As mãos de uma pessoa separando tampas de garrafas plásticas
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Na Costa Rica, o setor de resíduos é responsável por 15,7% das emissões de gases de efeito estufa do país. Todos os dias, 4.000 toneladas de resíduos são produzidas, mas apenas uma pequena parte delas é gerenciada adequadamente em aterros sanitários e lixões. Além disso, em muitas comunidades não há serviço de coleta diferenciada, sendo que apenas 3,9% dos resíduos são reciclados.
O TRANSFORMA buscou melhorar a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (ISWM) nos municípios, fortalecendo as capacidades dos municípios por meio de assistência técnica em ISWM e redução de Gases de Efeito Estufa (GEE), incluindo sistemas de coleta seletiva, tratamento e recuperação de resíduos sólidos; articulação com o setor empresarial e promoção da participação cidadã.
Graças a essa iniciativa, foram desenvolvidos 15 projetos inovadores com um impacto potencial de redução de 44.000 toneladas de CO2e nos próximos 10 anos.
Última atualização: 14 May 2024
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Contexto
Desafios enfrentados
Ambiental:
- O setor de resíduos ocupa o segundo lugar na geração de gases de efeito estufa (GEE).
- Poluição ambiental devido ao vazamento de resíduos sólidos e lixiviados em locais de descarte ilegal (lixões a céu aberto).
Social:
- Capacidades fracas dos governos locais para a elaboração e o gerenciamento de projetos.
- Poucas informações disponíveis. As informações relacionadas à geração de resíduos sólidos estão desagregadas em diferentes instituições e são de difícil acesso.
Econômico:
- Há poucas experiências de recuperação de resíduos.
- Fraca coleta pelos governos locais.
Localização
San José, San José, Costa Rica
América Central
Processar
Resumo do processo
Os principais componentes dessa solução são, por um lado, o desenvolvimento da capacidade técnica e, por outro, o componente financeiro. Ela também apresenta o fortalecimento das capacidades de comunicação como um componente transversal que afeta tanto os aspectos técnicos quanto os financeiros.
O ponto mais forte dessa experiência é que, primeiro, foi feito um trabalho para fortalecer as capacidades dos municípios e das empresas para o gerenciamento de projetos, foram realizados inventários de GEE para identificar suas principais fontes de emissões e, portanto, suas oportunidades de mitigação. E, por fim, eles foram acompanhados no processo de preparação de propostas técnicas para que pudessem concorrer a fundos não reembolsáveis.
Blocos de construção
Treinamento técnico
As capacidades municipais em Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (ISWM) foram fortalecidas ao longo da cadeia de serviços de resíduos para facilitar a implementação de projetos de melhoria voltados para a redução das emissões de GEE e apoiados pelo Projeto.
Foi realizado um curso sobre Sustentabilidade em ISWM, no qual 15 gerentes municipais foram treinados em tópicos importantes, como análise de ciclo de vida, economia circular, cadeia de valor de reciclagem, parcerias público-privadas e formulação e financiamento de projetos.
Também foram coletadas informações para o desenvolvimento de 15 inventários cantonais de GEE, com seus respectivos planos de ação e estudos de pré-viabilidade para implementação.
Além disso, 14 municípios foram treinados em melhorias logísticas e operacionais no gerenciamento de resíduos sólidos, enquanto 12 empresas e 15 municípios foram treinados em aspectos administrativos, operacionais, regulatórios, tarifários e de marketing. No total, 133 pessoas participaram dos processos de troca de experiências.
Fatores facilitadores
- O apoio de um projeto que respalde técnica e financeiramente os processos de capacitação é fundamental para a realização das diferentes atividades de capacitação.
- A colaboração entre municípios, organizações, empresas e outras partes interessadas é essencial para o compartilhamento de conhecimentos e recursos, o que possibilita a implementação bem-sucedida das atividades.
- Ter informações disponíveis é um fator essencial na coleta de dados para a elaboração de inventários cantonais de GEE e estudos de pré-viabilidade.
Lição aprendida
- Há interesse por parte dos municípios e das empresas privadas em continuar o treinamento sobre o assunto e em ter espaços de intercâmbio onde possam encontrar apoio para resolver problemas associados ao gerenciamento integrado de resíduos.
- As pessoas que trabalham em centros de coleta de pequeno e médio porte e em empresas relacionadas ao gerenciamento de resíduos têm oportunidades limitadas de treinamento para tornar seus negócios mais sustentáveis e melhorar seu desenvolvimento profissional.
