Initiative de gestion de l'eau (WSI) dans les régions semi-arides du Maharashtra rural et agraire, Inde
Les événements liés au changement climatique faisant peser de nouvelles menaces sur l'écosystème aquatique, Watershed Organization Trust (WOTR) a réalisé que la gestion de l'eau et la production agricole devaient faire l'objet d'une attention particulière. De plus, il a été observé que l'augmentation du niveau des eaux souterraines après le projet ne profitait qu'à ceux qui pouvaient creuser des puits ouverts et des puits forés. Cette constatation a conduit le WOTR à lancer le projet d'adaptation au changement climatique, qui comporte un volet important, la "gestion de l'eau", ainsi que la gouvernance des eaux souterraines et l'agriculture résiliente au changement climatique, qui se superpose au développement des bassins versants. Pour mettre en place un mécanisme de gouvernance efficace, efficient et transparent, le WOTR et son Centre d'études sur la résilience (W-CReS) ont lancé l'initiative "Water Stewardship" (WSI) et l'ont pilotée dans 100 villages pluviaux du Maharashtra. Cette initiative a permis de sensibiliser les communautés aux causes de la fragilité de leur "santé hydrique", de développer une pédagogie pour les inciter à récolter et à utiliser l'eau de manière plus efficace, et d'élaborer un ensemble de normes et de réglementations pour gérer l'eau de manière durable.
Galerie de photos et de vidéos
Contexte
Défis à relever
L'État du Maharashtra est confronté à des sécheresses répétées depuis des années, qui entraînent de mauvaises récoltes et des suicides d'agriculteurs. Tout cela en dépit des modèles de collecte d'eau étendus et efficaces mis en œuvre dans le cadre des projets de développement des bassins versants. Les eaux souterraines étant devenues le pilier de la survie et du progrès des agriculteurs, elles s'appauvrissent considérablement, ce qui a entraîné une augmentation de la dépendance de nombreux villages à l'égard des camions-citernes pour l'approvisionnement en eau potable et les besoins du bétail. Bien que la loi sur les eaux souterraines du Maharashtra (développement et gestion) soit en vigueur depuis 2014, il y a une absence générale de gouvernance locale, en particulier parce que les eaux souterraines sont considérées comme une propriété privée. Il est particulièrement préoccupant de constater que si la gestion des eaux souterraines n'est pas mise en œuvre, la dégradation des sols s'accentuera, entraînant la pauvreté et la perte de la base de ressources naturelles. Les moyens de subsistance sont perturbés et les migrations vers l'extérieur augmentent à la recherche de revenus. Ces questions nécessitent des solutions globales basées sur les écosystèmes afin d'équilibrer le développement humain et environnemental.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
L'engagement actif de la communauté dans la gestion de l'eau commence par une compréhension approfondie du tableau de santé de l'eau du village, qui souligne la nécessité d'une gouvernance locale de l'eau. C'est pourquoi l'équipe de gestion de l'eau du village (VWMT) est formée en tant que représentation du village pour assumer la responsabilité de la mise en place de la gouvernance. Les gardiens de l'eau, qui surveillent l'ensemble des processus impliqués dans l'initiative WSI et s'assurent que l'équipe de gestion de l'eau du village déploie ses efforts dans la bonne direction, fournissent des conseils sur les aspects techniques et sociaux. La VWMT et les gardiens de l'eau procèdent également à une budgétisation saisonnière de l'eau afin de planifier l'ensemble des ressources. En fonction des résultats du budget de l'eau, des structures de collecte de l'eau et des techniques d'économie d'eau sont conçues et mises en œuvre au niveau de l'exploitation agricole. Cette démarche a certainement donné des résultats fructueux en matière de gestion de la demande.
En outre, les plans d'action, les ateliers ShE, le suivi continu, le renforcement des capacités et la formation sont des éléments clés pour maintenir la participation active des villageois et provoquer des changements de comportement et de perception. La loi de 2009 sur les eaux souterraines du Maharashtra, qui est une réglementation très complète au niveau de l'État, trouve le moyen d'être mise en œuvre de manière significative en temps voulu grâce à l'intendance de l'eau.
