Hindistan'ın Tarımsal Maharashtra Kırsalının Yarı Kurak Bölgelerinde Su Yönetimi Girişimi (WSI)
İklim değişikliği olaylarının Su Ekosistemi için yeni tehditler oluşturmasıyla birlikte, Watershed Organization Trust (WOTR) su yönetimi ve tarımsal üretime odaklanılması gerektiğini fark etti. Ayrıca, proje sonrası dönemde artan yeraltı suyu seviyelerinin, açık kuyu ve sondaj kuyusu kazabilen az sayıda kişiye fayda sağladığı gözlemlenmiştir. Bu durum, WOTR'nin önemli bir bileşeni olan 'Su Yönetimi' ile birlikte yeraltı suyu yönetişimi ve iklime dirençli tarım ile Havza Geliştirme'yi kapsayan İklim Değişikliğine Uyum projesini başlatmasına yol açtı. Etkili, verimli ve şeffaf bir yönetişim mekanizmasının kurulması için WOTR ve WOTR Dirençlilik Çalışmaları Merkezi (W-CReS) 'Su Yönetimi Girişimi'ni (WSI) başlatmış ve Maharashtra'nın yağmurla beslenen 100 köyünde pilot uygulamasını yapmıştır. Girişim, toplulukların kırılgan 'su sağlığı' durumlarının nedenleri konusunda duyarlı hale getirilmesine, onları daha verimli su hasadı ve kullanımına yönlendirmek için pedagoji geliştirilmesine ve suyu sürdürülebilir bir şekilde yönetmek için bir dizi norm ve düzenlemenin geliştirilmesine yardımcı oldu.
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Maharashtra eyaleti yıllar boyunca tekrarlanan kuraklıklarla karşı karşıya kalmakta, bu da ürün kıtlığı ve çiftçi intiharlarıyla sonuçlanmaktadır. Tüm bunlar, havza geliştirme projeleri aracılığıyla uygulanan kapsamlı ve başarılı su hasadı modellerine rağmen gerçekleşmektedir. Yeraltı suyunun çiftçilerin hayatta kalması ve ilerlemesinin temel dayanağı haline gelmesiyle birlikte, yeraltı suyunda ciddi bir tükenme yaşanmakta ve bu da çok sayıda köyün içme suyu ve hayvancılık ihtiyaçları için tankerlere bağımlılığının artmasına neden olmaktadır. Maharashtra Yeraltı Suyu (geliştirme ve yönetim) Yasası 2014 yılından bu yana yürürlükte olmasına rağmen, özellikle yeraltı suyu özel mülkiyet olarak kabul edildiğinden, genel bir yerel yönetişim eksikliği söz konusudur. Yeraltı suyu yönetimi uygulanmazsa, arazi bozulmasının genişleyerek yoksulluğa ve doğal kaynak tabanının kaybına yol açması özellikle endişe vericidir. Geçim kaynakları bozulur ve gelir arayışıyla dışarıya göç artar. Bu sorunlar, insani ve çevresel kalkınmayı dengelemek için kapsamlı ekosistem tabanlı çözümlere ihtiyaç duymaktadır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Toplumun Su Yönetimine aktif katılımı, yerel su yönetişimine duyulan ihtiyacın altını çizen Köy su sağlığı tablosunun kapsamlı bir şekilde anlaşılmasıyla başlar. Bu doğrultuda, Köy Su Yönetim Ekibi (VWMT), yönetişimi tesis etme sorumluluğunu üstlenmek üzere köy temsili olarak oluşturulmuştur. WSI ile ilgili tüm süreçleri izleyen ve VWMT'nin doğru yönde çaba gösterip göstermediğine dikkat eden su bekçileri, teknik ve sosyal bileşenlerde rehberlik sağlar. VWMT ve Su bakıcıları ayrıca kaynağın toplam planlaması için mevsimsel olarak su bütçelemesi yapmaktadır. Su bütçesinin sonucuna bağlı olarak, çiftlik düzeyinde su hasadı yapıları ve su tasarrufu teknikleri tasarlanmakta ve uygulanmaktadır. Bu, talep tarafı yönetimini sağlamak için kesinlikle verimli sonuçlar doğurmuştur.
