Mecanismo de financiamento inovador para preservação de moradias tradicionais (Machiya)

Solução completa
Machiya na cidade de Kyoto
kyoto center for community collaboretion

Machiya é um termo geral que se refere às tradicionais casas geminadas de baixa altura, com local de trabalho e moradia. As cidades tradicionais de Kyoto tinham muitas machiya agrupadas de forma compacta e organizada ao longo das ruas, criando assim uma comunidade densa e animada. Para preservar essa cultura tradicional e passá-la para a próxima geração, a cidade de Kyoto e seus parceiros criaram recentemente várias iniciativas que utilizam mecanismos de financiamento inovadores. Seus esquemas incluíam doações de partes interessadas, microcréditos para restaurar a machiya, empréstimos em condições favoráveis e outros. Esta solução mostra como os vários esquemas de financiamento estão ajudando a preservar as casas tradicionais.

Última atualização: 21 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Falta de acesso a financiamento de longo prazo
Falta de oportunidades alternativas de renda
Falta de infraestrutura

As machiya estão desaparecendo, assim como as paisagens urbanas verdadeiramente tradicionais de Kyoto. O número total de machiya em Kyoto é de aproximadamente 40.000, mas a cada ano, a cidade perde de 700 a 800. As Kyo-machiya são conhecidas por seu uso generoso de materiais relativamente elaborados e delicados e por sua construção leve e flexível. A técnica de construção de colunas sobre pedras angulares é antiga e comumente usada em santuários e templos. Como as machiya estão desaparecendo, o artesanato também está à beira da extinção. Dada a importância da Kyo-machiya, a cidade de Kyoto adotou esquemas de financiamento criativos para preservar suas casas históricas.

Escala de implementação
Local
Ecossistemas
Desenvolvimento em toda a área
Edifícios e instalações
Infraestrutura, redes e corredores de conexão
Tema
Financiamento sustentável
Manutenção da infraestrutura
Planejamento urbano
Turismo
Patrimônio Mundial
Preservação do patrimônio cultural
Localização
Kyoto, Prefeitura de Kyōto, Japão
Leste Asiático
Processar
Resumo do processo

O caso de Kyoto tornou-se um modelo que está sendo imitado pelas machiya de todo o Japão. Mecanismos de financiamento atípicos estão inspirando a conservação do patrimônio em outras cidades do mundo. Os blocos de construção apresentam os esquemas financeiros para a preservação da machiya, incluindo doações das partes interessadas, microcréditos para a restauração da machiya, empréstimos em condições favoráveis e programas de correspondência. Esse desafio também levou esses esquemas ao conhecimento dos proprietários, cidadãos e outras partes interessadas. É importante ressaltar que, como as Kyo-machiya são estruturas únicas construídas com habilidades arquitetônicas incomuns, a preservação do artesanato durante a reforma de uma Kyo-machiya também ajudou a superar os desafios com sucesso.

Blocos de construção
Fundo de Desenvolvimento Kyo-machiya

Juntamente com o Centro de Colaboração Comunitária de Kyoto, a cidade de Kyoto criou o Fundo de Desenvolvimento Kyo-machiya em 2005. Esse fundo tem como objetivo promover a preservação, a restauração e a utilização de machiya com base em doações de moradores, empresas e apoiadores externos, além do financiamento do governo nacional e local. Outro aspecto importante desse fundo é que ele complementa os esforços da cidade de Kyoto para preservar as machiya e a paisagem urbana histórica. O número de machiya que o governo local pode apoiar é limitado devido a restrições orçamentárias. Atualmente, cerca de 3.000 machiya são mantidas pela cidade de Kyoto. Conforme ilustrado em uma foto da galeria, o Fundo de Desenvolvimento de Machiya fornece apoio às machiya na base da pirâmide e tenta elevá-las a uma categoria superior, que é então considerada para apoio público pela cidade. O Fundo de Desenvolvimento de Machiya começou com 150 milhões de ienes em 2005. Até março de 2016, o Fundo de Desenvolvimento de Machiya apoiou um total de 76 reformas e restaurações de Kyo-machiya. O número de consultas está aumentando recentemente e, atualmente, gira em torno de 500 por ano.

Fatores facilitadores
  • Uma iniciativa da cidade e de seus parceiros para estabelecer um fundo de desenvolvimento inovador para preservar, restaurar e utilizar a machiya e o artesanato.
Lição aprendida

No final das contas, o destino dos projetos é decidido pelos fundos. Isso é ainda mais verdadeiro para os projetos de conservação do patrimônio, que nem sempre encontram prioridade na lista de projetos de infraestrutura a serem implementados. Como o orçamento dos governos é limitado, muitos proprietários de edifícios e casas culturalmente importantes buscam fontes alternativas de financiamento para preservar seu patrimônio; caso contrário, eles demoliriam as estruturas e venderiam o terreno. A inovação no financiamento incentivou os proprietários de machiya a manter as estruturas e não convertê-las em outros negócios ou condomínios. Isso, por sua vez, ajudou a manter intacto o patrimônio do centro de Kyoto e teve um impacto positivo no turismo da cidade.