Blocs de construction
1. Tableau de santé de l'eau du village
Pour comprendre la situation locale de la qualité et de la quantité des ressources en eau, les aspects climatiques et les besoins en eau afin de planifier une utilisation judicieuse et durable de l'eau, il est essentiel de rassembler toutes les informations. C'est pourquoi le tableau de santé de l'eau est préparé par les gardiens de l'eau et l'équipe villageoise de gestion de l'eau (VWMT) dans le cadre d'un événement organisé au niveau du groupe, avec la participation des villages. Le processus consiste à répondre aux questions clés du tableau de santé de l'eau, qui sont pour la plupart des modèles ruraux courants de gestion des ressources en eau. Des paramètres tels que l'accès à l'eau domestique, y compris pour les habitants des hameaux, les besoins en eau pour l'agriculture, les niveaux d'eau dans les puits creusés et les puits forés au cours de l'année et bien d'autres reflètent l'"état de santé de l'eau" dans un village. Mais ils comprennent également des aspects sociaux avec des questions telles que "L'éducation des filles est-elle affectée par le fait de devoir aller chercher de l'eau ?"
Le tableau de santé de l'eau permet à la communauté villageoise de prendre conscience de la situation réelle de ses ressources en eau et de la disponibilité de l'eau pour sa vie et ses moyens de subsistance. Ainsi, la compréhension de la situation et des problèmes liés à l'eau déclenche un "appel à l'action" pour parvenir à une gestion prudente de l'eau. Le processus se concentre également sur le changement de comportement des utilisateurs en vue de l'adoption de pratiques appropriées en matière d'utilisation de l'eau.
Facteurs favorables
En évaluant les paramètres et en notant leur situation sur le tableau de santé de l'eau, les villageois comprennent mieux les difficultés de leur vie quotidienne liées à la rareté et à l'indisponibilité de l'eau auxquelles ils se sont habitués. Les gens prennent conscience de l'impact de la situation de l'eau sur leur vie et leurs moyens de subsistance. La réalisation de cet exercice et l'affichage du tableau en public ont été des éléments très intéressants qui ont immédiatement déclenché le besoin de changement. L'utilisation du tableau rend la communauté consciente et responsable de la résolution des problèmes auxquels elle est confrontée.
Leçon apprise
Jusqu'à présent, le tableau de santé de l'eau du village a été le principal élément de l'initiative WSI qui montre la réponse immédiate des villageois à la nécessité d'une gouvernance locale de l'eau. La plupart des villages du projet ont adopté le tableau de santé de l'eau du village de manière positive et ont pris des mesures pour chaque paramètre de détérioration de l'état de santé de l'eau. Près de 100 villages dans 5 districts ont amélioré la santé de l'eau au cours des deux premières années du projet grâce à une participation active à l'amélioration de la qualité et de la quantité de l'eau et au soutien du WOTR, d'autres praticiens, d'organismes gouvernementaux et de programmes. Les impacts positifs ont été notés, mais quelques villages ont eu du mal à comprendre le tableau dans son intégralité, considérant la gestion des ressources en eau au niveau du village, la responsabilité du gouvernement local et les améliorations de la ressource comme étant accessibles de manière privée. Cela a entraîné une certaine confusion parmi les villageois lors des phases initiales de l'exécution du diagramme de santé de l'eau du village. Cependant, après des discussions approfondies et l'exécution répétée de l'exercice, les villageois ont pu trier leurs perceptions sur leur propriété et leurs responsabilités vis-à-vis des ressources en eau.
2. Le budget de l'eau du village (WB)
Le budget de l'eau se concentre sur les questions centrales de la gestion durable et efficace de l'eau disponible. Il est accepté par l'organe général local(Gram Sabha), ce qui constitue l'étape la plus importante de la gouvernance de l'eau.
Le processus du budget de l'eau se déroule en deux étapes :
1. Le BM préparé en mars/avril calcule les besoins en eau pour l'ensemble de l'année, y compris pour les cultures proposées pour le Kharif (mousson), le Rabi (hiver) et l'été. Cet exercice présente le déficit en eau qui encourage le village à entreprendre les réparations et l'entretien des structures de collecte de l'eau (WSD) construites précédemment, afin de répondre à la demande estimée dans le budget de l'eau.
2. Le budget de l'eau préparé en octobre (après la mousson) aide à planifier la saison Rabi et à décider si les cultures d'été sont viables. Ce budget de l'eau calcule la quantité totale d'eau disponible pour l'utilisation dans le village : (a) les besoins en eau sont classés par ordre de priorité pour les besoins domestiques, le bétail et les autres moyens de subsistance, après quoi le solde net de l'eau est considéré comme disponible pour l'agriculture. (b) Les cultures sont sélectionnées et la zone de culture décidée pour la saison Rabi et la saison d'été.
