Iniziativa di gestione dell'acqua (WSI) nelle regioni semiaride del Maharashtra rurale, India
Con gli eventi legati al cambiamento climatico che pongono nuove minacce all'ecosistema idrico, la Watershed Organization Trust (WOTR) si è resa conto che la gestione dell'acqua e la produzione agricola necessitavano di attenzione. Inoltre, è stato osservato che l'aumento dei livelli delle acque sotterranee nel periodo successivo al progetto è andato a beneficio di pochi che potevano scavare pozzi aperti e pozzi trivellati. Ciò ha indotto il WOTR ad avviare il progetto di adattamento ai cambiamenti climatici, che prevede un'importante componente, la "gestione dell'acqua", insieme alla governance delle acque sotterranee e all'agricoltura resiliente al clima, oltre allo sviluppo dei bacini idrografici. Per creare un meccanismo di governance efficace, efficiente e trasparente, il WOTR e il WOTR's Centre for Resilience Studies (W-CReS) hanno lanciato la "Water Stewardship Initiative" (WSI) e l'hanno sperimentata in 100 villaggi del Maharashtra alimentati a pioggia. L'iniziativa ha contribuito a sensibilizzare le comunità sulle cause del loro fragile stato di "salute dell'acqua", a sviluppare una pedagogia per spingerle a una raccolta e a un uso più efficienti dell'acqua e a sviluppare una serie di norme e regolamenti per una gestione sostenibile dell'acqua.
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Contesto
Sfide affrontate
Lo Stato del Maharashtra sta affrontando ripetute siccità nel corso degli anni, con conseguenti fallimenti dei raccolti e suicidi di agricoltori. Tutto questo nonostante i modelli di raccolta dell'acqua implementati con successo attraverso i progetti di sviluppo dei bacini idrografici. Poiché le acque sotterranee sono diventate il pilastro della sopravvivenza e del progresso degli agricoltori, si sta verificando un drastico esaurimento delle acque sotterranee che ha portato a un aumento della dipendenza dalle cisterne di numerosi villaggi per l'acqua potabile e il fabbisogno del bestiame. Sebbene la legge sulle acque sotterranee del Maharashtra (sviluppo e gestione) sia in vigore dal 2014, vi è una generale assenza di governance locale, soprattutto perché le acque sotterranee sono considerate proprietà privata. Particolarmente preoccupante è il fatto che, se la gestione delle acque sotterranee non viene praticata, il degrado del territorio si espanderà portando alla povertà e alla perdita delle risorse naturali di base. I mezzi di sussistenza sono disturbati e la migrazione verso l'esterno aumenta in cerca di reddito. Questi problemi richiedono soluzioni globali basate sugli ecosistemi per bilanciare lo sviluppo umano e ambientale.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
L'impegno attivo della comunità nella gestione dell'acqua inizia con la comprensione approfondita del diagramma di salute dell'acqua del villaggio, che sottolinea la necessità di una governance locale dell'acqua. In considerazione di ciò, viene costituito il Village Water Management Team (VWMT), che rappresenta il villaggio e si assume la responsabilità di stabilire la governance. I custodi dell'acqua, che monitorano i processi complessivi coinvolti nel WSI e controllano se il VWMT sta compiendo sforzi nella giusta direzione, forniscono indicazioni sulle componenti tecniche e sociali. Il VWMT e i custodi dell'acqua conducono anche un bilancio idrico stagionale per la pianificazione totale della risorsa. In base ai risultati del bilancio idrico, vengono progettate e realizzate strutture di raccolta dell'acqua e tecniche di risparmio idrico a livello aziendale. Questo ha sicuramente portato a risultati fruttuosi per la gestione della domanda.
Inoltre, i piani d'azione, i workshop ShE, il follow-up continuo, lo sviluppo delle capacità e la formazione sono componenti chiave per mantenere gli abitanti dei villaggi in una partecipazione attiva e portare a cambiamenti comportamentali e di percezione personali. La legge sulle acque sotterranee del Maharashtra del 2009, che è una normativa molto completa a livello statale, trova un'attuazione significativa nel corso del tempo attraverso la Water Stewardship.
