Mecanismo de financiación innovador para preservar las viviendas tradicionales (Machiya)
Machiya es un término general que hace referencia a las casas adosadas tradicionales de poca altura que sirven de lugar de trabajo y vivienda. Las ciudades tradicionales de Kioto tenían muchas machiya apiñadas y ordenadas a lo largo de las calles, creando así una comunidad densa y animada. Para preservar esta cultura tradicional y transmitirla a la siguiente generación, la ciudad de Kioto y sus socios han puesto en marcha recientemente varias iniciativas que utilizan mecanismos de financiación innovadores. Sus planes incluyen donaciones de las partes interesadas, microcréditos para restaurar las machiya, préstamos blandos y otros. Esta Solución muestra cómo los diversos planes de financiación están ayudando a preservar las casas tradicionales.
Contexto
Défis à relever
Las machiya están desapareciendo, al igual que los paisajes urbanos verdaderamente tradicionales de Kioto. El número total de machiya en Kioto es de unas 40.000, pero cada año la ciudad pierde entre 700 y 800. Las kyo-machiya, son conocidas por su profuso uso de materiales relativamente elaborados y delicados y por su construcción ligera y flexible. La técnica constructiva de colocar columnas sobre las piedras angulares es antigua y se utiliza habitualmente en santuarios y templos. A medida que las machiya van desapareciendo, su artesanía también está al borde de la extinción. Dada la importancia de las kyo-machiya, la ciudad de Kioto ha adoptado creativos planes de financiación para preservar sus casas patrimoniales.
Ubicación
Procesar
Resumen del proceso
El caso de Kioto se ha convertido en un modelo a seguir, que está siendo emulado por las machiya de todo Japón. Mecanismos de financiación atípicos están inspirando la conservación del patrimonio en otras ciudades del mundo. Los bloques de construcción presentan los esquemas financieros para preservar las machiya, incluidas las donaciones de las partes interesadas, los microcréditos para restaurar las machiya, los préstamos blandos y los programas de contrapartida. Este reto también puso estos planes en conocimiento de propietarios, ciudadanos y otras partes interesadas. Y lo que es más importante, dado que las kyo-machiya son estructuras únicas construidas con técnicas arquitectónicas poco comunes, preservar la artesanía al renovar una kyo-machiya también ha ayudado a superar los retos con éxito.
Bloques de construcción
Fondo de Desarrollo de Kyo-machiya
En 2005, la ciudad de Kioto creó, junto con el Centro de Colaboración Comunitaria de Kioto, el Fondo de Desarrollo de Kyo-machiya. El objetivo de este fondo es promover la conservación, restauración y utilización de las machiya a partir de donaciones de residentes, empresas y colaboradores externos, además de la financiación del gobierno nacional y local. Otro aspecto importante de este fondo es que complementa los esfuerzos de la ciudad de Kioto para preservar las machiya y el paisaje urbano histórico. El número de machiya que el gobierno local puede apoyar es limitado debido a las restricciones presupuestarias. En la actualidad, la ciudad de Kioto subvenciona unas 3.000 machiya. Como se ilustra en una foto de la galería, el Fondo para el Desarrollo de las Machiya presta apoyo a las que se encuentran en la base de la pirámide e intenta elevarlas a una categoría superior, para que luego la ciudad considere la posibilidad de concederles ayudas públicas. El Fondo de Desarrollo de las Machiya comenzó con 150 millones de yenes en 2005. Hasta marzo de 2016, el Fondo de Desarrollo de Machiya había apoyado un total de 76 renovaciones y restauraciones de Kyo-machiya. El número de consultas está aumentando recientemente, y actualmente ronda las 500 cada año.
Factores facilitadores
- Una iniciativa de la ciudad y sus socios para crear un fondo de desarrollo innovador destinado a preservar, restaurar y utilizar las machiya y su artesanía.
Lección aprendida
Al final, el destino de los proyectos lo deciden los fondos. Esto es más cierto en el caso de los proyectos de conservación del patrimonio, que no siempre encuentran un lugar prioritario en la lista de proyectos de infraestructura que deben ejecutarse. Como el presupuesto de los gobiernos es limitado, muchos propietarios de edificios y casas de importancia cultural buscan fuentes de financiación alternativas para conservar su patrimonio; de lo contrario, demolerían las estructuras y venderían el terreno. La innovación en la financiación ha animado a los propietarios de machiya a conservar las estructuras y no convertirlas en otros negocios o condominios. Esto, a su vez, ha ayudado a mantener intacto el patrimonio del centro de Kioto y ha repercutido positivamente en el turismo de la ciudad.