Ayrıca eylem planları, ShE çalıştayları, sürekli takip, kapasite geliştirme ve eğitim, köylülerin aktif katılımını sağlamak ve kişisel davranış ve algı değişiklikleri meydana getirmek için kilit bileşenlerdir. Eyalet düzeyinde çok kapsamlı bir düzenleme olan 2009 Maharashtra Yeraltı Suyu Yasası, Su Yönetimi aracılığıyla uygun bir şekilde anlamlı uygulama yolunu bulmaktadır.
Yapı Taşları
1. Köy Su Sağlığı Tablosu
Suyun akılcı ve sürdürülebilir kullanımını planlamak amacıyla su kaynaklarının kalitesi ve miktarı, iklim özellikleri ve su ihtiyaçlarına ilişkin yerel durumu anlamak için tüm bilgileri toplamak çok önemlidir. Bu nedenle Su Sağlığı Tablosu, Su Bekçileri ve Köy Su Yönetim Ekibi (KSKE) tarafından köylerin katılımıyla küme düzeyinde bir etkinlikte hazırlanır. Süreç, çoğunlukla su kaynakları yönetiminin yaygın kırsal modeli olan Su Sağlığı Çizelgesinin temel sorularının yanıtlanmasını içerir. Mezralarda yaşayan insanlar da dahil olmak üzere evsel suya erişim, tarım için su ihtiyacı, yıl boyunca kazılmış kuyulardaki ve sondaj kuyularındaki su seviyeleri ve daha pek çok parametre bir köydeki 'suyun sağlık durumunu' yansıtmaktadır. Ancak "Kız çocuklarının eğitimi su getirmek zorunda kalmaktan etkileniyor mu?" gibi sorularla sosyal boyutları da içeriyor.
Su Sağlığı Tablosu, bir köy topluluğunun su kaynaklarının gerçek durumunun ve yaşam ve geçim kaynakları için su mevcudiyetinin farkında olmasını sağlar. Böylece, su ile ilgili durum ve sorunların anlaşılması, ihtiyatlı su yönetiminin sağlanması için bir 'eylem çağrısını' tetikler. Süreç aynı zamanda kullanıcıların uygun su kullanım uygulamalarını benimsemelerine yönelik davranış değişikliğine de odaklanmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Köylüler parametreleri değerlendirip durumlarını Su Sağlığı Tablosunda derecelendirdikçe, günlük yaşamlarında alıştıkları su kıtlığı ve bulunamamasıyla ilgili zorlukları daha iyi anlıyorlar. İnsanlar su durumunun yaşamlarını ve geçim kaynaklarını nasıl etkilediğinin farkına varıyor. Bu alıştırmanın yapılması ve çizelgenin halka sergilenmesi, değişim ihtiyacını hemen tetikleyen çok ilginç bir bileşen olmuştur. Tablonun kullanımı, toplumu karşılaştıkları sorunların farkında ve çözümünden sorumlu hale getirmektedir.
Çıkarılan dersler
Şimdiye kadar, Köy Su Sağlığı Çizelgesi, köylülerin yerel su yönetişimi ihtiyacına anında yanıt verdiğini gösteren WSI'nin en önemli bileşeni olmuştur. Proje köylerinin çoğu Köy Su Sağlığı çizelgesini olumlu bir şekilde benimsemiş ve su sağlığının kötüleştiği her bir parametre için harekete geçmiştir. Projenin ilk iki yılında 5 ilçedeki yaklaşık 100 köy, su kalitesi ve miktarının artırılmasına aktif katılım sağlayarak ve WOTR, diğer uygulayıcılar, devlet kurumları ve programlardan destek alarak su sağlığını iyileştirmiştir. Olumlu etkiler kaydedilmiştir, ancak bazı köyler su kaynaklarının köy düzeyinde yönetimi, yerel yönetimin sorumluluğu ve kaynaktaki iyileştirmelerin özel olarak erişilebilir olduğu göz önüne alındığında tabloyu tam olarak anlamakta zorlanmıştır. Bu durum, Köy Su Sağlığı Çizelgesi'nin uygulanmasının ilk aşamalarında köylüler arasında kafa karışıklığına yol açmıştır. Ancak, derinlemesine tartışmalar ve alıştırmanın tekrar tekrar uygulanmasının ardından, köylüler su kaynaklarına yönelik sahiplik ve sorumluluklarına ilişkin algılarını sıralayabilmişlerdir.
