
保护传统住房(町屋)的创新融资机制

町屋是一个统称,指的是传统的低层工作场所兼住宅的排屋。在京都的传统街道上,许多町屋整齐地排列在街道两旁,形成了一个密集而热闹的社区。为了保护这一传统文化并将其传承给下一代,京都市及其合作伙伴最近利用创新融资机制制定了多项举措。这些计划包括利益相关者的捐款、修复町屋的小额贷款、软贷款等。本解决方案展示了各种融资计划如何帮助保护传统民居。
背景
应对的挑战
町屋正在消失,京都真正的传统街景也在消失。京都的町屋总数约为 40,000 家,但每年都会减少 700-800 家。京町屋以大量使用相对精致细腻的材料和轻盈柔软的结构而闻名。把柱子放在基石上的建筑技术是神社和寺庙常用的古老技术。随着町屋的消失,这种工艺也濒临灭绝。鉴于京町屋的重要性,京都市采取了创造性的融资计划来保护其遗产房屋。
地点
过程
过程概述
京都案例已成为日本各地町家效仿的榜样。非典型融资机制正在激励世界其他城市的遗产保护工作。构件介绍了保护町家的金融计划,包括利益相关者的捐赠、修复町家的小额贷款、软贷款和配套计划。这项挑战也让业主、市民和其他利益相关者了解了这些计划。重要的是,由于京町屋是以非同寻常的建筑技艺建造的独特建筑,因此在翻新京町屋时保留其工艺也有助于成功克服挑战。
积木
京町屋发展基金
2005 年,京都市与京都社区协作中心共同设立了 "京町家发展基金"。该基金旨在通过居民、企业和外部支持者的捐赠,以及国家和地方政府的资助,促进町家的保护、修复和利用。该基金的另一个重要方面是与京都市保护町屋和城市历史景观的努力相辅相成。由于预算限制,地方政府能够支持的町屋数量有限。目前,京都市支持的町家约有 3,000 家。如图集所示,"町家发展基金 "为处于金字塔底端的町家提供支持,并试图将其提升到更高的类别,然后由市政府考虑提供公共支持。町屋发展基金于 2005 年启动,资金为 1.5 亿日元。截至 2016 年 3 月,"町屋发展基金 "共资助了 76 家京町屋的翻新和修复。最近,咨询数量不断增加,目前每年约为 500 个。
有利因素
- 该市及其合作伙伴倡议设立一个创新发展基金,以保护、修复和利用町屋和手工艺。
经验教训
归根结底,项目的命运是由资金决定的。对于遗产保护项目来说更是如此,因为在要实施的基础设施项目清单中,遗产保护项目并不总是处于优先地位。由于政府的预算有限,许多具有重要文化价值的建筑和房屋的所有者都在寻找其他资金来源来保护他们的遗产,否则他们就会拆除这些建筑并出售土地。 融资方面的创新鼓励了 "町屋 "业主保留这些建筑,而不是将其改建为其他企业或公寓。这反过来又有助于保留京都市中心的遗产,并对该市的旅游业产生积极影响。
支持 Kyo-machiya 众筹
2016 年,京都市和京都社区合作中心推出了一项针对町屋的众筹计划,旨在开拓更广泛的资金来源。符合条件的项目是町屋的翻新和利用建议,由于町屋通常用作住宿或餐馆,因此该计划的项目大多是酒店和餐馆的内部翻新。最初,该计划最多提供 100 万日元,用于支付准备众筹提案的费用。一旦提案筹集的资金超过目标金额的一半,该计划就会填补资金缺口,最高可达 300 万日元。2017 财年,京都市宣布该计划最多接受 4 个项目提案。截至 2018 年 3 月,有一个项目正在进行中,该项目建议将一个町屋改造成传统风格的酒店,并在隔壁创建一个开放式工厂,让游客体验传统商品的制作过程。
有利因素
- 京都市与京都社区协作中心合作,制定町家众筹支持计划。
- 由市政府的财务助理编制众筹方案,填补资金缺口。
- 利用现有的众筹平台,对町屋进行改造和利用。
经验教训
修缮资金选择的增加增强了京町屋的修复和使用势头。涉及私人资金的创新机制减少了对国家和市政税收的依赖,赋予了京町宫独立的身份,或许还能使其更长久地持续下去。
町家保护特别贷款产品
自 2010 年以来,公众对町屋保护的兴趣激增,银行开始为这些逝去的建筑文物提供量身定制的修复贷款。最近,京都社区合作中心模仿医疗中使用的门诊记录,制作并发行了 "町家卡片"。通过以有形的形式记录每栋町家建筑的独特性和价值,町家作为可交易物品的流动性显著提高。因此,截至 2018 年 3 月,已有三家地方银行推出了针对町屋翻新或利用的特殊贷款产品。例如,京都信用银行提供消费(住宿)贷款和企业贷款。前者提供 1 亿至 1 亿日元的贷款,利率为 1.8%至 2.0%,而普通住房贷款利率为 2.675%。后者提供 3000 万或 5000 万日元的贷款,利率为 1.2-2.3%,具体取决于期限和是否提供抵押品。从 2011 年到 2017 年,消费贷款产品获得了 123 份合同,企业贷款产品获得了 7 份合同。