Blocchi di costruzione
1. Tabella di salute dell'acqua del villaggio
Per comprendere la situazione locale della qualità e della quantità delle risorse idriche, gli aspetti climatici e il fabbisogno idrico, al fine di pianificare un uso giudizioso e sostenibile dell'acqua, è fondamentale raccogliere tutte le informazioni. Pertanto, la Carta della salute dell'acqua viene preparata dai custodi dell'acqua e dal Team di gestione dell'acqua del villaggio (VWMT) in un evento a livello di cluster con la partecipazione dei villaggi. Il processo prevede la risposta alle domande chiave della Carta della salute dell'acqua, perlopiù un modello rurale comune di gestione delle risorse idriche. Parametri come l'accesso all'acqua per uso domestico, compreso quello delle persone che vivono nelle frazioni, il fabbisogno idrico per l'agricoltura, il livello dell'acqua nei pozzi scavati e nei pozzi trivellati durante l'anno e molti altri riflettono lo "stato di salute dell'acqua" in un villaggio. Ma include anche aspetti sociali con domande come "L'istruzione delle ragazze è influenzata dal fatto di dover andare a prendere l'acqua?".
Il diagramma di salute dell'acqua rende la comunità di un villaggio consapevole della situazione reale delle proprie risorse idriche e della disponibilità di acqua per la vita e il sostentamento. In questo modo, la comprensione della situazione e dei problemi legati all'acqua innesca una "chiamata all'azione" per ottenere una gestione oculata dell'acqua. Il processo si concentra anche sul cambiamento comportamentale degli utenti verso l'adozione di pratiche appropriate di utilizzo dell'acqua.
Fattori abilitanti
Quando gli abitanti dei villaggi valutano i parametri e valutano la loro situazione sulla Carta della salute dell'acqua, comprendono meglio le difficoltà della loro vita quotidiana legate alla scarsità e all'indisponibilità dell'acqua a cui si sono abituati. Le persone diventano consapevoli dell'impatto che la situazione idrica ha sulle loro vite e sui loro mezzi di sostentamento. Realizzare questo esercizio ed esporre il grafico in pubblico è stata una componente molto interessante che ha innescato immediatamente la necessità di un cambiamento. L'uso del grafico rende la comunità consapevole e responsabile della risoluzione dei problemi che deve affrontare.
Lezione imparata
Finora, la Carta della salute dell'acqua del villaggio è stata la componente principale del WSI che mostra la risposta immediata degli abitanti del villaggio alla necessità di una governance locale dell'acqua. La maggior parte dei villaggi del progetto ha adottato positivamente la Carta della salute dell'acqua del villaggio e ha intrapreso azioni su ogni parametro di deterioramento dello stato di salute dell'acqua. Quasi 100 villaggi in 5 distretti hanno migliorato la salute dell'acqua nei primi due anni del progetto grazie alla partecipazione attiva al miglioramento della qualità e della quantità dell'acqua e al sostegno del WOTR, di altri operatori, di enti e programmi governativi. Gli impatti positivi sono stati notati, ma alcuni villaggi hanno faticato a comprendere completamente il grafico, considerando la gestione delle risorse idriche a livello di villaggio, la responsabilità del governo locale e i miglioramenti della risorsa come accessibile privatamente. Ciò ha generato confusione tra gli abitanti dei villaggi nelle fasi iniziali dell'esecuzione della Carta della salute dell'acqua del villaggio. Tuttavia, dopo discussioni approfondite e l'esecuzione ripetuta dell'esercizio, gli abitanti dei villaggi sono stati in grado di ordinare le loro percezioni sulla proprietà e sulle responsabilità nei confronti delle risorse idriche.
2. Il bilancio idrico del villaggio (WB)
Il bilancio idrico si concentra sulle questioni centrali della gestione ecologicamente sostenibile ed efficiente dell'acqua disponibile. Viene accettato dall'organo generale locale(Gram Sabha), il passo più importante nella governance dell'acqua.
Il processo di WB prevede due fasi:
1. Il WB preparato a marzo/aprile calcola il fabbisogno idrico per l'intero anno, compreso quello per le colture proposte per il Kharif (monsone), il Rabi (inverno) e l'estate. Questo esercizio presenta il deficit idrico che incoraggia il villaggio a intraprendere le riparazioni e la manutenzione delle strutture di raccolta dell'acqua (WSD) costruite in precedenza, per soddisfare la domanda stimata nel bilancio idrico.
2. Il bilancio idrico preparato in ottobre (dopo i monsoni) aiuta a pianificare la stagione Rabi e a decidere se le colture estive saranno redditizie. Questo bilancio idrico calcola l'acqua totale disponibile per l'uso all'interno del villaggio per: (a) il fabbisogno idrico viene classificato come prioritario per le esigenze domestiche, del bestiame e di altri mezzi di sussistenza, dopodiché il bilancio idrico netto viene considerato disponibile per l'agricoltura. (b) si selezionano le colture e si decide l'area per la loro coltivazione per la stagione Rabi ed estiva.
