印度马哈拉施特拉邦农村农业半干旱地区水资源管理倡议（WSI）
由于气候变化事件对水生态系统构成了新的威胁，流域组织信托基金（WOTR）意识到需要重点关注水资源管理和农业生产。此外，据观察，项目结束后，地下水位的上升使少数能够挖掘露天水井和钻井的人受益。这促使 WOTR 启动了气候变化适应项目，其中一个重要组成部分是 "水资源管理"，以及地下水治理和与流域开发相结合的气候适应性农业。为了建立一个有效、高效和透明的治理机制，世界水研究组织和世界水研究组织复原力研究中心（W-CReS）发起了 "水资源管理倡议"（WSI），并在马哈拉施特拉邦的 100 个雨水灌溉村庄进行了试点。该倡议有助于提高社区对造成其脆弱的 "水健康 "状况的原因的认识，制定教学方法，引导他们更有效地收集和使用水资源，并制定一套可持续管理水资源的规范和条例。
照片和视频库
背景
应对的挑战
马哈拉施特拉邦连年干旱，导致农作物歉收和农民自杀。尽管通过流域开发项目实施了广泛而成功的集水模式，但还是出现了上述情况。由于地下水已成为农民生存和发展的支柱，地下水急剧枯竭，导致许多村庄的饮用水和牲畜用水越来越依赖水罐。虽然《马哈拉施特拉邦地下水（开发和管理）法》已于 2014 年生效，但总体上缺乏地方治理，特别是地下水被视为私有财产。尤其令人担忧的是，如果不实行地下水管理，土地退化将扩大，导致贫困和自然资源基础的丧失。生计受到扰乱，为寻找收入而向外迁移的人口增加。这些问题需要基于生态系统的综合解决方案，以平衡人类和环境的发展。
地点
过程
过程概述
要让社区积极参与水资源管理，首先要充分了解村庄水资源健康状况图，该图强调了当地水资源治理的必要性。有鉴于此，村里成立了村水管理小组（VWMT），作为村里的代表，负责建立治理机制。水资源管理员负责监督水质倡议的整个过程，并监督村水管理小组的工作方向是否正确，同时提供技术和社会方面的指导。VWMT 和水资源管理员还按季节编制水资源预算，以全面规划资源。根据水资源预算的结果，在农场一级设计并实施集水结构和节水技术。这无疑为实现需求方管理带来了丰硕成果。
此外，行动计划、水教育讲习班、持续跟进、能力建设和培训都是让村民积极参与并实现个人行为和观念转变的关键组成部分。马哈拉施特拉邦地下水法》（2009 年）是一项非常全面的邦一级法规，通过水资源管 理，该法将在适当的时候得到切实执行。
积木
1.乡村水健康图
要了解当地水资源的质和量、气候方面的情况以及用水需求，以便制定明智和可持续的用水计划，关键是要收集所有信息。因此，水资源看护人和村庄水资源管理小组（VWMT）在包括村庄参与在内的集群活动中编制水资源健康图。这一过程包括回答水资源健康图表中的关键问题，主要是农村水资源管理的常见模式。包括小村庄居民在内的家庭用水、农业用水需求、一年中挖井和钻井的水位等参数反映了一个村庄的 "水健康状况"。但它也包括社会方面的问题，如 "女孩的教育是否会受到取水的影响？
水健康状况图使村落社区了解其水资源的真实情况以及生活和生计用水的可用性。因此，了解了与水有关的情况和问题，就会 "呼吁采取行动"，以实现审慎的水资源管理。这一过程还注重改变用户的行为，使其采用适当的用水方法。
有利因素
当村民们对参数进行评估，并在 "水健康状况图 "上对自己的状况进行评分时，他们会更好地了解日常生活中与缺水和无水有关的困难，而这些困难他们已经习以为常。人们开始意识到水的状况如何影响他们的生活和生计。开展这项工作和公开展示图表是非常有趣的组成部分，能立即激发人们进行变革的需求。图表的使用使社区认识到他们所面临的问题，并为解决这些问题负责。
经验教训
迄今为止，"村庄水健康状况图 "一直是 "水质倡议 "的首要组成部分，它显示了村民对当地水治理需求的即时反应。大多数项目村都积极采用了 "村庄水健康图"，并针对水健康状况恶化的每个参数采取了行动。通过积极参与提高水质和水量，并获得世界水研究组织、其他从业人员、政府机构和计划的支持，5 个地区的近 100 个村庄在项目实施的头两年内改善了水健康状况。人们注意到了项目带来的积极影响，但也有少数村庄难以完全理解图表中关于村级水资源管理、地方政府的责任以及私人可获取的资源改善等方面的内容。这导致村民在执行村庄水健康图表的最初阶段感到困惑。然而，经过深入讨论和反复实践，村民们能够理清他们对水资源的所有权和责任的认识。