2. Köy Su Bütçesi (DSB)
Su bütçesi, mevcut suyun çevresel açıdan sürdürülebilir ve verimli yönetimine ilişkin temel konulara odaklanmaktadır. Su yönetişiminde en önemli adım olan yerel genel kurul(Gram Sabha) tarafından kabul edilirler.
DB sürecinin iki adımı vardır:
1. Mart/Nisan aylarında hazırlanan DB, önerilen Kharif (Muson), Rabi (kış) ve yaz mahsulleri de dahil olmak üzere tüm yıl için su ihtiyacını hesaplamaktadır. Bu uygulama, su bütçesinde tahmin edilen talebi karşılamak için köyü daha önce inşa edilmiş olan su hasadı (WSD) yapılarının onarım ve bakımını üstlenmeye teşvik eden su açığını ortaya koymaktadır.
2. Ekim ayında (muson yağmurları sonrası) hazırlanan su bütçesi, Rabi sezonu için planlama yapılmasına ve yaz mahsullerinin yetiştirilmesinin uygun olup olmayacağına karar verilmesine yardımcı olur. Bu su bütçesi, köy içinde kullanılabilecek toplam suyu hesaplar: (a) Su ihtiyacı evsel, hayvancılık ve diğer geçim kaynakları için önceliklendirilir ve ardından net su dengesi tarım için kullanılabilir olarak kabul edilir. (b) Rabi ve yaz mevsimleri için ürünler seçilir ve ekim alanlarına karar verilir.
Etkinleştirici faktörler
Genel farkındalık programları ve kapasite geliştirme çalıştayları köylüler ve Köy Su Yönetim Ekibi (VWMT) üyeleri arasında büyük ilgi yaratmaktadır. İstekli olmaları ve aktif katılımları, çeşitli eğitim programlarına ve düzenli olarak su bütçelerinin hazırlanmasına yol açmaktadır. Ekim ayında (muson yağmurları sonrası) hazırlanan su bütçesi, kış sezonu için planlama yapılmasına ve yaz mahsullerinin yetiştirilmesinin uygun olup olmayacağına karar verilmesine yardımcı olmaktadır. Bu tür bir planlama, çiftçilerin ürün yetersizliği ve sulama gereksinimleri konusundaki stresini azaltmaktadır.
Çıkarılan dersler
Havza geliştirme (HG) su arzını artırmak için uygulanmış olsa da, su bütçesi uygulanmadığı sürece proje tamamlandığında su yönetimi konusunda yetersiz kalmaktadır. Maharashtra Yeraltı Suyu Yasası ile zorunlu hale geldiğinden, DB'nin genel çerçevesi tüm proje köyleri tarafından tamamen kabul edilmiştir.
Köylüler su mevcudiyetiyle ilgili endişelerini tartışmak için daha sık bir araya gelmeye başladı. Sık sık yaşanan kurak dönemler ve kuraklık koşulları nedeniyle ekonomik kayıplar yaşayan köylüler, buğday ve soğan yerine nohut ve sorgum gibi su ihtiyacı düşük ürünlerin yetiştirilmesi konusunda fikir birliğine varmışlardır. Yaz aylarında olası su kıtlığı göz önünde bulundurularak içme suyu ve diğer evsel ihtiyaçlara sulama suyundan daha fazla öncelik verilmektedir. Gayri resmi toplantılarda bile köylüler, verimli su kullanım tekniklerini benimsemek için alternatifleri tartışmaya açık ve kendilerine güveniyorlar.