- É necessário trabalhar com uma abordagem de economia circular e aprimorar a capacitação em empreendedorismo e inovação para catadores de base e pequenos gerenciadores de resíduos, para que eles possam perceber seu trabalho como um negócio viável, em vez de depender apenas da assistência do governo.
Ferramentas de comunicação para governos locais
Foi prestado apoio para fortalecer as capacidades de comunicação dos governos locais, fornecendo ferramentas para uma comunicação eficaz com a participação dos habitantes do cantão.
Foi realizado um diagnóstico inicial para identificar os desafios compartilhados entre os diferentes governos locais, destacando a ausência de uma estratégia para orientar as diferentes ações de comunicação no gerenciamento de resíduos, o que reduz o impacto e atrasa o processo de educação e conscientização que está sendo realizado.
Esse processo foi construído de forma conjunta e participativa, melhorando a comunicação e aproximando a população do cantão de soluções simples para melhorar o gerenciamento integrado de resíduos e a qualidade de vida em suas comunidades.
Também foi desenvolvido um Kit de Ferramentas de Comunicação sobre Gestão Integrada de Resíduos, que tem como objetivo apoiar os municípios em sua comunicação, conscientização e convocação para ação dirigida aos cidadãos de seus cantões, uma vez que a participação dos cidadãos é um elemento fundamental e essencial da gestão integrada eficaz de resíduos sólidos.
Fatores facilitadores
- O conteúdo responde diretamente às necessidades identificadas por meio de um processo de consulta prévia destinado a municípios e especialistas técnicos da área.
Lição aprendida
- Para gerar mudanças de comportamento e hábitos, são necessários processos educacionais e de comunicação contínuos e persistentes.
- É essencial que os governos locais invistam em estudos de composição e caracterização de resíduos ou em relatórios ou diagnósticos que lhes permitam se comunicar com dados.
- Ao formular uma mensagem, o que é dito é tão importante quanto o tom usado. Deve-se evitar a irritação ecológica e o incômodo.
- Tente usar a mesma linguagem e os mesmos conceitos ao educar sobre resíduos sólidos. Quando várias vozes são ouvidas, gera-se confusão.
- Desenvolva ações de comunicação em que os cidadãos deixem de ser receptores de uma mensagem e passem a ser co-criadores dela.
Apoio financeiro para o desenvolvimento de projetos
Uma vez concluídos os estudos de pré-viabilidade, foi prestada cooperação técnica e financeira a 15 projetos em todo o país, mobilizando fundos de investimento públicos e privados (recursos de contrapartida).
Foram realizadas duas chamadas para acessar fundos não reembolsáveis, conseguindo desenvolver projetos propostos por 8 municípios com 3 consórcios, 1 conselho municipal, 2 empresas privadas, 2 organizações, 1 Associação de Desenvolvimento Integral e 1 ASADA.
Fatores facilitadores
- Desenvolver um trabalho prévio de capacitação para garantir a implementação bem-sucedida dos projetos.
- Antes de lançar a chamada para projetos, trabalhe com os municípios e as empresas para preparar estudos de pré-viabilidade que sejam consistentes com suas necessidades de mitigação.
- Recomenda-se ter um Inventário de Emissões de GEE que funcione como uma linha de base para medir os resultados dos investimentos feitos com fundos não reembolsáveis.
Lição aprendida
- O desenvolvimento de capacidades e o apoio técnico e financeiro paralelo foram fundamentais para o sucesso desse tipo de Subsídios.
- É importante criar espaços para a troca de experiências e lições aprendidas nesse tipo de processo.
- Ao avaliar uma proposta de projeto técnico, é importante avaliar não apenas sua viabilidade financeira, mas também atribuir um valor aos impactos sociais e ambientais.
Impactos
-Ambiental
-Redução das emissões de GEE e de outros gases poluentes.
-Redução de odores e lixiviados associados à má gestão de resíduos
-Aumento da vida útil dos aterros sanitários
-Social:
-Criação de empregos formais e fontes de renda associadas à reciclagem.
-Redução dos riscos à saúde da população
-Educação ambiental e mudança cultural associada
-Econômicos:
-Economia de materiais e combustíveis como efeito da reciclagem.
-Extensão da vida útil dos aterros sanitários e redução dos custos de descarte de resíduos.
-Redução dos custos de descarte de resíduos e novas soluções para a revalorização de resíduos pelos municípios.
Beneficiários
- Mais de 23.000 beneficiários diretos
- 15 projetos receberam fundos não reembolsáveis.
- 15 municípios e um conselho municipal, 2 empresas privadas, 2 organizações, 1 Associação de Desenvolvimento Integral e 1 ASADA se beneficiaram do projeto.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
