Mani di una persona che separa i tappi dalle bottiglie di plastica
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In Costa Rica, il settore dei rifiuti è responsabile del 15,7% delle emissioni di gas serra del Paese. Ogni giorno vengono prodotte 4.000 tonnellate di rifiuti, ma solo una piccola parte di essi viene gestita correttamente in discariche e depositi. Inoltre, in molte comunità non esiste un servizio di raccolta differenziata e solo il 3,9% dei rifiuti viene riciclato.
TRANSFORMA ha cercato di migliorare la gestione integrata dei rifiuti solidi (ISWM) nei comuni, rafforzando le capacità dei comuni attraverso l'assistenza tecnica in materia di ISWM e riduzione dei gas serra (GHG), compresi i sistemi di raccolta differenziata, il trattamento e il recupero dei rifiuti solidi, l'articolazione con il settore commerciale e la promozione della partecipazione dei cittadini.
Grazie a questa iniziativa, sono stati sviluppati 15 progetti innovativi con un impatto potenziale di riduzione di 44.000 tonnellate di CO2e nei prossimi 10 anni.
Ultimo aggiornamento: 14 May 2024
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Contesto
Sfide affrontate
Ambiente:
- Il settore dei rifiuti è al secondo posto nella produzione di gas a effetto serra (GHG).
- Inquinamento ambientale dovuto alla dispersione di rifiuti solidi e percolati in siti di smaltimento illegali (discariche a cielo aperto).
Sociale:
- Debole capacità dei governi locali di progettare e gestire i progetti.
- Scarsa disponibilità di informazioni. Le informazioni relative alla produzione di rifiuti solidi sono disaggregate in diverse istituzioni e di difficile accesso.
Economico:
- Esistono poche esperienze di recupero dei rifiuti.
- Scarsa raccolta da parte dei governi locali.
Posizione
San José, San José, Costa Rica
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
Le componenti principali di questa soluzione sono, da un lato, il rafforzamento delle capacità tecniche e, dall'altro, la componente finanziaria. Inoltre, presenta il rafforzamento delle capacità di comunicazione come una componente trasversale che riguarda sia gli aspetti tecnici che quelli finanziari.
Il maggior punto di forza di questa esperienza è che si è lavorato innanzitutto per rafforzare le capacità di gestione dei progetti da parte dei Comuni e delle imprese, sono stati realizzati inventari dei gas serra per identificare le principali fonti di emissione e, quindi, le opportunità di mitigazione. Infine, sono stati accompagnati nel processo di preparazione delle proposte tecniche in modo da poter competere per i fondi a fondo perduto.
Blocchi di costruzione
Formazione tecnica
Le capacità comunali nella gestione integrata dei rifiuti solidi (ISWM) sono state rafforzate lungo la catena dei servizi dei rifiuti per facilitare l'attuazione di progetti di miglioramento incentrati sulla riduzione delle emissioni di gas serra e sostenuti dal Progetto.
È stato condotto un corso sulla sostenibilità nella gestione dei rifiuti solidi urbani, durante il quale 15 dirigenti comunali sono stati formati su argomenti chiave come l'analisi del ciclo di vita, l'economia circolare, la catena del valore del riciclaggio, i partenariati pubblico-privato e la formulazione e il finanziamento dei progetti.
Sono state inoltre raccolte informazioni per lo sviluppo di 15 inventari cantonali dei gas serra, con i rispettivi piani d'azione e studi di prefattibilità per l'attuazione.
Inoltre, 14 comuni sono stati formati su miglioramenti logistici e operativi nella gestione dei rifiuti solidi, mentre 12 aziende e 15 comuni sono stati formati su aspetti amministrativi, operativi, normativi, tariffari e di marketing. In totale, 133 persone hanno partecipato ai processi di scambio di esperienze.
Fattori abilitanti
- Il supporto di un progetto che sostenga tecnicamente e finanziariamente i processi di capacity building è fondamentale per la realizzazione delle diverse attività di capacity building.
- La collaborazione tra Comuni, organizzazioni, imprese e altri stakeholder è essenziale per condividere conoscenze e risorse, il che consente di implementare con successo le attività.
- La disponibilità di informazioni è un fattore essenziale nella raccolta dei dati per l'elaborazione degli Inventari cantonali dei gas serra e degli studi di pre-fattibilità.
Lezione imparata
- I comuni e le aziende private sono interessati a continuare la formazione sul tema e ad avere spazi di scambio dove trovare supporto per risolvere i problemi legati alla gestione integrata dei rifiuti.
- Le persone che lavorano nei centri di raccolta di piccole e medie dimensioni e nelle aziende legate alla gestione dei rifiuti hanno limitate opportunità di formazione per rendere le loro attività più sostenibili e migliorare il loro sviluppo professionale.