3. Su Hasadı
Havza Geliştirme (HKG) yoluyla su hasadı, su ihtiyacını karşılamak için arzı artırmak ve bir köyü su açısından güvenli hale getirmek için önemli ve yaygın olarak kabul gören bir tekniktir. DSD, yağmur suyunun yer yüzeyinde tutulması prensibine dayanır; yöreye uygun alan uygulamaları (Yakın Kontur Hendekleri, Çiftlik demetleri, Ağaç dikimi, Teraslama, vb.) ve drenaj hattı yapıları (Oluk tıkaçları, Gevşek kaya yapıları, kontrol barajları, vb.) inşa ederek, böylece yüzeydeki ve akiferlerdeki su stokunu arttırır. Su yönetimini etkin bir şekilde uygulamak için DSD, öncelikle arz tarafı yönetimini güçlendirdiği için önemli bir rol oynamaktadır. Bununla birlikte, havza uygulamalarını hayata geçirdikten sonra, faydalardan yararlanmaya devam etmek için düzenli onarım ve bakım önemlidir.
Köyün su bütçesi hesaplandıktan sonra, su hasadı yapılarının onarım ve bakım ihtiyacı belgelenir. Köyde su açığı varsa, yapıların tam potansiyeliyle çalışması için yaz mevsiminde onarım ve bakım çalışmaları yapılır. Açığın yüksek olması ve daha uzun süre devam etmesi durumunda ise yeni toprak ve su koruma yapıları inşa edilir. Tüm bu çalışmalar Shramdaan (genellikle ayni yerel katkı) ve varsa hükümet ve diğer bağışçı projeleri ile yakınlaşma yoluyla yapılır.
Etkinleştirici faktörler
Proje köylerinin çoğunda düzensiz yağışlar nedeniyle son zamanlarda yaşanan içme suyu kıtlığı, köylüleri shramdaan sağlamaya ve su depolama potansiyelini artırmak için çalışmaya motive etti. Hükümet programlarıyla 2016 ve 2017 yıllarında gerçekleştirilen yakınlaşma, proje köylerinde 8,62 milyar litre su toplanmasına katkıda bulunmuştur. Yakınsama köylere büyük parasal katkı sağladığından, köylüleri ek çaba göstermeleri için motive etti ve DSD faaliyetlerini uygulamak için hükümet projeleriyle bağlantı kurma konusunda güvenlerini artırdı.
Çıkarılan dersler
WSD faaliyetleri yüzey ve yeraltı suyu arzını iyileştirmek için her zaman faydalı olsa da, Havza Geliştirme sektöründeki 30 yılı aşkın deneyimle, sahada bazı önemli noktalar öğrenilmiştir. Büyük insan gücü ve finansal yatırımlar gerektirdiğinden, uygun su hasadı yapıları yalnızca gerektiği zaman ve gerektiği yerde inşa edilir. Biyofiziksel karakterler farklı coğrafyalarda değişmektedir ve bu nedenle WSD yerel ihtiyaçlara göre değiştirilmiştir. Bu, yerel ekosistemler ve su tabanı akışı için de su sağlayarak insanoğlunun su ihtiyacını göz önünde bulundurur. Drenaj hattı uygulamalarını takip ederken, mansap ekosistemi ve topluluklar için akışı korumak amacıyla yalnızca gerekli minimum yapıların inşa edilmesine azami özen gösterilmektedir.
4. Paydaş Katılımı (PK) Çalıştayları
Yüzey ve yeraltı su kaynaklarının yönetimi yerel topluluklar için ciddi bir endişe kaynağıdır. Bireysel ya da hane halkı düzeyindeki çabalar suyun planlanması ve yönetilmesi için yeterli değildir. Bu nedenle, belirli bir su kaynağıyla ilişkili çeşitli grupların, kaynağı makul, adil ve sürdürülebilir bir şekilde anlamak, planlamak ve yönetmek için bir araya gelmesi esastır.
Örneğin, yerel yönetim organı tarafından desteklenen Köy Havzası/Kalkınma Komitesi aracılığıyla havza geliştirme, tüm köy(ler)de yaşayanları bir araya getirerek toprak ve su toplama potansiyelini artırmak için bozulmuş havzalarını yeniden oluşturur.