Apoio ao crowdfunding do Kyo-machiya

Em 2016, a Cidade de Quioto e o Centro de Colaboração Comunitária de Quioto lançaram um programa de crowdfunding para machiya com o objetivo de explorar uma gama maior de fontes de financiamento. Os projetos elegíveis são reformas e propostas de utilização de machiya e, como as machiya são geralmente usadas como hospedagens ou restaurantes, os projetos desse programa são, em sua maioria, reformas de interiores de hotéis e restaurantes. Inicialmente, o programa oferece um máximo de 1 milhão de ienes para cobrir os custos de preparação de uma proposta de crowdfunding. Quando a proposta tiver reunido mais da metade da meta de dinheiro, o programa preencherá a lacuna financeira com um máximo de 3 milhões de ienes. No ano fiscal de 2017, a cidade de Kyoto anunciou que o programa aceitará até quatro propostas de projetos. Em março de 2018, havia um projeto em andamento que propunha a reforma de uma machiya em um hotel de estilo tradicional e a criação de uma fábrica aberta ao lado, onde os visitantes poderiam experimentar a fabricação de produtos tradicionais.

Fatores facilitadores
  • Colaboração entre a Cidade de Kyoto e o Centro de Colaboração Comunitária de Kyoto para estabelecer o programa de apoio ao crowdfunding de machiya.
  • Assistentes financeiros da cidade para preparar propostas de financiamento coletivo e preencher as lacunas financeiras.
  • Utilização de uma plataforma de crowdfunding existente para renovação e utilização de machiya.
Lição aprendida

O aumento no número de opções de financiamento para renovação aumentou o ímpeto da restauração e do uso do Kyo-machiya. Mecanismos inovadores envolvendo fundos privados diminuíram a dependência de impostos nacionais e municipais, dando ao Kyo-machiya uma identidade independente e, talvez, uma sustentabilidade mais longa.

Produtos de empréstimo especiais para a conservação de Machiya

Desde 2010, o interesse do público na conservação de machiya aumentou e os bancos começaram a oferecer empréstimos para restauração sob medida desses artefatos arquitetônicos antigos. Recentemente, o Kyoto Center for Community Collaboration criou e emitiu "Machiya Karte", imitando os registros clínicos usados no atendimento médico. Ao documentar a singularidade e o valor de cada edifício machiya em uma forma tangível, a liquidez do machiya como um bem comercializável aumentou significativamente. Como resultado, em março de 2018, três bancos locais iniciaram produtos de empréstimo especiais para a renovação ou utilização de machiya. Por exemplo, o Kyoto Credit Bank oferece empréstimos ao consumidor (acomodação) e empréstimos corporativos. O primeiro oferece de 1 a 100 milhões de ienes a uma taxa de juros de 1,8 a 2,0%, ao contrário do empréstimo habitacional normal que exige 2,675%. O segundo oferece 30 ou 50 milhões de ienes a uma taxa de juros de 1,2 a 2,3%, dependendo do período e da apresentação de garantias. De 2011 a 2017, o produto de empréstimo ao consumidor ganhou 123 contratos, e o produto de empréstimo corporativo ganhou 7 contratos.

Fatores facilitadores
  • O projeto Machiya-Karte documentou a singularidade e o valor de cada edifício machiya em uma forma tangível
Lição aprendida

Esses empréstimos são possíveis graças a uma agência cooperativa público-privada que certifica as estruturas como machiya legítimas, fornece aos bancos estimativas do trabalho de restauração necessário e subsidia cada projeto de restauração. Espera-se que esses produtos de empréstimo, combinados com outras iniciativas da Cidade de Kyoto e seus parceiros, impulsionem ainda mais a preservação, a restauração e a utilização de machiya.