Fattori abilitanti
I programmi di sensibilizzazione generale e i workshop per lo sviluppo delle capacità creano un immenso interesse tra gli abitanti dei villaggi e i membri del Village Water Management Team (VWMT). La loro disponibilità e partecipazione attiva porta a vari programmi di formazione e alla preparazione di bilanci idrici su base regolare. Il bilancio idrico preparato in ottobre (dopo i monsoni) aiuta a pianificare la stagione invernale e a decidere se le colture estive saranno redditizie. Questa pianificazione riduce lo stress degli agricoltori per quanto riguarda il fallimento delle colture e il fabbisogno di irrigazione.
Lezione imparata
Sebbene lo sviluppo dei bacini idrografici (WSD) possa essere stato attuato per migliorare l'approvvigionamento idrico, al termine del progetto non si può parlare di gestione dell'acqua, a meno che non venga attuato il bilancio idrico. Poiché è diventato obbligatorio in base alla legge sulle acque sotterranee del Maharashtra, il quadro generale del WB è accettato da tutti i villaggi del progetto.
Gli abitanti dei villaggi hanno iniziato a riunirsi più spesso per discutere dei problemi legati alla disponibilità di acqua. Dopo aver affrontato le perdite economiche dovute ai frequenti periodi di siccità, hanno ottenuto un consenso sulla coltivazione di colture a basso fabbisogno idrico, come ceci e sorgo, invece di grano e cipolla. L'acqua potabile e le altre necessità domestiche hanno la priorità sull'acqua per l'irrigazione, in vista di una possibile scarsità d'acqua in estate. Anche nelle riunioni informali, gli abitanti del villaggio sono fiduciosi e aperti a discutere le alternative per adottare tecniche efficienti di utilizzo dell'acqua.
3. Raccolta dell'acqua
La raccolta dell'acqua attraverso lo sviluppo dei bacini idrografici (Watershed Development, WSD) è una tecnica importante e ampiamente accettata per aumentare l'approvvigionamento idrico e rendere un villaggio sicuro dal punto di vista idrico. Il WSD si basa sul principio di catturare l'acqua piovana sulla superficie del terreno, costruendo trattamenti locali appropriati (trincee a contorno stretto, bunding agricolo, piantagione di alberi, terrazzamenti, ecc.) e strutture di drenaggio (tappi di burrone, strutture di massi sciolti, dighe di contenimento, ecc. Per implementare efficacemente la gestione dell'acqua, la WSD svolge un ruolo fondamentale, in quanto rafforza principalmente la gestione dell'offerta. Tuttavia, dopo aver implementato i trattamenti del bacino idrografico, è importante effettuare riparazioni e manutenzioni regolari per continuare a ricevere i benefici.
Una volta calcolato il bilancio idrico del villaggio, vengono documentati i requisiti di riparazione e manutenzione delle strutture di raccolta dell'acqua. Se il villaggio presenta un deficit idrico, le riparazioni e la manutenzione vengono effettuate durante la stagione estiva affinché le strutture funzionino al massimo delle loro potenzialità. Se il deficit è elevato e si protrae nel tempo, vengono costruite nuove strutture per la conservazione del suolo e dell'acqua. Tutti questi lavori sono realizzati attraverso lo Shramdaan (contributo locale, generalmente in natura) e la convergenza con il governo e altri progetti di donatori, se disponibili.
Fattori abilitanti
La recente scarsità di acqua potabile dovuta a piogge irregolari nella maggior parte dei villaggi del progetto ha motivato gli abitanti a fornire shramdaan e a lavorare per aumentare il potenziale di stoccaggio dell'acqua. La convergenza con i programmi governativi nel 2016 e 2017 ha contribuito a raccogliere 8,62 miliardi di litri nei villaggi del progetto. Poiché la convergenza ha portato un enorme contributo monetario ai villaggi, ha motivato gli abitanti a compiere ulteriori sforzi e ha rafforzato la loro fiducia nello stabilire collegamenti con i progetti governativi per implementare le attività di WSD.