- È necessario lavorare con un approccio di economia circolare e potenziare lo sviluppo di capacità imprenditoriali e di innovazione per i raccoglitori di base e i piccoli gestori di rifiuti, in modo che possano percepire il loro lavoro come un'attività redditizia piuttosto che affidarsi esclusivamente all'assistenza pubblica.
Strumenti di comunicazione per le amministrazioni locali
È stato fornito un sostegno per rafforzare le capacità di comunicazione dei governi locali, fornendo strumenti per una comunicazione efficace con la partecipazione degli abitanti del cantone.
È stata effettuata una diagnosi iniziale per identificare le sfide condivise tra le diverse amministrazioni locali, evidenziando l'assenza di una strategia per guidare le diverse azioni di comunicazione nella gestione dei rifiuti, che riduce l'impatto e ritarda il processo di educazione e sensibilizzazione che si sta portando avanti.
Questo processo è stato costruito in modo congiunto e partecipativo, migliorando la comunicazione e avvicinando la popolazione del cantone a soluzioni semplici per migliorare la gestione integrata dei rifiuti e la qualità della vita nelle loro comunità.
È stato inoltre sviluppato un kit di strumenti di comunicazione sulla gestione integrata dei rifiuti, che mira a supportare i Comuni nelle loro attività di comunicazione, sensibilizzazione e invito all'azione rivolte ai cittadini dei loro cantoni, in quanto la partecipazione dei cittadini è un elemento fondamentale ed essenziale per un'efficace gestione integrata dei rifiuti solidi.
Fattori abilitanti
- I contenuti rispondono direttamente alle esigenze individuate attraverso un processo di consultazione preliminare rivolto sia ai comuni che agli esperti tecnici del settore.
Lezione imparata
- Per generare cambiamenti nei comportamenti e nelle abitudini, sono necessari processi di comunicazione ed educazione continui e persistenti.
- È essenziale che le amministrazioni locali investano in studi sulla composizione e sulla caratterizzazione dei rifiuti o in rapporti o diagnosi che consentano di comunicare con i dati.
- Nella formulazione di un messaggio, ciò che viene detto è importante quanto il tono usato. Occorre evitare l'eco-angoscia e l'assillo.
- Cercate di usare lo stesso linguaggio e gli stessi concetti quando fate educazione sui rifiuti solidi. Quando si sentono più voci, si genera confusione.
- Sviluppare azioni di comunicazione in cui i cittadini passino da destinatari di un messaggio a co-creatori dello stesso.
Sostegno finanziario per lo sviluppo del progetto
Una volta completati gli studi di prefattibilità, è stata fornita cooperazione tecnica e finanziaria a 15 progetti in tutto il Paese, mobilitando fondi di investimento sia pubblici che privati (risorse di contropartita).
Sono stati fatti due bandi per accedere a fondi non rimborsabili, riuscendo a sviluppare progetti proposti da 8 comuni con 3 consorzi, 1 consiglio comunale, 2 aziende private, 2 organizzazioni, 1 Associazione per lo Sviluppo Integrale e 1 ASADA.
Fattori abilitanti
- Sviluppare un lavoro preliminare di rafforzamento delle capacità per garantire il successo dell'attuazione dei progetti.
- Prima di pubblicare il bando per i progetti, collaborare con i comuni e le aziende per preparare studi di prefattibilità che siano coerenti con le loro esigenze di mitigazione.
- Si raccomanda di disporre di un inventario delle emissioni di gas serra che funga da riferimento per misurare i risultati degli investimenti effettuati con i fondi a fondo perduto.
Lezione imparata
- Il rafforzamento delle capacità e il parallelo supporto tecnico e finanziario sono stati fondamentali per il successo di questo tipo di sovvenzioni.
- È importante creare spazi per lo scambio di esperienze e lezioni apprese in questo tipo di processo.
- Quando si valuta una proposta di progetto tecnico, è importante non solo valutarne la fattibilità finanziaria, ma anche assegnare un valore agli impatti sociali e ambientali.
Impatti
-Ambiente
-Riduzione delle emissioni di gas serra e di altri gas inquinanti.
-Riduzione degli odori e del percolato associati a una cattiva gestione dei rifiuti.
-Aumento della vita utile delle discariche.
-Sociale:
-Creazione di occupazione formale e di fonti di reddito associate al riciclaggio.
-Riduzione dei rischi per la salute della popolazione
-Educazione ambientale e cambiamenti culturali associati
-Economico:
-Risparmio di materiali e combustibili come effetto del riciclaggio.
-Estensione della vita utile delle discariche e riduzione dei costi di smaltimento dei rifiuti.
-Riduzione dei costi di smaltimento dei rifiuti e nuove soluzioni per la rivalutazione dei rifiuti da parte dei comuni.
Beneficiari
- Oltre 23.000 beneficiari diretti
- 15 progetti hanno ricevuto fondi non rimborsabili.
- 15 comuni e un consiglio comunale, 2 aziende private, 2 organizzazioni, 1 Associazione per lo sviluppo integrale e 1 ASADA hanno beneficiato del progetto.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