有利因素
- 町家-卡尔特项目以有形的形式记录了每个町家建筑的独特性和价值
经验教训
这些贷款由一个公私合作机构提供,该机构负责认证合法的町家建筑,向银行提供必要的修复工程估算,并为每个修复项目提供补贴。这些贷款产品与京都市及其合作伙伴的其他举措相结合,有望进一步促进町屋的保护、修复和利用。
町家遗产网络和町家匹配项目
包括町家保护专家、非营利组织、非政府组织和京都市在内的 27 个组织聚集在一起,成立了町家遗产网络。他们的旗舰项目是一个名为 "Match-Ya "的配对项目。Match-Ya 是一个将町屋所有者和对利用町屋感兴趣的潜在居民或企业主联系起来的平台。从供应方来看,目前的情况是,许多町屋已经闲置和空置,但其所有者却不知道如何利用他们的町屋,也不知道该征求谁的意见。从需求方面来看,许多企业主都有兴趣利用町屋开展新业务,通常会将传统价值与现代产业相结合。通过联系 Match-Ya,业主和潜在买家或租户都可以获得町屋遗产网络成员在房地产、法律、融资、建筑法规、公共补贴等方面的咨询服务和支持。他们还可以与设计师合作,制定商业计划、广告和公共关系策略。如果业主的要求和承租人的愿望相吻合,那么町屋就可以被用于新的用途。迄今为止,已经有几个成功的配对案例。
有利因素
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城市与各种组织合作,形成一个旨在保护町屋的网络
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建立一个平台,让町屋业主和潜在买家或租户都能获得咨询服务和各种专家的支持,以利用町屋
经验教训
京町屋的保护是地方政府、居民、公司、企业和私人参与者为文化发展而共同努力的一个完美范例。京町屋的修复过程是一个参与性和协商性的过程,利益相关方积极提供资源,并对修复成果拥有自主权。值得注意的是,以这种方式动员利益攸关方对于项目的成功至关重要,尤其是那些需要大量资金的项目。要做到这一点,就要让他们成为平等的合作伙伴,让他们在决策方面拥有自主权,同时在法律和财务方面为他们提供支持。
传承手工艺
京町屋(Kyo-machiya)是一种独特的建筑,以非凡的建筑技术和工艺建造而成。在翻新京町屋的过程中,为了保持其工艺的完整性,各种人员和组织,包括从业主角度出发的市民团体、当地金融机构和房地产中介等,都会集思广益。
在京都社区协作中心的支持下,社区协作大学举办了京町屋复兴研讨会。这些研讨会提供了更多了解 Kyo-machiya 的机会,例如:它是如何建造的、传统材料的来源、如何管理和维护它、如何继承和出租它,以及如何使它成为一个更好的居住地。这些研讨会让我们有机会了解京町屋这种居民熟悉的建筑形式,以及如何使其重新焕发生机。
有利因素
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举办复兴研讨会,让人们有机会更多地了解 Kyo-machiya 这种居民熟悉的建筑形式,以及如何使其复兴。
经验教训
虽然这些工作十分艰巨,但精通日本传统结构设计和木工的建筑师和工匠提供的专门培训帮助我们成功地克服了这些挑战。这些培训为后代提供了一个平台,使他们能够从町屋建筑中汲取经验,并将一些传统技术应用到现代工作中。
影响
经济影响: 自 2010 年以来,为保护京町屋而采用的创新金融方案不仅大大减少了町屋的拆除数量,使京都这一具有不可替代文化价值的城市景观免于濒临毁灭的命运,而且修复工作还为这座古城带来了新的经济收益前景。 数百家町屋被改造成商店和餐馆,或改建成古色古香的出租房,吸引了更多的游客。据估计,到日本旅游的人数将超过 1000 万,京都居民很可能会从町屋修复工作中受益。
社会影响: 作为新旧日本的融合,京都的町屋见证了日本令人尊敬的建筑遗产,以及任何特定文化保护其历史遗迹和保留其社会文化根基的能力。 京町屋的保护成功地调动了包括居民和政府在内的许多利益相关者的资金。该修复项目已成为许多旨在保护其文化遗产的国家在如何筹集和管理资金、提高人们的意识以及让人们参与历史保护方面的一个案例研究。
受益人
- 京都市居民
- 京都市私营企业