Lezione imparata
Sebbene le attività di WSD siano sempre utili per migliorare l'approvvigionamento di acque superficiali e sotterranee, con un'esperienza di oltre 3 decenni nel settore dello sviluppo dei bacini idrografici, sono stati appresi alcuni punti chiave sul campo. La costruzione di strutture adeguate per la raccolta dell'acqua avviene solo se e dove necessario, in quanto richiede un grande impiego di forza umana e investimenti finanziari. Le caratteristiche biofisiche cambiano a seconda delle aree geografiche e quindi la WSD è stata modificata in base alle esigenze locali. In questo modo si tiene conto del fabbisogno idrico dell'uomo, garantendo anche l'acqua per gli ecosistemi locali e il flusso di base dell'acqua. Nel seguire i trattamenti delle linee di drenaggio, si presta la massima attenzione a costruire solo le strutture minime necessarie, in modo da mantenere il flusso per l'ecosistema e le comunità a valle.
4. Workshop di coinvolgimento delle parti interessate (ShE)
La gestione delle risorse idriche superficiali e sotterranee è una seria preoccupazione per le comunità locali. Gli sforzi a livello individuale o familiare non sono sufficienti per pianificare e gestire l'acqua. È quindi essenziale che i diversi gruppi associati a una particolare risorsa idrica si riuniscano per comprendere, pianificare e gestire la risorsa in modo giudizioso, equo e sostenibile.
Lo sviluppo dei bacini idrografici, ad esempio, attraverso il Comitato per lo sviluppo dei bacini idrografici del villaggio sostenuto dall'organo di governo locale, riunisce tutti gli abitanti dell'intero villaggio (o dei villaggi) per rigenerare i bacini idrografici degradati e migliorare il potenziale di raccolta del suolo e dell'acqua.
Gli eventi ShE sono di due tipi:
1) Coinvolgere le parti interessate primarie e secondarie a livello di cluster: questi eventi prevedono la partecipazione degli utenti diretti dell'acqua e delle comunità limitrofe (a monte e a valle) per comprendere le conoscenze scientifiche condivise e partecipare attivamente alle esercitazioni.
2) Coinvolgere i rappresentanti delle parti interessate primarie, secondarie e terziarie a livello di blocco o distretto: Si tratta principalmente di funzionari governativi, esperti di acqua, agricoltura e settori affini, professionisti, accademici e istituti di ricerca. A questo livello di coinvolgimento degli stakeholder, i partecipanti discutono le prospettive più ampie della politica, dell'advocacy e delle dinamiche legali delle risorse idriche.
Fattori abilitanti
I workshop sul coinvolgimento delle parti interessate comprendono esercizi di gruppo, giochi e discussioni. Vengono incoraggiate discussioni aperte e sane sulle preoccupazioni comuni. I ricercatori del WOTR condividono le informazioni scientifiche relative ai risultati socio-economici, biofisici e idrogeologici locali per consentire ai partecipanti di prendere decisioni informate. Durante il processo, i VWMT e i custodi dell'acqua preparano i bilanci idrici, seguiti dai piani di raccolta e risparmio dell'acqua. In tutti i nostri workshop promuoviamo la partecipazione delle donne come criterio per il successo dell'attuazione.
Lezione imparata
Grazie alle maggiori informazioni e conoscenze ricevute attraverso le ShE, gli stakeholder locali prendono decisioni informate; sono stati realizzati interventi immediati e sviluppi a livello di villaggio. Sono stati elaborati e seguiti diversi piani di bilancio idrico, che hanno migliorato l'approvvigionamento idrico, garantito la sicurezza dell'acqua potabile e ridotto le perdite di raccolto. L'introduzione degli abitanti dei villaggi alle tecniche di risparmio idrico e di raccolta ha migliorato la disponibilità e l'efficienza dell'uso dell'acqua grazie al cambiamento di comportamento degli agricoltori. Le norme e i regolamenti stabiliti a livello di villaggio hanno rafforzato il potere e l'affidabilità delle istituzioni locali nella gestione dell'acqua, aumentando l'unità della comunità del villaggio. Tuttavia, l'adozione di nuovi percorsi e i cambiamenti comportamentali sono un processo molto lento. Gli abitanti dei villaggi sono insicuri di perdere la loro quota "privata" di acqua a causa del bilancio idrico. Si prevede quindi che ci vorrà ancora molto tempo per creare un'istituzione idrica locale e per informare le comunità affinché accettino completamente la WSI.
