ペットボトルのキャップを選別する人の手
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コスタリカでは、廃棄物部門が国の温室効果ガス排出量の15.7％を占めている。毎日4,000トンの廃棄物が発生しているが、埋立地やゴミ捨て場で適切に管理されているのはそのごく一部である。さらに、多くの地域では差別化された回収サービスがなく、廃棄物の3.9％しかリサイクルされていない。
TRANSFORMAは、選択的収集システム、固形廃棄物の処理と回収、ビジネス部門との連携、市民参加の促進など、ISWMと温室効果ガス（GHG）の削減に関する技術支援を通じて自治体の能力を強化することにより、自治体における総合的な固形廃棄物管理（ISWM）の改善を目指した。
このイニシアチブのおかげで、15件の革新的なプロジェクトが開発され、今後10年間で44,000トンのCO2e削減効果が見込まれる。
最終更新日 14 May 2024
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コンテクスト
対処すべき課題
環境問題
- 廃棄物部門は温室効果ガス（GHG）発生量第2位。
- 違法処分場（オープンダンプ）における固形廃棄物や浸出液の流出による環境汚染。
社会的問題：
- 地方自治体のプロジェクト設計・管理能力が弱い。
- 入手可能な情報が少ない。固形廃棄物発生に関連する情報は、様々な機関に分散しており、入手が困難である。
経済性
- 廃棄物回収の経験が少ない。
- 地方自治体による回収が弱い。
所在地
サンホセ、サンホセ、コスタリカ
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
この解決策の主な構成要素は、一方では技術的な能力構築であり、他方では財政的な要素である。また、技術面と財政面の双方に影響を与える横断的な要素として、コミュニケーション能力の強化も紹介されている。
この経験の最大の長所は、まず自治体や企業のプロジェクト管理能力を強化するための作業が行われたこと、主要な排出源を特定するためにGHGインベントリーが実施され、その結果、緩和の機会が得られたことである。そして最終的に、自治体や企業が技術提案書を作成し、 返還不要の資金を獲得するための競争に参加することができた。
ビルディング・ブロック
技術トレーニング
統合廃棄物管理（ISWM）における自治体の能力は、GHG排出量削減に焦点を当て、プロジェクトによって支援された改善プロジェクトの実施を促進するために、廃棄物サービスチェーンに沿って強化された。
ISWMにおける持続可能性に関するコースが実施され、15人の自治体管理者が、ライフサイクル分析、循環経済、リサイクルのバリューチェーン、官民パートナーシップ、プロジェクトの策定と資金調達などの主要テーマについて研修を受けた。
また、15カントンの温室効果ガスインベントリ（GHGインベントリ）の作成に必要な情報が収集され、それぞれの行動計画や実施のための事前調査も行われた。
さらに、14の自治体が、固形廃棄物管理における物流と運営の改善に関する研修を受け、12の企業と15の自治体が、行政、運営、規制、料金、マーケティングの側面に関する研修を受けた。合計で133人が経験交流プロセスに参加した。
実現可能な要因
- 能力開発プロセスを技術的・財政的にバックアップするプロジェクトの支援は、様々な能力開発活動を実施するための基本である。
- 知識や資源を共有し、活動を成功させるためには、自治体、組織、 企業、その他の利害関係者間の協力が不可欠です。
- カントンの温室効果ガスインベントリや予備調査のためのデータ収集に は、入手可能な情報が不可欠です。
教訓
- 自治体や民間企業の側には、このテーマに関する研修を継続し、総合的な廃棄物管理に関連する問題を解決するための支援を得られる交流の場を設けることに関心がある。
- 中小規模の収集センターや廃棄物管理関連企業で働く人々は、事業をより持続可能なものにし、専門的な能力開発を向上させるための研修の機会が限られている。