Apoyo a Kyo-machiya Crowdfunding
En 2016, la ciudad de Kioto y el Centro de Colaboración Comunitaria de Kioto lanzaron un programa de crowdfunding para machiya con el objetivo de aprovechar una mayor variedad de fuentes de financiación. Los proyectos elegibles son renovaciones y propuestas de utilización de machiya, y dado que las machiya se utilizan a menudo como alojamientos o restaurantes, los proyectos de este programa son principalmente renovaciones interiores para hoteles y restaurantes. Inicialmente, el programa ofrece un máximo de 1 millón de JPY para cubrir los costes de preparación de una propuesta de crowdfunding. Una vez que la propuesta ha reunido más de la mitad de la cantidad de dinero objetivo, el programa cubre el déficit financiero con un máximo de 3 millones de JPY. En el ejercicio 2017, la ciudad de Kioto anunció que el programa aceptaría hasta cuatro propuestas de proyectos. A fecha de marzo de 2018, hay un proyecto en curso que propone renovar una machiya para convertirla en un hotel de estilo tradicional y crear una fábrica abierta al lado donde los visitantes puedan experimentar la elaboración de productos tradicionales.
Factores facilitadores
- Colaboración de la ciudad de Kioto y el Centro de Colaboración Comunitaria de Kioto para establecer el programa de apoyo al crowdfunding de las machiya.
- Asistentes financieros de la ciudad para preparar propuestas de crowdfunding y cubrir las carencias financieras.
- Utilización de una plataforma de crowdfunding existente para la renovación y utilización de las machiya.
Lección aprendida
El aumento del número de opciones de financiación para la renovación ha incrementado el impulso en la restauración y el uso de Kyo-machiya. Los mecanismos innovadores que implican fondos privados han disminuido la dependencia de los impuestos nacionales y municipales, dotando a Kyo-machiya de una identidad independiente y quizá de una sostenibilidad más prolongada.
Productos de préstamo especiales para la conservación de las machiya
Desde 2010, ha aumentado el interés público por la conservación de las machiya y los bancos han empezado a ofrecer préstamos a medida para la restauración de estos artefactos arquitectónicos del pasado. Recientemente, el Centro de Colaboración Comunitaria de Kioto ha creado y publicado "Machiya Karte", imitando los historiales clínicos utilizados en la atención médica. Al documentar la singularidad y el valor de cada edificio machiya de forma tangible, la liquidez de la machiya como bien comerciable aumentó significativamente. Como resultado, a partir de marzo de 2018, tres bancos locales han puesto en marcha productos de préstamo especiales para la renovación o utilización de machiya. Por ejemplo, el Kyoto Credit Bank ofrece tanto préstamos al consumo (alojamiento) como préstamos a empresas. El primero ofrece de 1 a 100 millones de JPY a un tipo de interés del 1,8-2,0%, frente al préstamo normal para vivienda que exige un 2,675%. El segundo ofrece 30 o 50 millones de JPY a un tipo de interés del 1,2-2,3%, dependiendo del periodo y de si se aportan garantías. De 2011 a 2017, el producto de préstamo al consumo obtuvo 123 contratos, y el de préstamo a empresas, 7.
Factores facilitadores
- El proyecto Machiya-Karte documentó la singularidad y el valor de cada edificio machiya de forma tangible
Lección aprendida
Estos préstamos son posibles gracias a una agencia cooperativa público-privada que certifica las estructuras como legítimas machiya, proporciona a los bancos estimaciones de los trabajos de restauración necesarios y subvenciona cada proyecto de restauración. Se espera que estos productos de préstamo, combinados con otras iniciativas de la ciudad de Kioto y sus socios, impulsen aún más la conservación, restauración y utilización de las machiya.
Red de Patrimonio Machiya y Proyecto Machiya Matching
27 organizaciones, entre ellas expertos en conservación de machiya, organizaciones sin ánimo de lucro, ONG y la ciudad de Kioto, se reunieron para formar la Red del Patrimonio Machiya. Su iniciativa estrella es un proyecto de emparejamiento llamado "Match-Ya". Match-Ya es una plataforma que pone en contacto a propietarios de machiya con posibles residentes o empresarios interesados en utilizarlas. Desde el punto de vista de la oferta, la situación actual es que muchas machiya ya están sin utilizar y vacías, pero sus propietarios no están seguros de qué pueden hacer con sus machiya ni de a quién pedir consejo. Desde el punto de vista de la demanda, muchos empresarios están interesados en utilizar las machiya para nuevos negocios, a menudo combinando valores tradicionales e industrias modernas. Al ponerse en contacto con Match-Ya, tanto los propietarios como los posibles compradores o inquilinos pueden acceder a servicios de consulta y apoyo de los miembros de la Red del Patrimonio Machiya en ámbitos como el inmobiliario, el jurídico, la financiación, la normativa de construcción, las subvenciones públicas, etc. Además, pueden colaborar con los diseñadores para crear planes de negocio, anuncios y estrategias de relaciones públicas. Si los requisitos de los propietarios y las aspiraciones del inquilino coinciden, la machiya puede utilizarse para un nuevo fin. Hasta la fecha, ya se han realizado con éxito varias combinaciones.