2.村庄用水预算（WB）
水资源预算侧重于环境可持续和有效管理可用水资源的核心问题。这些预算由当地的普通机构（Gram Sabha）接受，这是水资源治理中最重要的一步。
水资源预算过程分为两个步骤：
1.3 月/4 月编制的水预算计算全年的需水量，包括拟议的Kharif（季风）、Rabi （冬季）和夏季作物的需水量。这项工作提出了缺水情况，鼓励村庄对早先建造的集水（WSD）结构进行维修和保养，以满足水预算中估计的需求。
2.2. 10 月份（季风过后）编制的水量预算有助于规划Rabi季节，并决定种植夏季作物是否 可行。该用水预算计算出村内可使用的总水量，以便(a) 优先考虑家庭、牲畜和其他生计的用水需求，然后再考虑农业的净结余水量。(b) 选择农作物，并确定其在Rabi和夏季的种植面积。
有利因素
一般宣传计划和能力建设讲习班引起了村民和村水管理小组（VWMT）成员的极大兴趣。他们的意愿和积极参与促成了各种培训计划和定期水资源预算的编制。10 月份（季风过后）编制的用水预算有助于规划冬季用水，并决定种植夏季作物是否可行。这种规划减少了农民对作物歉收和灌溉需求的压力。
经验教训
虽然流域开发（WSD）的实施可能是为了增加供水，但在项目完成后，除非水预算得到执行，否则就无法实现水管理。由于《马哈拉施特拉邦地下水法》已将其作为强制性规定，因此所有项目村都彻底接受了水资源预算的总体框架。
村民们开始更频繁地聚集在一起讨论供水问题。在面临频繁干旱造成的经济损失后，他们就种植鹰嘴豆和高粱等低需水作物而不是小麦和洋葱达成了共识。考虑到夏季可能会缺水，饮用水和其他家庭需求优先于灌溉用水。即使在非正式集会上，村民们也充满信心，愿意讨论采用高效用水技术的替代方案。
3.集水
通过流域开发（WSD）集水是一项重要且广为接受的技术，可增加供水量，满足用水需求，确保村庄用水安全。可持续发展水务方案的基本原理是收集地表雨水；通过因地制宜的区域处理（近等高线壕沟、农田堤坝、植树造林、梯田等）和排水管线结构（沟塞、松散巨石结构、拦水坝等），从而增加地表和地下蓄水层中的存水量。要有效实施水资源管理，可持续发展水务部门发挥着重要作用，因为它主要是加强供应方管理。然而，在实施流域治理后，定期维修和维护对继续获得收益非常重要。
一旦计算出村庄的水预算，就会记录集水结构的维修和维护要求。如果村里缺水，则在夏季进行维修和维护，以充分发挥结构的功能。如果缺水严重且持续时间较长，则要建造新的水土保持结构。所有这些工程都是通过 Shramdaan（通常是当地的实物捐助）以及与政府和其他捐助项目（如果有的话）的衔接来完成的。
有利因素
最近，大多数项目村的降雨量不稳定，导致饮用水匮乏，这促使村民们提供 "shramdaan"，并努力提高蓄水潜力。2016 年和 2017 年期间与政府计划的衔接为项目村收获 86.2 亿升水做出了贡献。由于与政府项目的衔接为项目村带来了巨大的资金贡献，这激励村民做出更多努力，并增强了他们与政府项目建立联系以实施可持续发展水项目活动的信心。
经验教训
虽然可持续发展水项目的活动始终有利于改善地表水和地下水的供应，但凭借在分水岭开发领域 30 多年的经验，我们在实地学到了一些要点。只有在需要时才建造适当的集水结构，因为这需要大量人力和资金投入。生物物理特征会随着地理位置的不同而发生变化，因此水利部会根据当地的需要对其进行修改。这既考虑了人类对水的需求，也确保了当地生态系统和水基流的用水。在对排水管线进行处理时，会尽量注意只建造所需的最低限度的建筑物，以保持下游生态系统和社区的水流。
4.利益攸关方参与（ShE）研讨会
地表水和地下水资源的管理是当地社区严重关切的问题。个人或家庭层面的努力不足以规划和管理水资源。因此，与特定水资源相关的不同群体必须团结起来，以明智、公平和可持续的方式了解、规划和管理水资源。
例如，在地方管理机构的支持下，通过村流域/发展委员会进行流域开发，将整个村庄的所有居民聚集在一起，对退化的流域进行再生，以提高土壤和集水潜力。
ShE 活动分为两类
1) 让主要和次要利益相关者参与群组层面的活动：这些活动涉及直接用水户和邻近（上游和下游）社区的参与，以了解共享的科学知识并积极参与活动。
