильными засухами из-за низкого и нерегулярного количества осадков при постепенном повышении температуры в регионе. Такое климатическое давление привело к тому, что местные жители стали больше зависеть от местных систем подземных вод, которые, учитывая естественные гидрогеологические условия, очень ограничены. Более того, переход фермеров с богарного земледелия на товарные культуры для увеличения доходов домохозяйств привел к чрезмерной эксплуатации подземных вод. Ирригационной воде отдается приоритет перед водой для бытовых нужд; кроме того, доступ к ней для различных классов населения или частей деревень (хуторов, поселков и т.д.) стал неравным.
Для решения этих социальных и поведенческих проблем в рамках WSI были проведены интенсивные информационные программы и семинары по привлечению заинтересованных сторон. Благодаря активному обмену мнениями, научными и традиционными знаниями люди начали осознавать важность подхода, основанного на широком участии, и изменения поведения для сохранения имеющихся водных ресурсов.
Участники рассказали, что теперь они понимают, что вода - это общая собственность и что каждый имеет на нее право, поэтому ее нужно использовать разумно. Г-жа Мера Шинде из деревни Лингевади, Джална, рассказывает, как изменилась ситуация в ее деревне:"Раньше владельцы частных колодцев не разрешали другим брать воду из своих колодцев для питья. После того как об этом узнали на семинарах с участием заинтересованных сторон и обсудили этот вопрос в деревне, некоторые владельцы колодцев разрешили другим брать воду из своих колодцев для бытовых нужд".
Далее она цитирует: "Поскольку вода нужна всем, даже животным и птицам, мы сделали специальные кормушки для животных в отдаленном холмистом районе, где обезьяны, кабаны и олени сталкиваются с трудностями в поисках воды в летнее время. Теперь они часто приходят и пьют воду из этих корыт".
Составление бюджета на воду, карта здоровья воды в деревне и семинары по взаимодействию с заинтересованными сторонами на уровне деревни косвенно помогли таким женщинам, как миссис Шинде, которые теперь могут обеспечить себе долю воды для бытовых нужд, что значительно уменьшило их стресс от необходимости ходить за водой на большие расстояния и позволило иметь дополнительное личное и семейное время.