- 循環経済のアプローチで取り組み、草の根のゴミ拾い業者や小規模な廃棄物管理者が、自分たちの仕事を政府の援助だけに頼るのではなく、実行可能なビジネスとして認識できるよう、起業家精神やイノベーションの能力開発を強化する必要がある。
地方自治体のためのコミュニケーション・ツール
地方自治体のコミュニケーション能力強化のため、住民参加型の効果的なコミュニケーショ ンツールが提供された。
廃棄物管理における様々なコミュニケーション活動の指針となる戦略が存在しないため、教育や啓発の効果が低く、推進が遅れていることが明らかになった。
このプロセスは、共同かつ参加型の方法で構築され、コミュニケーションを改善し、カントンの住民に、統合廃棄物管理と地域社会の生活の質を向上させるための簡単な解決策を身近に感じてもらうことができた。
また、統合廃棄物管理に関するコミュニケーションツールキットも開発された。このツールキットは、効果的な統合廃棄物管理の基本的かつ不可欠な要素として、カントンの市民を対象としたコミュニケーション、啓発、行動喚起を行う自治体を支援することを目的としている。
実現可能な要因
- その内容は、自治体とこの分野の技術専門家の両方を対象とした事前協議プロセスを通じて特定されたニーズに直接応えるものである。
教訓
- 行動や習慣に変化をもたらすためには、継続的かつ持続的なコミュニケーションと教育プロセスが必要である。
- 地方自治体は、廃棄物の組成や特性に関する調査、あるいはデータによるコミュニケーションを可能にする報告書や診断に投資することが不可欠である。
- メッセージの策定においては、何を話すか、どのような口調で話すかが重要である。エコに対する怒りや口うるささは避けるべきである。
- 固形廃棄物について教育する際には、同じ言葉や概念を使うようにする。複数の声が聞こえると混乱が生じる。
- 市民がメッセージの受信者から共同創造者になるようなコミュニケーション行動を展開する。
プロジェクト開発への資金援助
プレ・フィージビリティ・スタディが完了すると、公共と民間の投資資金（カウンターパート・リソース）を動員して、全国で15のプロジェクトに技術・資金協力が提供された。
償還不要の資金を利用するために2回の募集が行われ、8つの自治体、3つのコンソーシアム、1つの自治体議会、2つの民間企業、2つの団体、1つの総合開発協会、1つのASADAから提案されたプロジェクトを開発することができた。
実現可能な要因
- プロジェクトの実施を成功させるために、事前の能力開発作業を行う。
- プロジェクトの公募を行う前に、自治体や企業と協力し、緩和ニーズ に合致した事前実現可能性調査を準備する。
- 返金不可の資金で行われた投資の結果を測定するためのベースラインとして機能するGHG排出インベントリを作成することが推奨される。
教訓
- この種の補助金を成功させるためには、キャパシティビルディングと並行した技術的・財政的支援が基本であった。
- この種のプロセスでは、経験や教訓を交換する場を設けることが重要である。
- 技術的なプロジェクトの提案を評価する際には、財政的な実行可能性だけでなく、社会的・環境的な影響についても評価することが重要である。
影響
-環境
-温室効果ガスおよびその他の汚染ガスの排出削減。
-劣悪な廃棄物管理に伴う悪臭や浸出水の削減。
-埋立地の寿命を延ばす。
-社会的
社会的： -リサイクルに伴う正規雇用と収入源の創出
-人々の健康リスクの低減
-環境教育とそれに伴う文化的変化
-経済的
-リサイクルの効果としての材料や燃料の節約。
-埋立地の耐用年数の延長と、廃棄物処理費用の削減。
-廃棄物処理費用の削減と、自治体による廃棄物再評価のための新たな解決策。
受益者
- 23,000人以上の直接受益者
- 15のプロジェクトが返済不要の資金を受け取った。
- 15の自治体と1つの自治体議会、2つの民間企業、2つの団体、1つの総合開発協会、1つのASADAがプロジェクトの恩恵を受けた。
持続可能な開発目標
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