2) 在区块或县一级吸引第一、第二和第三利益相关方的代表参与：他们主要是政府官员、水利、农业和相关部门的专家、从业人员、学者和研究机构。在这一层面的利益相关者参与中，参与者将从更大的角度讨论水资源的政策、宣传和法律动态。
有利因素
利益相关者参与研讨会包括小组练习、游戏和讨论。鼓励围绕共同关心的问题进行开放和健康的讨论。世界水研究组织的研究人员会分享有关社会经济、当地生物物理和水文地质发现的科学信息，以便参与者做出明智的决定。在此过程中，妇女用水管理小组和水资源管理员会编制水资源预算，然后制定集水和节水计划。在所有研讨会中，我们都将妇女的参与作为成功实施的标准。
经验教训
通过 "乡镇企业 "获得了更多的信息和知识，当地的利益相关者做出了明智的决定；在村一级立即开展了行动并取得了发展。制定并实施了多项水资源预算计划，提高了水资源的充足性，保障了饮用水安全，减少了作物损失。通过改变农民的行为，向村民介绍节水和集水技术，提高了供水量和用水效率。村一级制定的规章制度增强了村社区的团结，从而提高了地方机构在水资源管理方面的权力和可靠性。然而，采用新的途径和实现行为改变是一个非常缓慢的过程。村民们对因水资源预算而失去他们的 "私人 "水资源份额缺乏安全感。因此，预计仍需要较长的时间来建立当地的水资源机构，并让社区完全接受水资 源综合管理。
影响
村庄水资源健康图表是对水资源可用性、水质、使用类型和资源管理设置等情况的总结，在动员和激励社区设计和实施水资源预算和用水效率措施等干预措施方面发挥了重要作用。2018 年是干旱年，给当地社区带来了严重的缺水问题。然而，由于通过水资源预算进行规划和管理，在 100 个项目村中，有 78 个村在 2019 年 1 月实现了村内生活用水。在 2016 年和 2017 年期间，通过志愿者的工作以及与政府计划的衔接，维修、维护和新建工程使项目村的总收成达到 614.4 亿公升。2015 年 10 月至 2018 年 3 月期间，利用高效微灌技术满足了灌溉用水需求，使 2000 名农民节水 32.4 亿升。共有 78 个项目村制定了用水和作物管理规则，并将这些规则载入当地普通机构的记录。利益相关者参与（ShE）活动将各利益相关者聚集在一个共同的平台上。这些研讨会为他们提供了一个机会，将 "水 "作为一个 "共同问题 "进行讨论。这项活动还有助于他们对 "看不见的 "地下水（即含水层）形成共识。
受益人
该解决方案的主要受益者是马哈拉施特拉邦的农村农业社区（主要用水户以及影响和/或受主要用水户影响的邻近利益攸关方），尤其是半干旱气候地区的农业社区。
可持续发展目标
故事
马哈拉施特拉邦的贾尔纳地区气候干燥，属于热带气候。在过去的 5 至 7 年中，由于降雨量少且不稳定，加上该地区气温逐渐升高，当地社区面临严重干旱。这种气候压力导致当地社区更加依赖当地的地下水系统，而自然水文地质环境又非常有限。此外，农民为了增加家庭收入，从雨水灌溉转向种植经济作物，也导致了地下水的过度开采。灌溉用水优先于生活用水需求；各社区阶级或村庄部分（小村庄、定居点等）的用水也变得不公平。
为了有针对性地应对这些社会和行为挑战，水科学计划开展了密集的宣传计划和利益相关者参与研讨会。通过严格的思想分享、科学和传统知识交流，人们开始意识到参与式方法和行为改变对于维持可用水资源的重要性。
参与者分享说，他们现在认识到水是一种共同财产，每个人都有使用水的权利；因此，应审慎用水。来自贾尔纳 Lingewadi 村的 Meera Shinde 女士描述了她所在村庄的情况发生了怎样的变化--"以前，私人水井的所有者都不允许他人从自己的水井取水饮用。在利益相关者参与研讨会和村内讨论中接触和了解到这一情况后，一些井主允许其他人从他们的私人水井取水供家庭使用。
她进一步引述 道："由于所有人都需要水，甚至动物和鸟类也需要水，我们在一个偏远的丘陵地区为动物制作了专门的水槽，那里的猴子、野猪和鹿在夏天很难找到水。现在，它们经常来这些水槽喝水"。
水预算编制、村庄水健康图表和村庄利益相关者参与研讨会等活动间接帮助了更多像辛德夫人这样的妇女，她们现在能够确保家庭用水份额，这大大减轻了她们从远处取水的压力，从而有了更多的个人和家庭时间。