Facteurs favorables
Les programmes de sensibilisation générale et les ateliers de renforcement des capacités suscitent un immense intérêt parmi les villageois et les membres de l'équipe de gestion de l'eau du village (VWMT). Leur volonté et leur participation active conduisent à divers programmes de formation et à la préparation de budgets de l'eau sur une base régulière. Le budget de l'eau préparé en octobre (après la mousson) aide à planifier la saison hivernale et à décider si les cultures d'été sont viables. Une telle planification réduit le stress des agriculteurs concernant les mauvaises récoltes et les besoins d'irrigation.
Leçon apprise
Si l'aménagement des bassins versants (WSD) a été mis en œuvre pour améliorer l'approvisionnement en eau, il ne permet pas de gérer l'eau une fois le projet achevé, à moins que le budget de l'eau ne soit mis en œuvre. Depuis qu'il est devenu obligatoire en vertu de la loi sur les eaux souterraines du Maharashtra, le cadre général du budget de l'eau est accepté sans réserve par tous les villages participant au projet.
Les villageois ont commencé à se réunir plus souvent pour discuter des problèmes de disponibilité de l'eau. Après avoir subi des pertes économiques dues à des périodes de sécheresse fréquentes, ils sont parvenus à un consensus sur la culture de produits peu gourmands en eau, tels que le pois chiche et le sorgho, au lieu du blé et de l'oignon. L'eau potable et les autres besoins domestiques sont prioritaires par rapport à l'eau d'irrigation, en prévision d'une éventuelle pénurie d'eau au cours de l'été. Même dans les réunions informelles, les villageois sont confiants et ouverts à la discussion sur les alternatives permettant d'adopter des techniques d'utilisation efficace de l'eau.
3. Récolte de l'eau
La collecte de l'eau par l'aménagement des bassins versants (WSD) est une technique importante et largement acceptée pour augmenter l'approvisionnement afin de répondre aux besoins en eau et de sécuriser l'approvisionnement en eau d'un village. L'aménagement des bassins versants repose sur le principe de la récupération des eaux de pluie à la surface du sol, en construisant des aménagements adaptés au lieu (tranchées en courbes de niveau, digues agricoles, plantations d'arbres, terrasses, etc.) et des structures de drainage (bouches d'égout, structures en blocs détachés, barrages de retenue, etc. ), augmentant ainsi les réserves d'eau en surface et dans les nappes aquifères. Pour mettre en œuvre efficacement la gestion de l'eau, le WSD joue un rôle majeur, car il renforce principalement la gestion de l'offre. Cependant, après avoir mis en œuvre les traitements des bassins versants, il est important de procéder à des réparations et à un entretien réguliers pour continuer à bénéficier des avantages.
Une fois le budget de l'eau du village calculé, les besoins de réparation et d'entretien des structures de collecte de l'eau sont documentés. Si le village est en déficit d'eau, les travaux de réparation et d'entretien sont entrepris pendant la saison estivale pour que les structures fonctionnent à leur plein potentiel. Si le déficit est important et se prolonge, de nouvelles structures de conservation des sols et de l'eau sont construites. Tous ces travaux sont réalisés grâce au Shramdaan (contribution locale généralement en nature) et à la convergence avec les projets du gouvernement et d'autres donateurs, le cas échéant.
Facteurs favorables
La récente pénurie d'eau potable due à des précipitations irrégulières dans la plupart des villages du projet a motivé les villageois à fournir du shramdaan et à travailler à l'amélioration du potentiel de stockage de l'eau. La convergence avec les programmes gouvernementaux en 2016 et 2017 a permis de récolter 8,62 milliards de litres dans les villages du projet. Comme la convergence a apporté une énorme contribution monétaire aux villages, elle a motivé les villageois à faire des efforts supplémentaires et a renforcé leur confiance pour établir des liens avec les projets gouvernementaux afin de mettre en œuvre des activités de WSD.