Rede do Patrimônio Machiya e o Projeto Machiya Matching

27 organizações, incluindo especialistas em preservação de machiya, organizações sem fins lucrativos, ONGs e a cidade de Kyoto, reuniram-se para formar a Machiya Heritage Network. Sua principal iniciativa é um projeto de correspondência chamado "Match-Ya". O Match-Ya é uma plataforma que conecta proprietários de machiya e possíveis moradores ou empresários interessados na utilização de machiya. Do ponto de vista da oferta, a situação atual é que muitas machiya já estão sem uso e vazias, mas seus proprietários não sabem ao certo o que podem fazer com suas machiya e que conselho procurar. Do lado da demanda, muitos empresários estão interessados em utilizar a machiya para novos negócios, muitas vezes combinando valores tradicionais e indústrias modernas. Ao entrar em contato com a Match-Ya, tanto os proprietários quanto os potenciais compradores ou inquilinos podem ter acesso a serviços de consultoria e apoio dos membros da Machiya Heritage Network em áreas como imóveis, direito, financiamento, regulamentos de construção, subsídios públicos, etc. Eles também podem colaborar com os designers para criar planos de negócios, anúncios e estratégias de relações públicas. Se as exigências dos proprietários e as aspirações do inquilino coincidirem, a machiya poderá ser utilizada para um novo propósito. Até o momento, várias combinações bem-sucedidas já foram feitas.

Fatores facilitadores
  • Colaboração da cidade e de várias organizações para formar uma rede com o objetivo de preservar a machiya

  • Estabelecimento de uma plataforma em que tanto os proprietários de machiya quanto os potenciais compradores ou inquilinos possam ter acesso a serviços de consultoria e apoio de diversos especialistas para utilizar a machiya

Lição aprendida

A preservação do Kyo-machiya é um exemplo perfeito de esforços coordenados dos governos locais, moradores, empresas, negócios e agentes privados para o desenvolvimento cultural. O processo de restauração do Kyo-machiya é um processo participativo e consultivo, e as partes interessadas têm contribuído prontamente com recursos e se apropriado dos resultados. É importante entender que mobilizar as partes interessadas dessa maneira é fundamental para o sucesso dos projetos, especialmente aqueles que exigem um alto financiamento. Para isso, é necessário torná-los parceiros iguais e dar-lhes autonomia na tomada de decisões, além de apoiá-los nos aspectos jurídicos e financeiros.

Preservando o artesanato

Os Kyo-machiya são estruturas únicas, construídas com habilidades arquitetônicas e artesanato incomuns. Para manter o artesanato intacto, durante a reforma de um Kyo-machiya, várias pessoas e organizações reúnem seus conhecimentos, incluindo grupos de cidadãos que assumem a perspectiva do proprietário do imóvel, instituições financeiras locais e agentes imobiliários.

A Universidade de Colaboração Comunitária, sob a égide do Centro de Colaboração Comunitária de Kyoto, organizou os Seminários de Revitalização de Kyo-machiya. Esses seminários oferecem oportunidades de aprender mais sobre o Kyo-machiya, por exemplo, como ele foi construído, de onde vêm os materiais usados tradicionalmente, como gerenciá-lo e mantê-lo, como herdá-lo e alugá-lo e como torná-lo um lugar melhor para se viver. Esses seminários oferecem a oportunidade de aprender sobre o Kyo-machiya como uma forma arquitetônica familiar aos moradores e como ele pode ser revitalizado.

Fatores facilitadores
  • Seminários de revitalização que oferecem oportunidades para aprender mais sobre o Kyo-machiya como uma forma arquitetônica familiar aos moradores e como ele pode ser revitalizado.

Lição aprendida

Embora esses esforços tenham sido árduos, o treinamento especial de arquitetos e artesãos bem versados em design estrutural e carpintaria tradicionais japoneses ajudou a superar os desafios com sucesso. Os treinamentos criaram uma plataforma para as gerações futuras aprenderem com a arquitetura machiya e aplicarem algumas técnicas tradicionais ao trabalho contemporâneo.

Impactos

Impacto econômico: A aplicação de esquemas financeiros inovadores para preservar a Kyo-machiya não só diminuiu significativamente as demolições de machiya desde 2010, salvando a paisagem urbana culturalmente insubstituível de Kyoto da destruição iminente, mas o esforço de restauração proporcionou à cidade antiga novas perspectivas financeiramente compensadoras. Centenas de machiya foram transformadas em lojas e restaurantes ou convertidas em acomodações de aluguel pitorescas, atraindo mais turismo. Com o número de visitantes no Japão estimado em mais de dez milhões de pessoas, os residentes de Kyoto provavelmente se beneficiarão dos esforços de restauração das machiya.

Impacto social: Uma fusão do antigo e do novo Japão, as machiya de Kyoto são testemunhos do venerado patrimônio arquitetônico do Japão, bem como da capacidade de qualquer cultura de proteger os monumentos de seu passado histórico e manter suas raízes socioculturais. A preservação da Kyo-machiya foi bem-sucedida com a mobilização de recursos financeiros de muitas partes interessadas, incluindo os residentes e os governos. A restauração tornou-se um estudo de caso para muitos países que desejam conservar seu patrimônio cultural sobre como gerar e gerenciar fundos, criar conscientização e envolver as pessoas na conservação histórica.

Beneficiários
  • Moradores da cidade de Kyoto
  • Empresas privadas na cidade de Kyoto
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
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