Руки человека, сортирующего крышки от пластиковых бутылок
Pexels
В Коста-Рике на сектор отходов приходится 15,7% выбросов парниковых газов в стране. Ежедневно производится 4 000 тонн отходов, но лишь небольшая их часть должным образом утилизируется на полигонах и свалках. Кроме того, во многих населенных пунктах нет дифференцированной службы сбора отходов, и только 3,9 % отходов перерабатывается.
TRANSFORMA стремилась улучшить комплексное управление твердыми отходами (КУТО) в муниципалитетах путем укрепления потенциала муниципалитетов с помощью технической помощи в области КУТО и сокращения парниковых газов (ПГ), включая селективные системы сбора, обработку и утилизацию твердых отходов; взаимодействие с бизнес-сектором и поощрение участия граждан.
Благодаря этой инициативе было разработано 15 инновационных проектов с потенциальным эффектом сокращения выбросов СО2 на 44 000 тонн в течение следующих 10 лет.
Последнее обновление: 14 May 2024
411 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Экология:
- Сектор отходов занимает второе место по образованию парниковых газов (ПГ).
- Загрязнение окружающей среды из-за утечки твердых отходов и фильтратов на незаконных полигонах (открытых свалках).
Социальные:
- Слабый потенциал местных органов власти для разработки и управления проектами.
- Мало информации. Информация, связанная с образованием твердых отходов, разрознена в различных учреждениях и труднодоступна.
Экономические:
- Опыт работы по утилизации отходов невелик.
- Слабый сбор отходов местными органами власти.
Расположение
Сан-Хосе, Сан-Хосе, Коста-Рика
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Основными компонентами этого решения являются, с одной стороны, наращивание технического потенциала и, с другой стороны, финансовый компонент. В нем также представлено укрепление коммуникационного потенциала как сквозной компонент, затрагивающий как технические, так и финансовые аспекты.
Самой сильной стороной этого опыта является то, что сначала была проведена работа по укреплению потенциала муниципалитетов и компаний в области управления проектами, были проведены инвентаризации ПГ для определения основных источников выбросов и, соответственно, возможностей по снижению их воздействия. И, наконец, им была оказана помощь в подготовке технических предложений, чтобы они могли участвовать в конкурсе на получение безвозвратных средств.
Строительные блоки
Техническое обучение
Муниципальный потенциал в области интегрированного управления твердыми отходами (ИУТО) был усилен по всей цепочке обслуживания отходов для содействия реализации проектов по улучшению, направленных на сокращение выбросов ПГ и поддерживаемых Проектом.
Был проведен курс "Устойчивость в ИСУО", в рамках которого 15 муниципальных менеджеров прошли обучение по таким ключевым темам, как анализ жизненного цикла, циркулярная экономика, цепочка создания стоимости при переработке отходов, государственно-частное партнерство, разработка и финансирование проектов.
Также была собрана информация для разработки 15 кантональных кадастров ПГ с соответствующими планами действий и предварительными технико-экономическими обоснованиями для их реализации.
Кроме того, 14 муниципалитетов прошли обучение по вопросам материально-технического и оперативного совершенствования управления твердыми отходами, а 12 компаний и 15 муниципалитетов - по административным, оперативным, нормативным, тарифным и маркетинговым аспектам. В общей сложности в процессах обмена опытом приняли участие 133 человека.
Благоприятные факторы
- Поддержка проекта, который технически и финансово поддерживает процессы наращивания потенциала, является основой для проведения различных мероприятий по наращиванию потенциала.
- Сотрудничество между муниципалитетами, организациями, предприятиями и другими заинтересованными сторонами необходимо для обмена знаниями и ресурсами, что способствует успешной реализации мероприятий.
- Наличие доступной информации является важным фактором при сборе данных для разработки кантональных инвентаризаций ПГ и предварительных технико-экономических обоснований.
Извлеченный урок
- Муниципалитеты и частные компании заинтересованы в продолжении обучения по этой теме и в создании обменных площадок, где они могут найти поддержку для решения проблем, связанных с комплексным управлением отходами.
- Люди, работающие в малых и средних центрах сбора отходов и в компаниях, связанных с управлением отходами, имеют ограниченные возможности для обучения, чтобы сделать свой бизнес более устойчивым и повысить свой профессиональный уровень.