Leçon apprise
Bien que les activités de WSD soient toujours bénéfiques pour améliorer l'approvisionnement en eau de surface et en eau souterraine, avec une expérience de plus de trois décennies dans le secteur du développement des bassins versants, certains points clés ont été appris sur le terrain. Les structures de collecte d'eau appropriées ne sont construites qu'au fur et à mesure des besoins, car elles requièrent une grande force humaine et des investissements financiers importants. Les caractéristiques biophysiques changent en fonction de la géographie, c'est pourquoi le WSD a été modifié en fonction des besoins locaux. Cela permet de prendre en compte les besoins en eau de l'humanité tout en garantissant l'eau pour les écosystèmes locaux et l'écoulement de base de l'eau. Tout en suivant le traitement des lignes de drainage, le plus grand soin est apporté à la construction des structures minimales requises afin de maintenir le débit pour l'écosystème et les communautés en aval.
4. Ateliers d'engagement des parties prenantes (ShE)
La gestion des ressources en eau de surface et souterraines est une préoccupation majeure pour les communautés locales. Les efforts déployés au niveau individuel ou familial ne sont pas suffisants pour planifier et gérer l'eau. Il est donc essentiel que les divers groupes associés à une ressource en eau particulière se réunissent pour comprendre, planifier et gérer la ressource de manière judicieuse, équitable et durable.
Le développement des bassins versants, par exemple, par l'intermédiaire du comité de développement des bassins versants du village, soutenu par l'organe directeur local, rassemble tous les habitants du ou des villages pour régénérer leur bassin versant dégradé afin d'améliorer le potentiel de collecte des sols et de l'eau.
Il existe deux types d'événements ShE :
1) Engagement des parties prenantes primaires et secondaires au niveau du cluster : ces événements impliquent la participation des utilisateurs directs de l'eau et des communautés voisines (en amont et en aval) afin de comprendre les connaissances scientifiques partagées et de s'engager activement dans les exercices.
2) Engager les représentants des parties prenantes primaires, secondaires et tertiaires au niveau du bloc ou du district : Il s'agit principalement de fonctionnaires, d'experts dans le domaine de l'eau, de l'agriculture et des secteurs connexes, de praticiens, d'universitaires et d'instituts de recherche. À ce niveau de l'engagement des parties prenantes, les participants discutent des perspectives plus larges de la politique, du plaidoyer et de la dynamique juridique des ressources en eau.
Facteurs favorables
Les ateliers d'engagement des parties prenantes comprennent des exercices de groupe, des jeux et des discussions. Des discussions ouvertes et saines sont encouragées autour de préoccupations communes. Les informations scientifiques concernant les résultats socio-économiques, biophysiques locaux et hydrogéologiques sont partagées par les chercheurs du WOTR afin de permettre aux participants de prendre des décisions en connaissance de cause. Au cours du processus, les VWMT et les gardiens de l'eau préparent des budgets pour l'eau, suivis de plans de collecte et d'économie d'eau. Dans tous nos ateliers, nous encourageons la participation des femmes comme critère de réussite de la mise en œuvre.
Leçon apprise
Avec plus d'informations et de connaissances reçues par l'intermédiaire des SSE, les parties prenantes locales prennent des décisions éclairées ; des actions immédiates et le développement au niveau du village ont eu lieu. Plusieurs plans de budgétisation de l'eau ont été élaborés et suivis, ce qui a permis d'améliorer l'approvisionnement en eau, d'assurer la sécurité de l'eau potable et de réduire les pertes de récoltes. L'initiation des villageois aux techniques d'économie et de récolte de l'eau a permis d'améliorer la disponibilité et l'efficacité de l'utilisation de l'eau grâce au changement de comportement des agriculteurs. Les règles et règlements établis au niveau du village ont renforcé le pouvoir et la fiabilité des institutions locales en matière de gestion de l'eau en renforçant l'unité au sein de la communauté villageoise. Cependant, l'adoption de nouvelles méthodes et le changement de comportement sont des processus très lents. Les villageois craignent de perdre leur part "privée" d'eau en raison de la budgétisation de l'eau. On s'attend donc à ce qu'il faille encore du temps pour mettre en place des institutions locales de gestion de l'eau et informer les communautés pour qu'elles acceptent complètement l'initiative WSI.