İki tür ShE etkinliği vardır:
1) Küme düzeyinde birincil ve ikincil paydaşların katılımı: Bunlar, paylaşılan bilimsel bilgiyi anlamak ve uygulamalara aktif katılım sağlamak için doğrudan su kullanıcılarının ve komşu (memba ve mansap) toplulukların katılımını içerir.
2) Blok veya ilçe düzeyinde birincil, ikincil ve üçüncül paydaşların temsilcilerinin katılımı: Bunlar temel olarak hükümet yetkilileri, su, tarım ve müttefik sektörlerdeki uzmanlar, uygulayıcılar, akademisyenler ve araştırma enstitüleridir. Bu paydaş katılımı düzeyinde katılımcılar, su kaynaklarına ilişkin politika, savunuculuk ve yasal dinamiklerin daha geniş perspektiflerini tartışırlar.
Etkinleştirici faktörler
Paydaş Katılımı çalıştayları grup egzersizleri, oyunlar ve tartışmalar içerir. Ortak kaygılar etrafında açık ve sağlıklı tartışmalar teşvik edilir. Sosyo-ekonomik, yerel biyofiziksel ve hidrojeolojik bulgulara ilişkin bilimsel bilgiler, katılımcıların bilinçli kararlar almalarını sağlamak için WOTR'nin araştırmacıları tarafından paylaşılmaktadır. Süreç boyunca, VWMT'ler ve Su bakıcıları su bütçelerini ve ardından su hasadı ve su tasarrufu planlarını hazırlar. Tüm atölye çalışmalarımızda, başarılı bir uygulama için bir kriter olarak kadın katılımını teşvik ediyoruz.
Çıkarılan dersler
ShE'ler aracılığıyla elde edilen daha fazla bilgi ve birikim sayesinde yerel paydaşlar bilinçli kararlar almış; köy düzeyinde acil eylemler ve gelişimler gerçekleşmiştir. Su yeterliliğini artıran, içme suyu güvenliği sağlayan ve ürün kayıplarını azaltan çeşitli su bütçeleme planları yapılmış ve takip edilmiştir. Köylülerin su tasarrufu ve hasat teknikleriyle tanıştırılması, çiftçilerin değişen davranışları sayesinde su mevcudiyetini ve su kullanım verimliliğini artırmıştır. Köy düzeyinde yapılan kurallar ve düzenlemeler, köy topluluğu arasında birliği artırarak yerel kurumların su yönetimindeki gücünü ve güvenilirliğini artırmıştır. Ancak, yeni yolların benimsenmesi ve davranış değişikliği yaratılması çok yavaş bir süreçtir. Köylüler, su bütçelemesi nedeniyle 'özel' su paylarını kaybetme konusunda güvensizlik yaşamaktadır. Bu nedenle, yerel su kurumlarının kurulması ve toplulukların DSİ'yi tamamen kabul etmeleri için bilgilendirilmelerinin daha uzun zaman alması beklenmektedir.
Etkiler
Köy su sağlığı çizelgesi, su mevcudiyeti, kalitesi, kullanım türleri ve kaynak yönetimi kurulumunun bir özetidir ve su bütçelemesi ve su verimliliği önlemleri gibi müdahalelerin tasarlanması ve uygulanması için topluluğun harekete geçirilmesi ve motive edilmesinde önemli bir rol oynamıştır. 2018 yılı, yerel topluluklar üzerinde ciddi su kıtlığı sorunları yaratan bir kuraklık yılıydı. Ancak, su bütçesi aracılığıyla planlama ve yönetim sayesinde Ocak 2019'da 100 proje köyünden 78'inde evsel kullanım için su mevcuttu. Gönüllü çalışmalar ve hükümet programlarıyla yakınlaşma yoluyla 2016 ve 2017 yıllarında yapılan onarım, bakım ve yeni inşaatlar, proje köylerinde toplam 61,44 milyar litre hasat elde edilmesine katkıda bulunmuştur. Sulama suyu talepleri verimli mikro sulama teknikleri kullanılarak karşılanmış ve Ekim 2015 ile Mart 2018 arasında 2000 çiftçi tarafından 3,24 milyar litre su tasarrufu sağlanmıştır. Toplam 78 proje köyü su kullanımı ve ürün yönetimi için kurallar belirlemiş ve bu kuralları yerel genel kurul kayıtlarında onaylatmıştır. Paydaş Katılımı (PK) etkinlikleri çeşitli paydaşları ortak bir platformda bir araya getirdi. Bu çalıştaylar onlara 'ortak bir sorun' olarak 'su'yu müzakere etme ve tartışma fırsatı sağlamıştır. Bu etkinlik aynı zamanda 'görünmeyen' yeraltı suyu, yani akifer hakkında ortak bir anlayış geliştirmelerine de yardımcı olmuştur.