Factores facilitadores
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Colaboración de la ciudad y diversas organizaciones para formar una red con el objetivo de preservar las machiya
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Establecimiento de una plataforma en la que tanto los propietarios de machiya como los posibles compradores o inquilinos puedan acceder a servicios de consulta y apoyo de diversos expertos para utilizar las machiya.
Lección aprendida
La conservación de Kyo-machiya es un ejemplo perfecto de los esfuerzos coordinados de los gobiernos locales, residentes, empresas, negocios y agentes privados para el desarrollo cultural. El proceso de restauración de Kyo-machiya es un proceso participativo y consultivo, y las partes interesadas se han mostrado dispuestas a aportar recursos y apropiarse de los resultados. Hay que entender que movilizar a las partes interesadas de esta manera es fundamental para el éxito de los proyectos, especialmente los que exigen una financiación elevada. Esto se consigue haciéndoles socios en pie de igualdad y dándoles autonomía en la toma de decisiones, al tiempo que se les apoya en los aspectos jurídicos y financieros.
Conservar la artesanía
Las kyo-machiya son estructuras únicas, construidas con una habilidad arquitectónica y una artesanía poco comunes. Para mantener la artesanía intacta, al renovar una Kyo-machiya, varias personas y organizaciones ponen en común sus conocimientos, incluidos grupos de ciudadanos que adoptan la perspectiva del propietario, instituciones financieras locales y agentes inmobiliarios.
La Universidad de Colaboración Comunitaria, bajo la égida del Centro de Colaboración Comunitaria de Kioto, organizó Seminarios de Renovación de Kyo-machiya. Ofrecen la oportunidad de aprender más sobre la Kyo-machiya: cómo se construye, de dónde proceden los materiales utilizados tradicionalmente, cómo gestionarla y mantenerla, cómo heredarla y alquilarla, y cómo convertirla en un lugar mejor para vivir. Estos seminarios brindan la oportunidad de conocer la Kyo-machiya como forma arquitectónica familiar para los residentes y cómo puede revivirse.
Factores facilitadores
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Seminarios sobre el renacimiento que ofrecen la oportunidad de aprender más sobre la Kyo-machiya como forma arquitectónica familiar para los residentes y cómo se puede revivir.
Lección aprendida
Aunque estos esfuerzos han sido arduos, la formación especial impartida por arquitectos y artesanos versados en el diseño estructural y la carpintería tradicionales japoneses ha ayudado a superar los retos con éxito. Las formaciones han creado una plataforma para que las generaciones futuras aprendan de la arquitectura machiya y apliquen algunas técnicas tradicionales al trabajo contemporáneo.
Impactos
Impacto económico: La aplicación de planes financieros innovadores para preservar Kyo-machiya no sólo ha reducido significativamente las demoliciones de machiya desde 2010, salvando el paisaje urbano culturalmente irremplazable de Kioto de una destrucción inminente, sino que el esfuerzo de restauración ha proporcionado a la antigua ciudad nuevas perspectivas económicamente gratificantes. Cientos de machiya se han convertido en tiendas y restaurantes o en pintorescos alojamientos de alquiler, atrayendo más turismo. Se calcula que el número de visitantes a Japón superará los diez millones de personas, por lo que es probable que los residentes de Kioto se beneficien de los esfuerzos de restauración de las machiya.
Impacto social: Fusión del viejo y el nuevo Japón, las machiya de Kioto son testimonio del venerado patrimonio arquitectónico de Japón, así como de la capacidad de cualquier cultura para proteger los monumentos de su pasado histórico y conservar sus raíces socioculturales. La conservación de Kyo-machiya ha logrado movilizar fondos de muchas partes interesadas, incluidos los residentes y los gobiernos. La restauración se ha convertido en un caso de estudio para muchos países que pretenden conservar su patrimonio cultural sobre cómo generar y gestionar fondos, crear conciencia e implicar a la gente en la conservación histórica.
Beneficiarios
- Residentes de la ciudad de Kioto
- Empresas privadas de la ciudad de Kioto