Impacts
Le tableau de santé de l'eau du village est un résumé de la disponibilité de l'eau, de sa qualité, des types d'utilisation et de la gestion des ressources mise en place, etc. qui a joué un rôle important dans la mobilisation et la motivation de la communauté pour concevoir et mettre en œuvre des interventions telles que la budgétisation de l'eau et les mesures d'utilisation rationnelle de l'eau. L'année 2018 a été une année de sécheresse qui a posé de graves problèmes de pénurie d'eau aux communautés locales. Cependant, 78 des 100 villages du projet disposaient d'eau à usage domestique en janvier 2019 grâce à la planification et à la gestion du budget de l'eau. Les réparations, l'entretien et les nouvelles constructions par le biais du travail bénévole et de la convergence avec les programmes gouvernementaux en 2016 et 2017 ont contribué à une récolte totale de 61,44 milliards de litres dans les villages du projet. Les besoins en eau d'irrigation ont été satisfaits grâce à des techniques de micro-irrigation efficaces, ce qui a permis à 2000 agriculteurs d'économiser 3,24 milliards de litres d'eau entre octobre 2015 et mars 2018. Au total, 78 villages du projet ont établi des règles pour l'utilisation de l'eau et la gestion des cultures et ont fait ratifier ces règles dans leurs registres de l'organe général local. Les événements d'engagement des parties prenantes (ShE) ont rassemblé diverses parties prenantes sur une plateforme commune. Ces ateliers leur ont donné l'occasion de délibérer et de discuter de l'eau en tant que "problème commun". L'activité les a également aidés à développer une compréhension commune de l'eau souterraine "invisible", c'est-à-dire d'un aquifère.
Bénéficiaires
Les principaux bénéficiaires de cette solution sont les communautés rurales agraires (les principaux utilisateurs d'eau et les parties prenantes voisines qui influencent et/ou sont affectées par les principaux utilisateurs) du Maharashtra, en particulier dans les régions au climat semi-aride.
Objectifs de développement durable
Histoire
Le district de Jalna, dans l'État du Maharashtra, connaît des conditions climatiques sèches et tropicales. Au cours des 5 à 7 dernières années, les communautés locales ont été confrontées à de graves sécheresses dues à des précipitations faibles et irrégulières et à une augmentation progressive de la température dans la région. Cette pression climatique a conduit les communautés à devenir plus dépendantes des systèmes locaux d'eaux souterraines qui, compte tenu du cadre hydrogéologique naturel, sont très limités. En outre, le passage des agriculteurs de la culture pluviale à la culture commerciale pour augmenter leurs revenus a entraîné une surexploitation des eaux souterraines. L'eau d'irrigation est prioritaire par rapport aux besoins en eau domestique ; en outre, l'accès aux différentes classes communautaires ou parties de villages (hameaux, agglomérations, etc.) est devenu inéquitable.
Pour relever ces défis sociaux et comportementaux, des programmes de sensibilisation intensifs et des ateliers d'engagement des parties prenantes ont été organisés dans le cadre de l'initiative WSI. Grâce à un partage rigoureux de la réflexion et à l'échange de connaissances scientifiques et traditionnelles, les gens ont commencé à réaliser l'importance d'une approche participative et de changements de comportement afin de préserver les ressources en eau disponibles.
Les participants ont déclaré qu'ils considéraient désormais l'eau comme un bien commun et que chacun avait un droit sur cette ressource ; l'eau doit donc être utilisée de manière judicieuse. Mme Meera Shinde, du village de Lingewadi, à Jalna, décrit comment la situation a changé dans son village :"Auparavant, pour aller chercher de l'eau potable, aucun propriétaire de puits privé n'autorisait les autres à puiser de l'eau dans son puits. Après avoir été exposés et informés de cette situation lors d'ateliers de participation des parties prenantes et de discussions à ce sujet au sein du village, certains propriétaires de puits autorisent d'autres personnes à puiser de l'eau dans leurs puits privés pour un usage domestique".
Elle ajoute: "Comme l'eau est nécessaire à tous, même aux animaux et aux oiseaux, nous avons construit des abreuvoirs spéciaux pour les animaux dans une région vallonnée éloignée où les singes, les sangliers et les cerfs ont des difficultés à trouver de l'eau en été. Ils viennent maintenant fréquemment boire de l'eau dans ces abreuvoirs".
Les exercices de budgétisation de l'eau, le tableau de santé de l'eau du village et les ateliers d'engagement des parties prenantes au niveau du village ont indirectement aidé davantage de femmes comme Mme Shinde, qui sont maintenant en mesure de garantir la part d'eau pour les besoins domestiques, ce qui a considérablement réduit leur stress lié à la corvée d'eau sur de longues distances et leur a permis de consacrer plus de temps à leur vie personnelle et à leur famille.