- Необходимо применять подход, основанный на циркулярной экономике, и наращивать потенциал в области предпринимательства и инноваций для сборщиков отходов и мелких управляющих, чтобы они могли воспринимать свою работу как жизнеспособный бизнес, а не полагаться только на помощь государства.
Средства коммуникации для местных органов власти
Была оказана поддержка в укреплении коммуникационного потенциала местных органов власти, предоставлены инструменты для эффективной коммуникации с участием жителей кантона.
Была проведена первичная диагностика для выявления общих проблем для различных органов местного самоуправления, в ходе которой было отмечено отсутствие стратегии для руководства различными коммуникационными действиями в области управления отходами, что снижает воздействие и задерживает процесс образования и повышения осведомленности, который продолжается.
Этот процесс был построен на совместной и партисипативной основе, что позволило улучшить коммуникацию и приблизить население кантона к простым решениям по улучшению комплексного управления отходами и качества жизни в их сообществах.
Также был разработан коммуникационный инструментарий по интегрированному управлению отходами, который призван поддержать муниципалитеты в их коммуникациях, повышении осведомленности и призывах к действию, направленных на граждан их кантонов, поскольку участие граждан является фундаментальным и важным элементом эффективного интегрированного управления твердыми отходами.
Благоприятные факторы
- Содержание напрямую отвечает потребностям, выявленным в ходе предварительных консультаций с муниципалитетами и техническими экспертами в этой области.
Извлеченный урок
- Чтобы добиться изменений в поведении и привычках, необходимы постоянные и настойчивые коммуникационные и образовательные процессы.
- Важно, чтобы местные органы власти инвестировали в исследования состава и характеристик отходов, в отчеты или диагностику, которые позволят им общаться с помощью данных.
- При формулировании сообщения важно не только то, что говорится, но и то, каким тоном это делается. Следует избегать экологического гнева и назойливости.
- Старайтесь использовать один и тот же язык и понятия, когда рассказываете о твердых отходах. Когда звучит несколько голосов, возникает путаница.
- Разработайте коммуникационные мероприятия, в ходе которых граждане превращаются из получателей сообщения в его соавторов.
Финансовая поддержка разработки проектов
После завершения предварительных технико-экономических исследований было оказано техническое и финансовое содействие 15 проектам по всей стране с привлечением как государственных, так и частных инвестиционных средств (контрагентских ресурсов).
Было проведено два конкурса на получение безвозмездных средств, в ходе которых удалось разработать проекты, предложенные 8 муниципалитетами, в том числе 3 консорциумами, 1 муниципальным советом, 2 частными компаниями, 2 организациями, 1 Ассоциацией интегрального развития и 1 ASADA.
Благоприятные факторы
- Провести предварительную работу по наращиванию потенциала для обеспечения успешной реализации проектов.
- Перед объявлением конкурса проектов проведите работу с муниципалитетами и компаниями по подготовке предварительных технико-экономических обоснований, соответствующих их потребностям в снижении воздействия на окружающую среду.
- Рекомендуется провести инвентаризацию выбросов ПГ, которая будет служить в качестве базового показателя для оценки результатов инвестиций, сделанных за счет безвозвратных средств.
Извлеченный урок
- Наращивание потенциала и параллельная техническая и финансовая поддержка были основополагающими для успеха этого типа Грантов.
- Важно создать пространство для обмена опытом и извлеченными уроками в рамках этого типа процесса.
- При оценке технического предложения по проекту важно оценить не только его финансовую жизнеспособность, но и социальное и экологическое воздействие.
Воздействие
-Экология
-Сокращение выбросов парниковых газов и других загрязняющих газов.
-Снижение запахов и фильтрата, связанных с неэффективным обращением с отходами.
-Увеличение срока службы полигонов.
-Социальные:
-Создание официальной занятости и источников дохода, связанных с переработкой отходов.
-Снижение рисков для здоровья населения
-Экологическое образование и связанные с ним культурные изменения
-Экономические:
-Экономия материалов и топлива в результате переработки.
-Продление срока службы полигонов для захоронения отходов и
-Снижение затрат на утилизацию отходов и новые решения для переоценки отходов муниципалитетами.
Бенефициары
- Более 23 000 прямых бенефициаров
- 15 проектов получили безвозмездные средства.
- 15 муниципалитетов и один муниципальный совет, 2 частные компании, 2 организации, 1 Ассоциация комплексного развития и 1 ASADA получили выгоду от проекта.
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