Yararlanıcılar
Bu çözümün ana faydalanıcıları, özellikle yarı kurak iklim bölgelerinde yaşayan Maharashtra'daki kırsal tarım topluluklarıdır (birincil su kullanıcıları ve birincil kullanıcıları etkileyen ve/veya onlardan etkilenen komşu paydaşlar).
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Maharashtra eyaletindeki Jalna bölgesi kuru ve tropikal iklim koşullarına sahiptir. Geçtiğimiz 5 ila 7 yıl içinde yerel topluluklar, bölgedeki kademeli sıcaklık artışıyla birlikte düşük ve düzensiz yağışlar nedeniyle ciddi kuraklıklarla karşı karşıya kalmıştır. Bu iklimsel baskı, toplulukların doğal hidrojeolojik ortam göz önüne alındığında çok sınırlı olan yerel yeraltı suyu sistemlerine daha bağımlı hale gelmesine yol açmıştır. Ayrıca, çiftçilerin hane gelirlerini artırmak için yağmurla beslenen ürünlerden nakit ürünlere geçmesi, yeraltı sularının aşırı kullanımına neden olmuştur. Sulama suyuna evsel su ihtiyacından daha fazla öncelik verilmektedir; ayrıca çeşitli topluluk sınıfları veya köylerin bölümleri (mezralar, yerleşim yerleri, vb.) arasında erişim adaletsiz hale gelmiştir.
WSI kapsamında bu sosyal ve davranışsal zorlukları bilinçli bir şekilde ele almak için yoğun farkındalık programları ve paydaş katılımı çalıştayları yürütülmüştür. Titiz düşünce paylaşımı, bilimsel ve geleneksel bilgi alışverişi ile insanlar mevcut su kaynaklarının sürdürülebilirliği için katılımcı bir yaklaşımın ve davranış değişikliklerinin önemini fark etmeye başladılar.
Katılımcılar artık suyun ortak bir mülk olduğunu ve herkesin bu mülk üzerinde hakkı olduğunu anladıklarını, bu nedenle suyun akıllıca kullanılması gerektiğini paylaştılar. Jalna'nın Lingewadi köyünden Bayan Meera Shinde, köyündeki durumun nasıl değiştiğini şöyle anlatıyor:"Daha önce, içme suyu getirmek için hiçbir özel kuyu sahibi başkalarının kendi kuyularından su çekmesine izin vermiyordu. Paydaş katılımı çalıştaylarında ve köy içinde yapılan tartışmalarda bu konuyu gördükten ve öğrendikten sonra, bazı kuyu sahipleri evsel kullanım için başkalarının özel kuyularından su almasına izin veriyor."
"Suya herkes için, hatta hayvanlar ve kuşlar için bile ihtiyaç duyulduğundan, maymunların, yaban domuzlarının ve geyiklerin yaz aylarında su bulmakta zorluk çektiği uzak bir tepelik alanda hayvanlar için özel su yalakları yaptık. Artık sık sık gelip bu yalaklardan su içiyorlar".
Su bütçelemesi, Köy Su Sağlığı tablosu ve köy düzeyinde paydaş katılımı çalıştayları dolaylı olarak Bayan Shinde gibi artık ev ihtiyaçları için su payını güvence altına alabilen daha fazla kadına yardımcı oldu ve bu da uzun mesafelerden su getirme streslerini büyük ölçüde azalttı ve bunun yerine biraz daha kişisel ve ailevi zaman geçirmelerini sağladı.