Impatti
La carta della salute dell'acqua del villaggio è un riepilogo della disponibilità di acqua, della sua qualità, dei tipi di utilizzo e della gestione delle risorse, ecc. che ha svolto un ruolo importante nel mobilitare e motivare la comunità a progettare e attuare interventi come il bilancio idrico e le misure di efficienza idrica. Il 2018 è stato un anno di siccità che ha posto seri problemi di scarsità d'acqua alle comunità locali. Tuttavia, a gennaio 2019, 78 dei 100 villaggi del progetto avevano a disposizione acqua per uso domestico grazie alla pianificazione e alla gestione del bilancio idrico. Le riparazioni, la manutenzione e le nuove costruzioni realizzate grazie al lavoro dei volontari e alla convergenza con i programmi governativi nel 2016 e nel 2017 hanno contribuito a un raccolto totale di 61,44 miliardi di litri nei villaggi del progetto. La richiesta di acqua per l'irrigazione è stata soddisfatta utilizzando tecniche di microirrigazione efficienti che hanno permesso a 2000 agricoltori di risparmiare 3,24 miliardi di litri d'acqua tra ottobre 2015 e marzo 2018. In totale 78 villaggi del progetto hanno stabilito regole per l'uso dell'acqua e la gestione delle colture, che sono state ratificate nei registri dell'ente locale. Gli eventi di coinvolgimento degli stakeholder (ShE) hanno riunito vari soggetti interessati su una piattaforma comune. Questi workshop hanno offerto loro l'opportunità di deliberare e discutere dell'acqua come "problema condiviso". L'attività li ha anche aiutati a sviluppare una comprensione comune dell'acqua "invisibile" del sottosuolo, vale a dire una falda acquifera.
Beneficiari
I principali beneficiari di questa soluzione sono le comunità rurali agricole (utenti primari dell'acqua e soggetti vicini che influenzano e/o sono influenzati dagli utenti primari) del Maharashtra, in particolare nelle regioni a clima semi-arido.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Il distretto di Jalna, nello Stato del Maharashtra, è caratterizzato da condizioni climatiche secche e tropicali. Negli ultimi 5-7 anni, le comunità locali hanno dovuto affrontare gravi siccità a causa delle scarse ed erratiche precipitazioni e del graduale aumento della temperatura nella regione. Questa pressione climatica ha portato le comunità a dipendere maggiormente dai sistemi locali di acque sotterranee che, dato il contesto idrogeologico naturale, sono molto limitati. Inoltre, il passaggio degli agricoltori dalle colture pluviali alle colture da reddito per aumentare il reddito familiare ha portato a un eccessivo sfruttamento delle acque sotterranee. L'acqua per l'irrigazione è prioritaria rispetto al fabbisogno idrico domestico; inoltre, l'accesso tra le varie classi comunitarie o parti di villaggi (frazioni, insediamenti, ecc.) è diventato iniquo.
Per affrontare queste sfide sociali e comportamentali, nell'ambito del WSI sono stati condotti intensi programmi di sensibilizzazione e workshop di coinvolgimento delle parti interessate. Grazie a una rigorosa condivisione di pensieri e allo scambio di conoscenze scientifiche e tradizionali, le persone hanno iniziato a comprendere l'importanza di un approccio partecipativo e di cambiamenti comportamentali per sostenere le risorse idriche disponibili.
I partecipanti hanno condiviso la consapevolezza che ora l'acqua è una proprietà comune e che tutti ne hanno diritto; pertanto l'acqua dovrebbe essere usata con giudizio. La signora Meera Shinde, del villaggio di Lingewadi, Jalna, descrive come è cambiata la situazione nel suo villaggio:"Prima, per attingere acqua potabile, nessun proprietario di pozzi privati permetteva ad altri di attingere acqua dai propri pozzi. Dopo essersi esposti e aver appreso la questione durante i workshop di coinvolgimento degli stakeholder e le discussioni all'interno del villaggio, alcuni proprietari di pozzi permettono ad altri di prelevare l'acqua dai loro pozzi privati per uso domestico".
E ancora: "Poiché l'acqua è necessaria per tutti, anche per gli animali e gli uccelli, abbiamo costruito abbeveratoi speciali per gli animali in una remota zona collinare dove scimmie, cinghiali e cervi hanno difficoltà a trovare acqua in estate. Ora vengono spesso a bere da questi abbeveratoi".
Gli esercizi di bilancio idrico, la tabella di salute dell'acqua del villaggio e i workshop di coinvolgimento degli stakeholder a livello di villaggio hanno indirettamente aiutato altre donne come la signora Shinde, che ora sono in grado di assicurarsi la quota d'acqua per il fabbisogno domestico, riducendo così notevolmente lo stress di andare a prendere l'acqua da lunghe distanze e di avere un po' di tempo in più per la famiglia e la persona.
